近日，貴州、青海、陜西、寧夏等地陸續(xù)發(fā)布2020年競(jìng)價(jià)、平價(jià)光伏項(xiàng)目的申報(bào)文件，隨著疫情的逐漸明朗，2020年國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)即將全面復(fù)工。
根據(jù)國(guó)家能源局《關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)能發(fā)新能〔2020〕17號(hào)），2020年各省新增光伏消納空間將公開(kāi)對(duì)外發(fā)布，文件要求國(guó)家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司要會(huì)同新能源消納監(jiān)測(cè)預(yù)警中心及時(shí)測(cè)算論證經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)各省級(jí)區(qū)域2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電新增消納能力，報(bào)國(guó)家能源局復(fù)核后于3月底前對(duì)社會(huì)發(fā)布。
據(jù)了解，上述新能源消納能力除了考慮消納情況之外，對(duì)于消納較為充裕的地區(qū)還要綜合考慮項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況、項(xiàng)目收益水平、土地稅收政策以及地方政府的支持力度等因素。
光伏們了解到，目前電網(wǎng)公司已將各省的消納情況匯總給電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院進(jìn)行審核，根據(jù)光伏們從各省電力公司了解到的情況匯總來(lái)看，2020年新增光伏消納空間或?qū)⒊^(guò)35GW（含戶用），樂(lè)觀情況可能達(dá)到40GW以上。此前消息顯示，2019年電網(wǎng)公司給出的光伏消納空間約為30GW。
從各省區(qū)域來(lái)看，如果僅從消納空間分析，2020年河北、內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、山東、湖北、遼寧、廣東、貴州、陜西、新疆、青海等省份均有望進(jìn)入GW行列。實(shí)際上，從2019年的情況來(lái)看，僅有7個(gè)省的申報(bào)規(guī)模超過(guò)了消納空間，大部分省份的規(guī)模是低于或者與理論消納空間一致的。
備注：2019年理論消納空間綜合國(guó)網(wǎng)、南網(wǎng)相關(guān)報(bào)告，供參考；標(biāo)注綠色的為2020年消納空間接近或有望超過(guò)1GW的省份。
另外，從2019年光伏發(fā)電市場(chǎng)監(jiān)測(cè)情況來(lái)看，根據(jù)此前西北電力勘測(cè)設(shè)計(jì)院總圖所所長(zhǎng)惠星的演講資料，2019年僅有西藏被劃為紅色區(qū)域，除了2018年的紅色區(qū)域新疆、甘肅轉(zhuǎn)為橙色之外，綠色區(qū)域的覆蓋面積也大幅增加，2018年被劃為橙色區(qū)域的山東、內(nèi)蒙古、河北、福建、海南、重慶等均轉(zhuǎn)為綠色，這對(duì)于2020年的光伏項(xiàng)目發(fā)展也是一大利好。據(jù)了解，2019年光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果還結(jié)合了競(jìng)價(jià)項(xiàng)目的完成情況。
來(lái)源：西勘院PPT
但是需要注意的是，除了考慮消納空間之外，2020年各省的光伏新增裝機(jī)量還需從多方面進(jìn)行考慮，例如土地問(wèn)題，以2019年的裝機(jī)大省貴州為例，目前適合建設(shè)光伏電站的土地資源已經(jīng)較為緊張。此前貴州能源局在文件中明確了2.35GW的消納空間，據(jù)了解目前當(dāng)?shù)仨?xiàng)目的儲(chǔ)備申報(bào)規(guī)模已經(jīng)超過(guò)3GW，但土地問(wèn)題往往需要在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)才能顯現(xiàn)出來(lái)，所以在項(xiàng)目申報(bào)前期，投資企業(yè)需要進(jìn)行各個(gè)維度的綜合考慮。
具體到平價(jià)、競(jìng)價(jià)的優(yōu)先權(quán)來(lái)說(shuō)，遼寧、吉林、甘肅以及新疆石河子市等地均表示消納空間優(yōu)先用于平價(jià)項(xiàng)目；但在此前內(nèi)蒙的征求意見(jiàn)稿中，明確表示2020年不考慮安排平價(jià)光伏項(xiàng)目。
光伏們還了解到，盡管目前的消息層面顯示江蘇省今年的理論消納空間形勢(shì)良好，但有知情人士透露該省電網(wǎng)在2020年光伏新增消納空間上仍較為保守。此前光伏們?cè)膱?bào)道江蘇省個(gè)別地市暫停自發(fā)自用項(xiàng)目的電力接入批復(fù)，之后江蘇電力公司相關(guān)人士澄清并未發(fā)布過(guò)相關(guān)通知，但后續(xù)有讀者爆料，江蘇某地級(jí)市供電公司要求開(kāi)發(fā)商簽署余電部分不能上網(wǎng)的承諾書(shū)，并且接入報(bào)告中要求安裝防逆流裝置，否則不予并網(wǎng)驗(yàn)收。
此外，從光伏電站設(shè)計(jì)、方案比選方面看今年的競(jìng)價(jià)、平價(jià)申報(bào)，西勘院總圖所所長(zhǎng)惠星在此前的高功率組件技術(shù)研討會(huì)上建議道，在平價(jià)、競(jìng)價(jià)市場(chǎng)環(huán)境分析，投資企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)平價(jià)的顏色來(lái)判定在做前期工作的項(xiàng)目在申報(bào)是否有可能。土地面積充足的西北地區(qū)均為橙色地區(qū)，橙色地區(qū)新增規(guī)模取決于電網(wǎng)?；菪墙ㄗh，補(bǔ)貼差額在0.03元以內(nèi)綠色區(qū)域，如遼寧、吉林、黑龍江建議做平價(jià)項(xiàng)目；補(bǔ)貼在0.03-0.08的地區(qū)建議做競(jìng)價(jià)項(xiàng)目，同時(shí)應(yīng)考慮地區(qū)2019年的實(shí)際開(kāi)工情況；補(bǔ)貼大于0.08元的地區(qū)，競(jìng)價(jià)項(xiàng)目可能非常激烈，要提早做一些工作。競(jìng)價(jià)項(xiàng)目還應(yīng)考慮收購(gòu)小時(shí)數(shù)。
來(lái)源：西勘院PPT
綜上，從消納空間來(lái)看，2020年國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)較2019年更為樂(lè)觀，但隨著國(guó)內(nèi)裝機(jī)規(guī)模的增加，光伏電站面臨的情況開(kāi)始復(fù)雜化。在此也提醒計(jì)劃參與2020年平價(jià)或者競(jìng)價(jià)項(xiàng)目申報(bào)的投資企業(yè)，在前期準(zhǔn)備中，需與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T保持溝通，盡快明確當(dāng)?shù)氐南{空間容量、土地情況以及地方政府的意向模式等，以方便項(xiàng)目順利落地。
