3月24日，工信部發(fā)布《關(guān)于推動5G加快發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），從加快5G網(wǎng)絡建設部署、豐富5G技術(shù)應用場景、持續(xù)加大5G技術(shù)研發(fā)力度、著力構(gòu)建5G安全保障體系、加強組織實施等五方面共18條內(nèi)容，來充分發(fā)揮5G新型基礎設施的規(guī)模效應和帶動作用。
“《通知》首次明確提出要控制非獨立組網(wǎng)（NSA）建設規(guī)模，以前的措詞是支持鼓勵發(fā)展5G獨立組網(wǎng)（SA），但沒說要限制非獨立組網(wǎng)（NSA）的建設，現(xiàn)在提出了更加明確的要求。此外，《通知》對5G的安全保障體系單獨列了一個章節(jié)，以前，國內(nèi)從政府機構(gòu)、運營商到產(chǎn)業(yè)對5G安全提的都比較少?！蓖ㄐ艠I(yè)專家陳志剛告訴澎湃新聞記者。
2020年是5G商用突破的關(guān)鍵之年，《通知》中提到的適時發(fā)布部分5G毫米波頻段頻率使用規(guī)劃、開展5G行業(yè)（含工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)）專用頻率規(guī)劃研究、培育新型消費模式，也被業(yè)內(nèi)人士認為是此次《通知》的亮點。
國家特聘專家、亞信科技（01675.HK）CTO兼副總裁歐陽曄告訴澎湃新聞記者，在5G研究初期階段，5G毫米波由于技術(shù)、投資成本、產(chǎn)業(yè)鏈等原因使得毫米波器件自身及其上下游產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)成熟度，均不如厘米波的相關(guān)產(chǎn)業(yè)更成熟。
在中國信息通信研究院副院長王志勤看來，5G新型基礎設施建設不僅將從根本上改變移動網(wǎng)絡的現(xiàn)狀，促進數(shù)據(jù)要素的生產(chǎn)、流動和利用，還將讓各行各業(yè)能夠更便于聯(lián)通協(xié)同、提供服務，帶動形成萬億級5G相關(guān)產(chǎn)品和服務市場。根據(jù)中國信通院預測，預計到2025年，5G網(wǎng)絡建設投資累計將達到1.2萬億元，累計帶動相關(guān)投資超過3.5萬億元，5G將直接創(chuàng)造超過300萬個就業(yè)崗位。
以下為澎湃新聞記者梳理的《通知》五大看點：
一，加快5G網(wǎng)絡建設進度?；A電信企業(yè)要進一步優(yōu)化設備采購、查勘設計、工程建設等工作流程，搶抓工期，最大程度消除新冠肺炎疫情影響。支持基礎電信企業(yè)以5G獨立組網(wǎng)（SA）為目標，控制非獨立組網(wǎng)（NSA）建設規(guī)模，加快推進主要城市的網(wǎng)絡建設，并向有條件的重點縣鎮(zhèn)逐步延伸覆蓋。
5G的發(fā)展存在技術(shù)路線差異，分為NSA 5G和SA 5G。其中，NSA 5G把5G無線技術(shù)依附于4G核心網(wǎng)來開展業(yè)務，而SA 5G則是從核心網(wǎng)、承載網(wǎng)到無線接入網(wǎng)，端到端都使用5G。即便國際通信標準組織3GPP對于獨立組網(wǎng)R16的標準仍未凍結(jié)，三家運營商都已明確將在2020年實現(xiàn)SA商用。
如果著力發(fā)展SA 5G，那建設初期投資的NSA 5G該如何？陳志剛告訴澎湃新聞記者，運營商可以選擇適時啟動NSA升級到SA，最早嘗鮮5G的手機用戶也不必擔心受影響，因為市場上絕大大部分5G手機都支持NSA及SA雙模。
據(jù)悉，目前，三大運營商都已開啟5G二期工程招標工作，中國電信聯(lián)合中國電信預計采購SA無線主設備不少于25萬站，中國移動的5G二期無線網(wǎng)主設備總需求則在23.2萬站。
“需要注意的是，《通知》要求在推進主要城市網(wǎng)絡建設的同時，要向有條件的重點縣鎮(zhèn)逐步延伸覆蓋?！币晃贿\營商人士告訴記者，以前5G組網(wǎng)是挑試點城市，現(xiàn)在已經(jīng)將建設目標從地級市擴大到重點縣鎮(zhèn)。
數(shù)據(jù)顯示，截至2月底，全國建設開通5G基站達16.4萬個，北上廣等城市城區(qū)已實現(xiàn)網(wǎng)絡連片覆蓋。預計年底全國建設開通超過55萬個5G基站，能實現(xiàn)地級市室外連續(xù)覆蓋、縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)有重點覆蓋、重點場景室內(nèi)覆蓋。
