2015年3月，中共中央、國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（簡稱“9號(hào)文”），標(biāo)志著新一輪電力體制改革正式啟動(dòng)。2015年11月，電改6個(gè)核心配套文件正式落地，其中《關(guān)于推進(jìn)電力市場建設(shè)的實(shí)施意見》構(gòu)建了電力市場的總體框架。隨后，國家能源局組織制定了《電力中長期交易基本規(guī)則（暫行）》（下稱《基本規(guī)則》），進(jìn)一步細(xì)化了電力中長期市場的運(yùn)營規(guī)則。截至2019年3月，河北等18個(gè)省份陸續(xù)制定或修訂了各自的交易規(guī)則?？傮w來看，這些交易規(guī)則大多是在國家層面規(guī)定框架下的細(xì)化。在基本原則不變的基礎(chǔ)上，每個(gè)省份都根據(jù)自身實(shí)際情況和發(fā)展需要對(duì)規(guī)則要點(diǎn)進(jìn)行了規(guī)定，出臺(tái)的規(guī)則呈現(xiàn)出普遍性和一定差異性。
各省交易規(guī)則要點(diǎn)比較分析
市場成員
各省均規(guī)定市場成員包括發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶、電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)等，與《基本規(guī)則》一致。主要區(qū)別在于安徽、福建、貴州3個(gè)省份不包含獨(dú)立輔助服務(wù)提供者，蒙東、遼寧、吉林、黑龍江4個(gè)省份的電力輔助服務(wù)市場運(yùn)營規(guī)則另行規(guī)定。
關(guān)于電力市場準(zhǔn)入條件，大部分省份與《基本規(guī)則》一致，部分省份進(jìn)行了限定性或細(xì)化規(guī)定。
對(duì)發(fā)電企業(yè)的準(zhǔn)入，主要體現(xiàn)在準(zhǔn)入的電源類型和機(jī)組容量。京津唐電網(wǎng)準(zhǔn)入省級(jí)電網(wǎng)及以上統(tǒng)調(diào)發(fā)電企業(yè)，鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)超出全額保障性收購利用小時(shí)數(shù)部分的電量參與市場交易。浙江初期市場發(fā)電主體包括省內(nèi)各類統(tǒng)調(diào)煤電、水電、氣電、核電機(jī)組，以及計(jì)劃內(nèi)外來煤電、水電、核電機(jī)組。安徽準(zhǔn)入單機(jī)容量30萬千瓦及以上的省調(diào)發(fā)電企業(yè)和自備電廠。湖北先期納入火電和調(diào)峰性能好的水電企業(yè)；條件成熟時(shí)，支持風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等新能源發(fā)電企業(yè)自主選擇進(jìn)入市場，逐步擴(kuò)大至其他類型發(fā)電企業(yè)；允許自備電廠在承擔(dān)發(fā)電企業(yè)社會(huì)責(zé)任的條件下參與電力市場交易。重慶準(zhǔn)入單機(jī)容量30萬千瓦及以上的火力發(fā)電企業(yè)（資源綜合利用機(jī)組容量可放寬至10萬千瓦），以及符合國家和重慶市準(zhǔn)入條件的水電企業(yè)、新能源發(fā)電企業(yè)。四川準(zhǔn)入省調(diào)統(tǒng)調(diào)統(tǒng)分的水電、燃煤火電（兩部制電價(jià)或冷備用補(bǔ)償措施出臺(tái)前）、風(fēng)電、光伏、燃?xì)?、垃圾、生物質(zhì)發(fā)電廠（超過優(yōu)先發(fā)電部分的電量），除風(fēng)、光以外的分布式能源（余電上網(wǎng)電量），國調(diào)和網(wǎng)調(diào)電廠（留川電量）。陜西鼓勵(lì)規(guī)劃內(nèi)的風(fēng)電、太陽能發(fā)電等可再生能源發(fā)電企業(yè)在保障利用小時(shí)數(shù)之外的電量參與直接交易。