指導意見表示，進一步完善“統(tǒng)一組織，統(tǒng)一擔保，捆綁發(fā)債，分別負債”的中小企業(yè)集合債券相關制度設計，簡化審核程序，提高審核效率。對于集合債券發(fā)行主體中募集資金規(guī)模小于1億元的，可以全部用于補充公司營運資金。
在完善風險防范機制的基礎上，繼續(xù)支持符合條件的國有企業(yè)和地方政府投融資平臺試點發(fā)行“小微企業(yè)增信集合債券”，募集資金在有效監(jiān)管下，通過商業(yè)銀行轉貸管理，擴大支持小微企業(yè)的覆蓋面。鼓勵地方政府出臺財政配套措施，采取政府風險緩釋基金、債券貼息等方式支持“小微企業(yè)增信集合債券”，穩(wěn)步擴大試點規(guī)模。
鼓勵發(fā)行企業(yè)債券募集資金投向有利于小微企業(yè)發(fā)展的領域。鼓勵地方政府投融資平臺公司發(fā)債用于經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)以及工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)內小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化器、標準廠房等的建設；用于完善產業(yè)集聚區(qū)技術、電子商務、物流、信息等服務平臺建設；用于中小企業(yè)公共服務平臺網絡工程建設等，鼓勵發(fā)債用于為小微企業(yè)提供設備融資租賃業(yè)務。支持中小型企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券用于企業(yè)技術改造，包括開發(fā)和應用新技術、新工藝、新材料、新裝備，提高自主創(chuàng)新能力、促進節(jié)能減排、提高產品和服務質量、改善安全生產與經營條件等。
指導意見提出，支持符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權投資企業(yè)、產業(yè)投資基金的股東或有限合伙人發(fā)行企業(yè)債券，擴大創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權投資企業(yè)、產業(yè)投資基金資本規(guī)模。
加快設立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，吸引社會資本設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，主要投資于小微企業(yè)。已設立的創(chuàng)業(yè)投資引導基金應加快研究出臺鼓勵所投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)支持小微企業(yè)的激勵制度，可采取對參股創(chuàng)投企業(yè)設置投資小微企業(yè)的最低股比要求、支持參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)加大對孵化器類企業(yè)投資，對投資小微企業(yè)的項目進行跟進投資等措施，支持小微企業(yè)發(fā)展。