另外，從三大運營商2019年業(yè)績報告來看，2020年，中國移動5G相關(guān)投資計劃約在1000億元，中國電信5G投資計劃約為453億元，中國聯(lián)通5G投資計劃約為350億元。
二、加強電力和頻率保障。支持基礎電信企業(yè)加強與電力企業(yè)對接，對具備條件的基站和機房等配套設施加快由轉(zhuǎn)供電改直供電；積極開展網(wǎng)絡綠色化改造，加快先進節(jié)能技術(shù)應用推廣。
“我們在看到5G大帶寬、高速率的同時，也應該關(guān)注5G的功耗，與4G基站相比，5G單站的耗電量是4G基站的3倍，在5G用戶未大范圍普及、商業(yè)模式不清晰之前，電力成本問題值得關(guān)注?！标愔緞偢嬖V澎湃新聞記者，在5G發(fā)展初期，用戶話費并不能覆蓋電力成本。
據(jù)統(tǒng)計，2018年全年，三家運營商的移動基站共耗電約270億度，總電費約240億元。中國電信技術(shù)創(chuàng)新中心副主任楊峰義曾在 “2019天線射頻系統(tǒng)與5G通信專題研討會”上表示，同樣覆蓋情況下，5G網(wǎng)絡的能耗將達到2430億度，電費達到2160億元，是4G的9倍以上。
上述運營商人士也向澎湃新聞記者透露，在5G用戶量少的地方，有些基站可能會因成本問題，即便建好也沒有開啟使用。“雖然此前各地政府陸續(xù)提出降低基站用電成本，但從工信部層面提出對具備條件的基站和機房等配套設施加快由轉(zhuǎn)供電改直供電還是首次。”該人士說。
據(jù)中信證券統(tǒng)計，已有至少10省市出臺5G電費補貼、電力改造相關(guān)政策，包括轉(zhuǎn)供電改直供電、5G超額電費補貼、5G差異化電費定價等。以山西省政府在2019年9月出臺的政策為例，其中提及在 2020年到2022年，對參與市場交易后的5G基站，其實繳電費超出目標電價0.35元/千瓦時的部分，由省、市、縣（區(qū)）按照5：2：3的比例給予相應補貼。江西省政府則在2019年8月出臺政策，對超出基準數(shù)量的宏基站，按照省、市各50%的比例對電信運營商給予用電支持從2019年到2021年，每個實際運營的宏基站分別給予8000元、5000元、3000元的用電支持，每家電信運營商每年省市支持合計不超過1000萬元。
三、適時發(fā)布部分5G毫米波頻段頻率使用規(guī)劃，開展5G行業(yè)（含工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)）專用頻率規(guī)劃研究，適時實施技術(shù)試驗頻率許可。
根據(jù)3GPP的協(xié)議劃定，5G網(wǎng)絡未來主要使用兩段頻率，頻段的范圍為450MHz-6GHz的稱為6GHz以下頻段，集中于24.25GHz-52.6GHz的被稱為“毫米波”。在5G發(fā)展初期，美國的運營商堅持發(fā)展5G毫米波技術(shù)，中國的運營商則發(fā)展厘米波。
在業(yè)內(nèi)人士看來，此次《通知》明確了我國毫米波頻率會適時頒布和建網(wǎng)意向，是向產(chǎn)業(yè)發(fā)出的又一個明確信號。
“整體來看，中國在5G毫米波頻段頻率的研究與國際整體水平?jīng)]有大的差距?！睔W陽曄告訴澎湃新聞記者，中國在5G建設初期選擇厘米波，而非毫米波，一是因為5G毫米波的工作頻率較高，信號損失大，導致信號覆蓋差，難以有效滿足業(yè)務傳輸需求；二是與4G基站數(shù)相比，運營商需要部署幾倍甚至幾十倍的5G基站數(shù)，才能保證信號的覆蓋，這大大增加了運營商的投資壓力；三是當時毫米波器件自身及其上下游產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)成熟度都不如厘米波的相關(guān)產(chǎn)業(yè)更成熟。
不可否認的是，毫米波雖有局限性，但其亦具有高傳輸速率、可短距高頻應用等特點，是實現(xiàn)5G超高速率的殺手锏。接下來，5G毫米波頻段頻率使用將如何劃分是業(yè)界關(guān)注的焦點之一。
據(jù)悉，在2019年2月，工信部無線電管理局曾發(fā)布《2019年全國無線電管理工作要點》，其中也特別提到要適時發(fā)布5G系統(tǒng)部分毫米波頻段頻率使用規(guī)劃，引導5G系統(tǒng)毫米波產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