青海規(guī)定火電單機(jī)容量13.5萬千瓦及以上機(jī)組、水電單機(jī)容量3萬千瓦及以上機(jī)組及集中并網(wǎng)式太陽能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等參與直接交易。初期，自備電廠、小水電站原則上暫不參與直接交易。寧夏規(guī)定常規(guī)燃煤火電機(jī)組單機(jī)容量在200兆瓦及以上；鼓勵(lì)風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源參與直接交易，水電企業(yè)暫不參與直接交易。廣東現(xiàn)階段主要包括省內(nèi)省級(jí)及以上調(diào)度并經(jīng)政府準(zhǔn)入的燃煤機(jī)組、燃?xì)鈾C(jī)組以及以“點(diǎn)對(duì)網(wǎng)”專線輸電方式向廣東省送電的省外燃煤機(jī)組。
對(duì)電力用戶的準(zhǔn)入，主要體現(xiàn)在準(zhǔn)入的電壓等級(jí)和年用電量。吉林、甘肅提出電能清潔供暖用戶電壓等級(jí)可以適當(dāng)放寬至10千伏以下。江蘇規(guī)定微電網(wǎng)用戶應(yīng)滿足微電網(wǎng)接入系統(tǒng)的條件；上年度年用電量在4000萬千瓦時(shí)且用電電壓等級(jí)在35千伏及以上的用戶，可以自主選擇參與批發(fā)市場交易。浙江準(zhǔn)入需優(yōu)先保障110千伏及以上電壓等級(jí)用戶，待市場運(yùn)行平穩(wěn)后，適時(shí)放開35千伏及以上用戶參與市場。安徽規(guī)定電壓等級(jí)10千伏及以上、年用電量1000萬千瓦時(shí)及以上的用戶，執(zhí)行大工業(yè)和一般工商業(yè)電價(jià)，在電網(wǎng)企業(yè)獨(dú)立開戶、單獨(dú)計(jì)量的企業(yè)可直接或委托售電公司代理參與直接交易；年用電量在100萬千瓦時(shí)和1000萬千瓦時(shí)之間的企業(yè)，由售電公司代理參與直接交易。江西優(yōu)先放開省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)內(nèi)、售電側(cè)改革試點(diǎn)園區(qū)10千伏及以上電壓等級(jí)的電力用戶參與直接交易。山東不限定電壓等級(jí)，鼓勵(lì)優(yōu)先購電的電力用戶自愿進(jìn)入市場。湖南、青海準(zhǔn)入35千伏及以上電壓等級(jí)的電力用戶。四川現(xiàn)階段準(zhǔn)入國網(wǎng)直供直管區(qū)及其躉售區(qū)110千伏及以上電壓等級(jí)工商業(yè)用戶，部分35千伏、10千伏電壓等級(jí)工商業(yè)用戶；鼓勵(lì)擁有自備電廠的電力用戶參與自備電廠停發(fā)替代交易。陜西規(guī)定大用戶即年用電量500萬千瓦時(shí)及以上，可直接參與電力直接交易，或由售電公司代理參與；中小用戶即年用電量在300～500萬千瓦時(shí)的電力用戶，由售電公司代理參與；園區(qū)用戶可以園區(qū)為單位成立售電公司，整體參與市場化交易或委托其他售電公司代理參與。
對(duì)售電企業(yè)的準(zhǔn)入，主要體現(xiàn)在履約保函、代理電力用戶總用電量、公司人員及專業(yè)等補(bǔ)充要求。河北南部、黑龍江、湖北、湖南制定售電公司準(zhǔn)入與退出管理（實(shí)施）細(xì)則。吉林、江西提出售電公司履約保函機(jī)制。新疆、云南規(guī)定售電企業(yè)準(zhǔn)入應(yīng)滿足售電側(cè)改革相關(guān)政策文件要求。江蘇提出售電公司履約保函機(jī)制，同時(shí)要求售電企業(yè)準(zhǔn)入滿足江蘇省售電側(cè)改革方案相關(guān)要求。安徽規(guī)定售電企業(yè)代理電力用戶的總用電量在1000萬千瓦時(shí)以上。