2月18日上午，國家電網(wǎng)公司董事長、黨組書記毛偉明宣布山西垣曲抽水蓄能電站項目開工，標(biāo)志著工程建設(shè)全面啟動。
抽水蓄能電站（下稱抽蓄電站）的功能是調(diào)峰，即在用電高峰時段填補其它電源的不足。
2月7日，國家電網(wǎng)出臺應(yīng)對疫情影響、全力設(shè)助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)12項舉措，開工這一項目即是落實這些舉措的行動之一。
12項舉措的第3項，是加大新項目投資力度，新開工陜北～武漢±800千伏特高壓直流工程、山西垣曲抽水蓄能電站等一批工程，總投資265億元。
兩個新開工項目中，抽蓄電站的重啟有些特殊。在上一任國家電董事長寇偉在任期間，2019年11月，國家電網(wǎng)曾發(fā)文嚴(yán)控電網(wǎng)投資，其中提出以產(chǎn)出定投入，嚴(yán)控電網(wǎng)投資規(guī)模，并明確提出不再安排抽水蓄能新項目開工。
2020年1月17日，國家電網(wǎng)意外換帥，原董事長寇偉調(diào)任至發(fā)電集團大唐任總經(jīng)理，原江西省副省長毛偉明調(diào)任至國家電網(wǎng)任董事長，成為國家電網(wǎng)首位非電力企業(yè)出身的董事長。
在叫停抽蓄電站項目建設(shè)3個月后，為應(yīng)對疫情影響，推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，國家電網(wǎng)再次重啟了抽蓄電站建設(shè)。
該抽蓄項目位于山西省垣曲縣解峪鄉(xiāng)境內(nèi)，裝機容量120萬千瓦，安裝4臺30萬千瓦可逆變式抽水蓄能機組，總投資79.6億元。2019年12月16日獲得山西省發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)，預(yù)計2028年全部投產(chǎn)發(fā)電。
國家電網(wǎng)發(fā)布的信息顯示，工程將直接帶動上下游產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，增加發(fā)電裝備制造業(yè)產(chǎn)值約20億元，并估算建設(shè)期間平均每年增加地方財政收入約1.5億元，提供各類就業(yè)崗位3500個，運行期間每年增加財政收入約1.1億元，并帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在新的抽蓄電站項目開工之前，原有在建的抽蓄項目也已經(jīng)開始復(fù)工。2月14日、15日，國網(wǎng)新源公司旗下的遼寧清原抽水蓄能電站、河北豐寧抽水蓄能電站先后復(fù)工。
這兩個項目總投資300億元，裝機容量分別為180萬千瓦和360萬千瓦，其中裝機容量360萬千瓦的豐寧抽水蓄能電站是目前全球裝機容量最大的抽蓄電站。截止2019年底，國家電網(wǎng)在建、在運的抽蓄電站規(guī)模分別為1946萬千瓦和3585萬千瓦。
抽蓄電站的建設(shè)，可以增加電力系統(tǒng)的調(diào)峰能力。在山西當(dāng)?shù)兀娏Y(jié)構(gòu)以火電為主，裝機占比達(dá)到72%，且未來峰谷負(fù)荷差將進(jìn)一步加大，建設(shè)抽蓄電站可以用來削峰填谷，緩解調(diào)峰壓力，提高電網(wǎng)運行的經(jīng)濟性、安全性和穩(wěn)定性。國網(wǎng)信息顯示，該電站設(shè)計年發(fā)電量12億千瓦時，年抽水電量16億千瓦時。
不過對于抽蓄電站來說，價格機制缺失，讓收回投資成為最大困難，也是此前國網(wǎng)叫停抽蓄電站建設(shè)的重要原因。
此前抽蓄電站主要由電網(wǎng)公司來投資。但在2019年5月，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《輸配電價成本監(jiān)審辦法》，規(guī)定抽水蓄能的成本費用不得計入輸配電價定價成本，這意味著電網(wǎng)公司只能自行消化對抽蓄電站的投資。
隨著始于2015年的新一輪電改推進(jìn)，電價管制雖然逐步放開，但波動幅度總體有限，目前儲能的投資很難通過峰谷價差來實現(xiàn)盈利。當(dāng)前國內(nèi)開展試點的8個現(xiàn)貨市場，其申報或出清價格都有波動幅度限制。有電網(wǎng)相關(guān)專家曾對《財經(jīng)》記者分析，若政府將價格波動限制在3到5倍，那么電力現(xiàn)貨市場很難養(yǎng)活抽水蓄能。
不過疫情壓力之下，復(fù)工復(fù)產(chǎn)成了更重要的決策考量。國家電網(wǎng)發(fā)布的消息中表示，開工建設(shè)山西垣曲抽水蓄能電站項目，是國家電網(wǎng)公司落實黨中央、國務(wù)院決策部署，在全力以赴抓好疫情防控的同時，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務(wù)，做好“六穩(wěn)”工作，推動重大項目開工建設(shè)、助推企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重要舉措。
針對未來電力供需峰谷差加大、尖峰負(fù)荷增加的趨勢，多位電力專家對《財經(jīng)》記者表示，市場機制是保障各類技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。無論是抽水蓄能，還是電化學(xué)儲能、需求側(cè)管理等各類新技術(shù)，都需要更加市場化的機制，通過價格信號引導(dǎo)新技術(shù)的投資。
作者為《財經(jīng)》記者