歐陽曄告訴澎湃新聞記者，中國一直在做5G毫米波的技術(shù)儲備。早在2017年，工信部就批準24.75-27.5 GHz和37-42.5GHz頻段用于5G技術(shù)研發(fā)試驗，并為中國信通院MTNet實驗室以及北京懷柔、順義的5G技術(shù)實驗外場提供測試條件，且已取得了一定的實驗成果。另外，三大運營商、華為、中興以及中國信通院牽頭的其他企事業(yè)單位也在參與毫米波的國際標準化和實驗工作。
對于《通知》為何提出開展5G行業(yè)（含工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)）專用頻率規(guī)劃研究？歐陽曄以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)為例向澎湃新聞記者解釋，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對時延、吞吐量、可靠性方面有著嚴格的要求。若采用共享頻率方案，設備之間的信號干擾會難以保障業(yè)務指標。
“比如，智慧港口、智慧工廠、支持自動駕駛的高速公路等垂直行業(yè)，5G專用頻率特點是抗干擾、大帶寬等特點。物聯(lián)網(wǎng)場景則對覆蓋范圍、終端功耗要求很高，對于吞吐量和時延反而沒有太高的要求，即便是采用類似700MHz的低頻段，也可以很好地滿足需求?！睔W陽曄說。
四、加強5G網(wǎng)絡基礎設施安全保障。加快構(gòu)建5G關(guān)鍵信息基礎設施安全保障體系，加強5G核心系統(tǒng)、網(wǎng)絡切片、移動邊緣計算平臺等新對象的網(wǎng)絡安全防護，建立風險動態(tài)評估、關(guān)鍵設備檢測認證等制度和機制。
值得關(guān)注的是，《通知》從一個章節(jié)，三個方面來強調(diào)著力構(gòu)建5G安全保障體系，分別涉及加強5G網(wǎng)絡基礎設施安全保障、強化5G網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全保護、培育5G網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
對于5G時代的安全保護和前幾代移動網(wǎng)絡相比，具有怎樣的特點？歐陽曄告訴澎湃新聞記者，在5G時代，網(wǎng)絡的各種能力向垂直行業(yè)和客戶開放，架構(gòu)更加彈性和靈活，并引入了邊緣計算將數(shù)據(jù)處理和應用下沉到邊緣的場景，而這些特點會讓數(shù)據(jù)安全管理變得更加復雜，安全隱患也更加突出。
“如果要在5G的不同層面建立更加完善的安全保障機制，需要針對不同的場景，選擇不同的安全方案，來保護運營商或者客戶的隱私。另外，國內(nèi)外也在積極地探索區(qū)塊鏈技術(shù)來進一步加強安全機制，提升數(shù)據(jù)安全管理能力和水平，我們也正在協(xié)助運營商研究相關(guān)方案，期望能解決這個問題?！睔W陽曄說。
“《通知》中對安全層面的條款依然是泛泛而談，后續(xù)可能會出臺更加詳細的配套文件?！标愔緞傉f。
五、培育新型消費模式。鼓勵基礎電信企業(yè)通過套餐升級優(yōu)惠、信用購機等舉措，促進5G終端消費，加快用戶向5G遷移。推廣5G+VR/AR、賽事直播、游戲娛樂、虛擬購物等應用，促進新型信息消費。鼓勵基礎電信企業(yè)、廣電傳媒企業(yè)和內(nèi)容提供商等加強協(xié)作，豐富教育、傳媒、娛樂等領(lǐng)域的4K/8K、VR/AR等新型多媒體內(nèi)容源。
在推動以5G典型應用為代表的新型消費模式方面，工信部新聞發(fā)言人謝少鋒在3月25日的國務院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上，做出了詳細的介紹。他指出，為了推動復工復產(chǎn)、釋放新興消費的潛力，工信部組織產(chǎn)業(yè)界已經(jīng)探索培育了一批5G典型應用。比如，電商領(lǐng)域打造的5G+VR全景虛擬購物導購云平臺；文娛領(lǐng)域，利用5G+VR、AR以及邊緣計算進行的文藝演出、體育賽事等直播；智慧教育領(lǐng)域打造的遠程互動的教學、VR和AR實訓和沉浸的教學等。
謝少鋒指出，下一步工信部將著手從優(yōu)化政策環(huán)境、采取包容審慎態(tài)度培養(yǎng)各類新模式和新業(yè)態(tài)、探索建設新型信息消費的體驗中心三方面，繼續(xù)推動在疫情防控中催生出的新型消費、升級型消費。
5G帶動的新興消費有多大規(guī)模？據(jù)中國信息通信研究院測算，2020-2025年，5G商用將帶動超過8萬億元的新興消費。