陜西對(duì)售電企業(yè)的人員及專業(yè)提出了具體要求，即售電公司一般應(yīng)擁有10名及以上專職專業(yè)人員，其中至少有1名電力工程類高級(jí)職稱和3名電力工程類中級(jí)職稱專職管理人員；具有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司，擁有與從事配電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、營銷人員、財(cái)務(wù)人員等，不少于20人，其中至少擁有2名電力工程類高級(jí)職稱和5名電力工程類中級(jí)職稱的專業(yè)管理人員。
交易品種、周期、方式
交易品種。多數(shù)省份均規(guī)定交易品種包括電力直接交易、跨省跨區(qū)交易、合同電量轉(zhuǎn)讓交易，以及輔助服務(wù)補(bǔ)償（交易）機(jī)制等，與《基本規(guī)則》一致。主要區(qū)別：一是蒙東、遼寧、吉林、黑龍江電力輔助服務(wù)交易執(zhí)行《東北電力輔助服務(wù)市場運(yùn)營規(guī)則》，跨省跨區(qū)交易執(zhí)行《東北區(qū)域省間電能交易辦法》；四川、貴州交易品種不含輔助服務(wù)補(bǔ)償（交易）機(jī)制，福建對(duì)交易品種未進(jìn)行明確規(guī)定，海南交易品種不包括跨省跨區(qū)交易。二是部分省份基于發(fā)電資源特點(diǎn)對(duì)交易品種進(jìn)行了補(bǔ)充，其中河北南部、江蘇、江西、湖南均增加了抽水蓄能電量招標(biāo)采購交易，四川增加了豐水期富余電量增量交易，甘肅增加了新能源發(fā)電企業(yè)與自備電廠調(diào)峰替代交易，新疆增加了新能源發(fā)電企業(yè)與自備電廠調(diào)峰替代交易和關(guān)停機(jī)組發(fā)電權(quán)交易。分省交易品種的梳理情況如表1所示。
交易周期。各省均規(guī)定電力中長期交易主要按照年度和月度開展，與《基本規(guī)則》一致。部分省份根據(jù)交易品種對(duì)交易周期進(jìn)行了限定和補(bǔ)充。江蘇規(guī)定合同電量轉(zhuǎn)讓交易主要按月度、月內(nèi)開展。安徽規(guī)定廠網(wǎng)購售電交易、抽水蓄能交易按照年度開展，電力直接交易按照年度和月度開展，合同電量轉(zhuǎn)讓交易按照月度開展。福建規(guī)定月度交易不包括12月，季度交易不包括第四季度。重慶、寧夏、貴州也提出了季度交易周期。廣東提出了周交易周期。青海同時(shí)提出季度和周交易周期。山東鼓勵(lì)簽訂一年以上長期雙邊合同。四川規(guī)定優(yōu)先發(fā)電合同交易主要按年度開展，電力直接交易主要按年度和月度開展，跨省跨區(qū)交易主要按年度、月度和周開展，合同電量轉(zhuǎn)讓交易主要按月度和周開展，豐水期富余電量增量交易主要按月度開展。此外，蒙東、遼寧、吉林、黑龍江4個(gè)省份規(guī)定年度交易規(guī)模應(yīng)達(dá)到全年交易總規(guī)模的80%以上。
交易方式。各省均規(guī)定電力中長期交易可以采取雙邊協(xié)商、集中競價(jià)、掛牌等方式進(jìn)行，與《基本規(guī)則》一致。京津唐電網(wǎng)明確交易方式為雙邊協(xié)商。蒙東、遼寧、吉林、黑龍江對(duì)集中競價(jià)交易輪次和報(bào)價(jià)段數(shù)、交易雙方每段申報(bào)電量和電價(jià)，以及掛牌輪次進(jìn)行了規(guī)定：4省份均規(guī)定集中競價(jià)交易分輪次開展，但不超過3輪；每輪次雙方可多段報(bào)價(jià)，但不得超過3段。蒙東和遼寧均規(guī)定交易雙方申報(bào)每段電量不得小于1000兆瓦時(shí)。吉林提出市場主體每個(gè)申報(bào)不得低于10兆瓦時(shí)。黑龍江提出年度交易雙方申報(bào)每段電量不得小于100萬千瓦時(shí)，月度交易雙方申報(bào)每段電量不得小于10萬千瓦時(shí)。4省份均規(guī)定掛牌交易分為電力用戶（售電公司）掛牌交易和發(fā)電企業(yè)掛牌交易兩種方式。