資料顯示，截至2012年年底，國資委系統(tǒng)監(jiān)管的國有控股上市公司共有953家，占A股上市公司數(shù)量的38.5%；市值合計(jì)達(dá)到13.71萬億元，占A股上市公司總市值的51.4%。可見國有控股上市公司的公司治理規(guī)范與否對于整個(gè)A股市場乃至整個(gè)資本市場發(fā)展都具有重要影響。
從目前的市場來看，包括國有股東在內(nèi)的相關(guān)市場主體所出現(xiàn)的違規(guī)操作，如內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為，對國有資源的市場化配置帶來了挑戰(zhàn)，當(dāng)前一些國有股東的法律意識、程序意識、保密意識亟待加強(qiáng)，涉及所控股上市公司的管理存在缺位、越位等問題，種種行為不利于國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，不利于市場穩(wěn)定，也不利于保護(hù)廣大投資者的權(quán)益，因此必須聯(lián)合各方力量齊抓共管，規(guī)范上市公司國有股東行為的長效機(jī)制。
此前，國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人就曾指出，推動(dòng)國有股東解決與所控股上市公司存在的同業(yè)競爭和關(guān)連交易的問題，要本著實(shí)事求是的原則，在區(qū)別不同企業(yè)、不同情況的基礎(chǔ)上指導(dǎo)符合條件的國有股東通過定向增發(fā)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換等方式理順上市公司與非上市部分業(yè)務(wù)關(guān)系，盡快解決與所控股上市公司的同業(yè)競爭和關(guān)連交易的問題，維護(hù)上市公司的獨(dú)立性，保護(hù)各類投資者的合法權(quán)益。
上述國資委負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化國有股東內(nèi)幕信息管理，國有股東按照國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國證監(jiān)會(huì)等部門的要求，明確負(fù)責(zé)內(nèi)幕信息的管理機(jī)構(gòu)和人員，在涉及上市公司的重大事項(xiàng)決策中，國有股東要配合上市公司依法做好內(nèi)幕信息知情人登記工作，嚴(yán)格控制內(nèi)幕知情人范圍，防止內(nèi)幕信息泄露，要依法配合上市公司準(zhǔn)備披露信息，不得以任何形式違規(guī)披露。進(jìn)一步完善相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)，完善國有股東所持上市公司股份動(dòng)態(tài)信息功能，建立起國有股東所持上市公司流轉(zhuǎn)的預(yù)警機(jī)制，確保國有股東所持股份依法有序流轉(zhuǎn)，保護(hù)各類投資者合法權(quán)益，維護(hù)資本市場的穩(wěn)定
