中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近日，國(guó)家能源局對(duì)分布式光伏發(fā)展再度加碼，繼8月份，在第一批分布式光伏示范區(qū)項(xiàng)目后，國(guó)家能源局又提出2014年新增分布式光伏裝機(jī)6吉瓦，2015年分布式累計(jì)裝機(jī)量達(dá)20吉瓦的目標(biāo)。有業(yè)內(nèi)人士表示， 國(guó)家能源局制定了較為明確的發(fā)展路線(xiàn)圖，分布式光伏規(guī)?；型M(jìn)入放量階段。
“盡管目標(biāo)有了，但國(guó)內(nèi)分布式市場(chǎng)的推動(dòng)工作不會(huì)太容易，現(xiàn)在判斷分布式即將放量言之尚早?！币粯I(yè)內(nèi)專(zhuān)家在接受記者采訪(fǎng)時(shí)提出不同的看法。他說(shuō)：“現(xiàn)階段制約分布式光伏發(fā)展的阻力并沒(méi)有減小，分布式光伏項(xiàng)目整體仍呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)性較差的特點(diǎn)，這從開(kāi)發(fā)商投資動(dòng)力不足、熱情不高也可以看出來(lái)?！?
記者在采訪(fǎng)中了解到，正如上述專(zhuān)家所言。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)分布式光伏應(yīng)用推廣困難依然不小，各種原因?qū)е峦顿Y者繼續(xù)觀(guān)望。通過(guò)走訪(fǎng)，記者發(fā)現(xiàn)地方審批流程繁瑣、并網(wǎng)困難等現(xiàn)象在一些省份仍比較突出。
享受補(bǔ)貼需納入當(dāng)年指標(biāo)
“我們一直想進(jìn)入分布式光伏電站的市場(chǎng)，但對(duì)國(guó)家發(fā)放補(bǔ)貼的范圍和如何申報(bào)補(bǔ)貼還比較困惑?！焙颖笔∫患议L(zhǎng)期關(guān)注分布式光伏市場(chǎng)的光伏企業(yè)在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“不在示范區(qū)的項(xiàng)目能拿到補(bǔ)貼嗎？需要通過(guò)什么途徑？”
近日，在江蘇鎮(zhèn)江中節(jié)能召開(kāi)的分布式電站研討會(huì)上，相關(guān)專(zhuān)家給出了比較明確的答復(fù)。該專(zhuān)家說(shuō)：“國(guó)家的補(bǔ)貼并不只針對(duì)能源局推出的示范項(xiàng)目，凡符合申報(bào)條件的項(xiàng)目都可以申請(qǐng)補(bǔ)貼，但前提條件是項(xiàng)目要納入各省分配到的規(guī)模之內(nèi)?！?
該專(zhuān)家解釋說(shuō)：“國(guó)家用來(lái)補(bǔ)貼分布式光伏的錢(qián)是有限的，每年對(duì)各省都會(huì)有一個(gè)裝機(jī)總量的指標(biāo)控制。這一指標(biāo)與當(dāng)年國(guó)家補(bǔ)貼資金的下放金額直接關(guān)聯(lián)?！?
“在‘十二五’期間，國(guó)家給各省裝機(jī)容量是500MW，各省每年裝機(jī)容量自行申報(bào)。在省內(nèi)申報(bào)項(xiàng)目之外的項(xiàng)目需等來(lái)年的指標(biāo)?！鄙鲜鰧?zhuān)家說(shuō)，“隨著光伏技術(shù)的提升、成本的下降，國(guó)家對(duì)分布式光伏項(xiàng)目的補(bǔ)貼會(huì)逐漸減少，并最終取消?！?
審批流程仍有簡(jiǎn)化空間
為簡(jiǎn)化分布式光伏項(xiàng)目的審批流程，進(jìn)一步打開(kāi)國(guó)內(nèi)應(yīng)用市場(chǎng)，中央政府部門(mén)自上而下推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、權(quán)力下放的工作。據(jù)記者了解，發(fā)改委已將新能源各項(xiàng)審批權(quán)下放到各省，僅對(duì)電站項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一的備案制管理。
光伏電站審批權(quán)力下放對(duì)行業(yè)發(fā)展是好事，但開(kāi)發(fā)商在地方政府仍遭遇審批瓶頸。 “原來(lái)要蓋48個(gè)章，現(xiàn)在還需蓋20個(gè)章?！?一家光伏電站投資商苦笑道。
據(jù)記者了解，權(quán)利下放到地方審批部門(mén)，開(kāi)發(fā)商仍要面臨繁瑣的審批流程，提供過(guò)多的申報(bào)材料。
上述企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)：“我們?cè)谏陥?bào)一個(gè)光伏電站時(shí)，地方政府還要求我們提供國(guó)土規(guī)劃審批、水土保持審批，以及二氧化碳、二樣化硫的評(píng)估文件，這些文件簡(jiǎn)直莫名其妙?！?
有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示：“地方政府簡(jiǎn)政放權(quán)、權(quán)力下放的空間還非常大。一些申報(bào)資料與作為清潔能源的光伏電站建設(shè)，關(guān)系不大或毫無(wú)關(guān)系，卻給分布式光伏應(yīng)用市場(chǎng)的打開(kāi)無(wú)形中設(shè)定了各種障礙?！?
并網(wǎng)瓶頸尚未完全消除
與此同時(shí)，分布式光伏電站并網(wǎng)之路走得也并不順利。盡管在2012年10月，國(guó)家電網(wǎng)出臺(tái)光伏并網(wǎng)服務(wù)意見(jiàn)之后，各省均出現(xiàn)家庭分布式光伏電站成功并網(wǎng)的案例，并在短時(shí)期內(nèi)掀起一波小高潮。但值得注意的是，一年的時(shí)間，各省內(nèi)以個(gè)位數(shù)量級(jí)增加的分布式電站數(shù)量，與國(guó)網(wǎng)全面服務(wù)光伏并網(wǎng)的初衷并不相協(xié)調(diào)。從實(shí)際情況來(lái)看，地方電力企業(yè)對(duì)分布式并網(wǎng)限制措施仍層出不窮。
“我們有一個(gè)投資僅2萬(wàn)元的家庭光伏電站項(xiàng)目。在項(xiàng)目申請(qǐng)并網(wǎng)的時(shí)候，被電力企業(yè)以保障電網(wǎng)安全為由，要求安裝一臺(tái)由他們指定型號(hào)、品牌、廠(chǎng)家的電流雙饋電子監(jiān)控設(shè)備。該設(shè)備價(jià)格通常在幾千元以上，僅此一項(xiàng)就大幅增加了投資成本?！苯K省一分布式光伏電站開(kāi)發(fā)商向記者介紹說(shuō)，“不僅如此，也打擊了投資者的信心，業(yè)主被迫選擇放棄并網(wǎng)?！?
據(jù)記者了解，此項(xiàng)強(qiáng)制性要求在全國(guó)多省份普遍實(shí)行。一位相關(guān)技術(shù)人員介紹：“家庭式的小電站對(duì)大容量、高強(qiáng)度國(guó)家電網(wǎng)影響微乎其微，這樣的電站安裝雙饋電流監(jiān)控系統(tǒng)并非完全必要。”