蒙東和吉林提出年度及以上掛牌交易每次掛牌不超過3輪，季度及以下掛牌交易每次掛牌不超過2輪。遼寧提出年度及以上掛牌交易每次掛牌不超過3輪，季度及以下掛牌交易每次掛牌1輪。黑龍江規(guī)定掛牌交易每次不超過3輪。此外，蒙東、吉林和黑龍江提出鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)采取風(fēng)火打捆的方式與電力用戶進(jìn)行直接交易。新疆則提出符合準(zhǔn)入條件的新能源機(jī)組(含風(fēng)電、光伏、水電等)可參加集中競價(jià)(撮合)交易，并應(yīng)分別進(jìn)行出清，實(shí)現(xiàn)新能源、水電和火電打捆交易。江蘇提出掛牌電量小于等于1億千瓦時(shí)，供需雙方只能掛牌一個(gè)價(jià)格及對(duì)應(yīng)電量；大于1億千瓦時(shí)的可多筆掛牌，除末筆掛牌外，每筆掛牌不得低于1億千瓦時(shí)。福建規(guī)定發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電公司申報(bào)最少電量為10萬千瓦時(shí)。山東按照交易品種對(duì)交易方式進(jìn)行了規(guī)定，電力直接交易以雙邊協(xié)商交易方式為主、集中競價(jià)交易方式為輔，合同電量轉(zhuǎn)讓交易以月度雙邊協(xié)商交易方式為主、月度掛牌交易方式為輔，輔助服務(wù)交易采取月度集中競價(jià)交易方式，月度集中競價(jià)申報(bào)電量的最小單位為 10兆瓦時(shí)。重慶提出集中競價(jià)交易時(shí)，電力用戶、售電公司報(bào)價(jià)形式為單調(diào)下降的“電量—電價(jià)”曲線，可包括一至三段水平線段，每段對(duì)應(yīng)一個(gè)電量及電價(jià)，發(fā)電企業(yè)報(bào)價(jià)形式為單調(diào)上升的“電量—電價(jià)”曲線，可包括一至三段水平線段，每段對(duì)應(yīng)一個(gè)電量及電價(jià)。廣東提出雙邊協(xié)商交易協(xié)商確定分解曲線，采用自定義分解曲線；集中競價(jià)交易采用常用分解曲線，交易分集合競價(jià)、連續(xù)競價(jià)兩個(gè)階段進(jìn)行；掛牌交易采用自定義分解曲線。
價(jià)格機(jī)制
各省均規(guī)定雙邊交易價(jià)格按照雙方合同約定執(zhí)行，掛牌交易價(jià)格以掛牌價(jià)格結(jié)算。對(duì)集中競價(jià)交易價(jià)格，部分省份進(jìn)行了限定和補(bǔ)充。安徽、福建、山東、湖北、湖南、青海規(guī)定集中競價(jià)交易按照統(tǒng)一出清價(jià)格確定，貴州、云南規(guī)定集中競價(jià)交易根據(jù)各交易匹配對(duì)的申報(bào)價(jià)格形成交價(jià)格，即賣方報(bào)價(jià)和買方報(bào)價(jià)的平均值，梳理情況如表2所示。山西提出集中撮合時(shí)，電力交易系統(tǒng)匹配過程中考慮環(huán)保、能耗等因素，發(fā)電企業(yè)按環(huán)保調(diào)整價(jià)由低到高排序。吉林提出電能清潔供暖用戶可采取電網(wǎng)購銷差價(jià)不變的方式。廣東規(guī)定集合競價(jià)階段以最后一個(gè)成交對(duì)的買方申報(bào)價(jià)格、賣方申報(bào)價(jià)格的算數(shù)平均值作為統(tǒng)一成交價(jià)格；連續(xù)競價(jià)階段可成交交易對(duì)的成交價(jià)格根據(jù)買賣雙方的申報(bào)價(jià)格，以及前一筆交易成交價(jià)格確定。
交易組織
開展年度交易遵循的順序。多數(shù)省份與《基本規(guī)則》一致，部分省份基于資源特點(diǎn)和電力市場的建設(shè)階段進(jìn)行了添加和調(diào)整。蒙東、遼寧、吉林、黑龍江4省份將燃煤發(fā)電企業(yè)基數(shù)電量優(yōu)先于年度市場化交易。江蘇先確定省內(nèi)優(yōu)先發(fā)電（燃煤、天然氣除外），再確定跨省跨區(qū)優(yōu)先發(fā)電，同時(shí)在市場化交易前添加了抽水蓄能交易。安徽也在市場化交易前添加了抽水蓄能交易。江西先確定省內(nèi)優(yōu)先發(fā)電（燃煤除外），再確定跨省跨區(qū)優(yōu)先發(fā)電。湖南提出年度交易時(shí)，可將豐水期各月份單列，組織可再生能源企業(yè)優(yōu)先交易。福建、山東對(duì)年度交易順序未進(jìn)行明確規(guī)定。廣西、海南不安排跨省跨區(qū)優(yōu)先發(fā)電。云南將省內(nèi)優(yōu)先購電量優(yōu)先于跨省跨區(qū)電量。
重慶和寧夏提出季度交易順序。重慶提出在年度合同分解到季度的基礎(chǔ)上，首先開展季度雙邊交易，其次開展季度集中競價(jià)交易。寧夏規(guī)定首先開展季度雙邊協(xié)商交易，如有必要，組織開展季度集中撮合交易或掛牌交易。
開展月度交易遵循的順序。根據(jù)《基本規(guī)則》，在年度合同分解到月的基礎(chǔ)上，首先開展月度雙邊交易，其次開展月度集中競價(jià)交易。蒙東、遼寧、吉林、黑龍江月度不開展雙邊交易，直接開展集中競價(jià)交易。江蘇、福建在月度雙邊交易之前，首先開展合同電量轉(zhuǎn)讓交易。安徽提出按照月度合同電量轉(zhuǎn)讓交易、月度集中直接交易、月中雙邊直接交易的順序開展。湖南提出豐水期月份的月度交易，可以在月度中上旬組織可再生能源企業(yè)提前進(jìn)行次月交易。四川根據(jù)交易品種對(duì)交易方式進(jìn)行了規(guī)定，以雙邊交易方式開展年度成交合同電量的轉(zhuǎn)讓交易、以集中競價(jià)方式開展月度增量直接交易、以掛牌方式開展豐水期月度富余電量增量交易。寧夏則提出月度交易方式以交易效率較高為原則，采取雙邊協(xié)商、集中競價(jià)、掛牌交易之一種組織交易。
四川提出周交易順序。目前在發(fā)電企業(yè)間以集中撮合的方式開展合同電量周轉(zhuǎn)讓交易。
部分省份對(duì)容量扣減進(jìn)行規(guī)定。安排優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃電量時(shí)，根據(jù)機(jī)組年度直接交易電量扣除相應(yīng)發(fā)電容量或者優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃。原則上每年只進(jìn)行一次容量扣減，在分配優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃時(shí)直接扣除。其中，河北南部提出直接交易電量折算發(fā)電容量根據(jù)市場化電量占比等因素進(jìn)行折算，年度優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃下達(dá)前開展交易的，扣除發(fā)電企業(yè)發(fā)電容量；年度優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃下達(dá)后開展交易的，扣除發(fā)電企業(yè)優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃電量。山西提出安排計(jì)劃電量時(shí)，可根據(jù)機(jī)組年度直接交易電量，扣除相應(yīng)發(fā)電容量；直接交易電量折算發(fā)電容量時(shí)，可根據(jù)全省裝機(jī)冗余、市場化電量占比，以及機(jī)組環(huán)保節(jié)能因素等進(jìn)行折算。福建提出每批次交易完成后，按交易方案需要扣減發(fā)電企業(yè)計(jì)劃發(fā)電容量的，按發(fā)電企業(yè)成交電量相應(yīng)扣減發(fā)電容量。重慶提出燃煤發(fā)電企業(yè)基數(shù)電量安排應(yīng)剔除市場發(fā)電容量。新疆提出年度直接交易原則上允許按照扣除相應(yīng)發(fā)電容量方式執(zhí)行，發(fā)電容量在年度交易時(shí)扣除，月度交易時(shí)不再扣除。廣西則提出考慮當(dāng)前的供需關(guān)系及鼓勵(lì)市場交易，現(xiàn)階段參與市場交易的發(fā)電企業(yè)可不剔除容量。
合同電量偏差處理
根據(jù)《基本規(guī)則》，中長期合同執(zhí)行偏差主要通過在發(fā)電側(cè)采用預(yù)掛牌月平衡偏差方式進(jìn)行處理。各省根據(jù)現(xiàn)階段市場化電量份額的不同，合同電量偏差處理方式不盡相同，如表3所示。蒙東、遼寧、吉林、黑龍江提出當(dāng)發(fā)用電計(jì)劃放開到一定比例時(shí)，適時(shí)采用預(yù)掛牌月平衡偏差方式?，F(xiàn)階段遼寧、吉林主要通過滾動(dòng)調(diào)整方式處理。京津唐、云南采用合同電量轉(zhuǎn)讓交易方式。福建、甘肅、廣西采用合同電量轉(zhuǎn)讓交易，并簽訂電量互保協(xié)議。河北南部、安徽、江西、重慶、陜西、青海、貴州目前采用滾動(dòng)調(diào)整方式，條件成熟或市場放開到一定程度后，適時(shí)通過預(yù)掛牌月平衡偏差方式調(diào)整電量偏差。海南采用滾動(dòng)調(diào)整方式。
輔助服務(wù)
根據(jù)《基本規(guī)則》，按照“補(bǔ)償成本、合理收益”的基本原則，按照輔助服務(wù)效果確定輔助服務(wù)計(jì)量公式，對(duì)提供有償輔助服務(wù)的并網(wǎng)發(fā)電廠、電力用戶、獨(dú)立輔助服務(wù)提供者進(jìn)行補(bǔ)償。各省在基本原則上與《基本規(guī)則》一致。東北是我國第一個(gè)電力輔助服務(wù)市場改革試點(diǎn)，2016年連續(xù)出臺(tái)《東北電力輔助服務(wù)市場專項(xiàng)改革試點(diǎn)方案》、《東北電力輔助服務(wù)市場運(yùn)營規(guī)則》，市場于2017年1月1日零點(diǎn)如期啟動(dòng)。東北電力輔助服務(wù)市場主要依托調(diào)峰市場平臺(tái)，開展多品種、多形式、多主體的市場化交易，包括實(shí)時(shí)深度調(diào)峰交易、火電停機(jī)備用交易、可中斷負(fù)荷調(diào)峰交易、電儲(chǔ)能調(diào)峰交易、火電應(yīng)急啟停調(diào)峰交易、跨省調(diào)峰交易、抽蓄超額使用輔助服務(wù)交易、黑啟動(dòng)等，以解決調(diào)峰問題，緩解熱電矛盾，促進(jìn)風(fēng)電消納，已初見成效。
計(jì)量和結(jié)算
根據(jù)《基本規(guī)則》，發(fā)電側(cè)2%以內(nèi)的少發(fā)電量免于支付偏差考核費(fèi)用，電力用戶側(cè)2%以內(nèi)的少用電量免于支付偏差考核費(fèi)用。山西、寧夏與《基本規(guī)則》一致；江蘇、安徽、福建、湖北、湖南、重慶、青海、云南有所放寬，發(fā)電企業(yè)、電力用戶合同電量允許偏差范圍為±3%；京津唐電網(wǎng)發(fā)電企業(yè)、電力用戶合同電量允許偏差范圍進(jìn)一步放寬至±5%；蒙東、吉林、陜西規(guī)定發(fā)電側(cè)5%以內(nèi)的少發(fā)電量免于偏差考核，電力用戶側(cè)5%以內(nèi)的少用電量免于偏差考核；遼寧規(guī)定發(fā)電企業(yè)2%以內(nèi)的少發(fā)電量免于偏差考核，電力用戶合同電量允許偏差范圍為±5%；黑龍江規(guī)定發(fā)電企業(yè)5%以內(nèi)的少發(fā)電量免于偏差考核，電力用戶合同電量允許偏差范圍為±5%；江西提出采取滾動(dòng)調(diào)整方式時(shí)，大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易合同電量允許偏差不超過±3%，采用預(yù)掛牌月平衡偏差方式時(shí)，與《基本規(guī)則》一致；山東規(guī)定用戶側(cè)合同偏差不超出+6%和-2%免于偏差考核；四川規(guī)定發(fā)電側(cè)2%以內(nèi)的少發(fā)電量免于偏差考核，用電側(cè)合同偏差不超出+5%和-2%免于偏差考核；新疆規(guī)定電力用戶合同電量允許偏差范圍為±5%，新能源發(fā)電企業(yè)發(fā)電側(cè)月度合同執(zhí)行的實(shí)際上網(wǎng)電量與合同電量允許偏差范圍±15%、無調(diào)節(jié)能力水電允許偏差范圍±10%、有調(diào)節(jié)性水電企業(yè)與火電企業(yè)允許偏差范圍為±5%。
結(jié) 論
本文梳理了國家中長期交易規(guī)則的要點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上對(duì)各省出臺(tái)的交易規(guī)則進(jìn)行了比較分析，主要結(jié)論如下：
對(duì)市場成員，電力輔助服務(wù)市場總體處于試點(diǎn)和起步階段，部分省份不包含獨(dú)立輔助服務(wù)提供者。電力市場準(zhǔn)入條件各省省情不同、差異較大，對(duì)發(fā)電企業(yè)的準(zhǔn)入，差異性主要體現(xiàn)在準(zhǔn)入的電源類型和機(jī)組容量；對(duì)電力用戶的準(zhǔn)入，差異性主要體現(xiàn)在準(zhǔn)入的電壓等級(jí)和年用電量；對(duì)售電企業(yè)的準(zhǔn)入，差異性主要體現(xiàn)在履約保函、代理電力用戶總用電量、公司人員及專業(yè)等補(bǔ)充要求。
對(duì)交易品種，部分省份基于發(fā)電資源特點(diǎn)進(jìn)行了補(bǔ)充。對(duì)交易周期，部分省份根據(jù)交易品種對(duì)交易周期進(jìn)行了限定和補(bǔ)充。對(duì)交易方式，蒙東、遼寧、吉林、黑龍江等部分省份對(duì)交易輪次、報(bào)價(jià)段數(shù)或曲線、新能源機(jī)組交易方式等進(jìn)行了具體說明，具有一定的參考意義。
對(duì)價(jià)格機(jī)制，集中競價(jià)交易可以按照統(tǒng)一出清價(jià)格或根據(jù)雙方申報(bào)價(jià)格確定，各省的選擇不盡相同，應(yīng)基于電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、電力市場化交易基礎(chǔ)進(jìn)行考慮。
對(duì)交易組織，開展年度交易遵循的順序部分省份基于資源特點(diǎn)和電力市場的建設(shè)階段進(jìn)行了添加和調(diào)整，開展月度交易遵循的順序部分省份為保證交易高效率對(duì)交易方式進(jìn)行了限定，個(gè)別省份提出季度交易和周交易。部分省份對(duì)容量扣減進(jìn)行了規(guī)定，扣減方式及份額主要基于電力供需關(guān)系和市場化交易情況進(jìn)行確定。
對(duì)合同電量偏差處理，各省根據(jù)市場化電量份額的不同處理方式不盡相同。市場化電量份額達(dá)到一定比例時(shí)，主要采用預(yù)掛牌月平衡偏差方式，市場化初級(jí)階段則主要采用滾動(dòng)調(diào)整方式、合同電量轉(zhuǎn)讓交易方式等。
對(duì)輔助服務(wù)，各省在基本原則上與國家一致。東北是我國第一個(gè)電力輔助服務(wù)市場改革試點(diǎn)，主要圍繞調(diào)峰資源開展交易，已初見成效，具有一定的借鑒意義。
對(duì)計(jì)量和結(jié)算，在發(fā)電側(cè)、用戶側(cè)合同電量允許偏差范圍的規(guī)定上，各省存在較大差異，與國家并不相同，這主要是因?yàn)楦魇‰娏κ袌龌灰谆A(chǔ)不同，需根據(jù)發(fā)電企業(yè)、用電企業(yè)及售電公司的類型和特點(diǎn)進(jìn)行具體規(guī)定。
本文刊載于《中國電力企業(yè)管理》2019年11期，作者就職于國網(wǎng)湖北省電力有限公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院。
