2月18日上午，國(guó)家電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)、黨組書記毛偉明宣布山西垣曲抽水蓄能電站項(xiàng)目開(kāi)工，標(biāo)志著工程建設(shè)全面啟動(dòng)。
抽水蓄能電站（下稱抽蓄電站）的功能是調(diào)峰，即在用電高峰時(shí)段填補(bǔ)其它電源的不足。
2月7日，國(guó)家電網(wǎng)出臺(tái)應(yīng)對(duì)疫情影響、全力設(shè)助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)12項(xiàng)舉措，開(kāi)工這一項(xiàng)目即是落實(shí)這些舉措的行動(dòng)之一。
12項(xiàng)舉措的第3項(xiàng)，是加大新項(xiàng)目投資力度，新開(kāi)工陜北～武漢±800千伏特高壓直流工程、山西垣曲抽水蓄能電站等一批工程，總投資265億元。
兩個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目中，抽蓄電站的重啟有些特殊。在上一任國(guó)家電董事長(zhǎng)寇偉在任期間，2019年11月，國(guó)家電網(wǎng)曾發(fā)文嚴(yán)控電網(wǎng)投資，其中提出以產(chǎn)出定投入，嚴(yán)控電網(wǎng)投資規(guī)模，并明確提出不再安排抽水蓄能新項(xiàng)目開(kāi)工。
2020年1月17日，國(guó)家電網(wǎng)意外換帥，原董事長(zhǎng)寇偉調(diào)任至發(fā)電集團(tuán)大唐任總經(jīng)理，原江西省副省長(zhǎng)毛偉明調(diào)任至國(guó)家電網(wǎng)任董事長(zhǎng)，成為國(guó)家電網(wǎng)首位非電力企業(yè)出身的董事長(zhǎng)。
在叫停抽蓄電站項(xiàng)目建設(shè)3個(gè)月后，為應(yīng)對(duì)疫情影響，推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，國(guó)家電網(wǎng)再次重啟了抽蓄電站建設(shè)。
該抽蓄項(xiàng)目位于山西省垣曲縣解峪鄉(xiāng)境內(nèi)，裝機(jī)容量120萬(wàn)千瓦，安裝4臺(tái)30萬(wàn)千瓦可逆變式抽水蓄能機(jī)組，總投資79.6億元。2019年12月16日獲得山西省發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)，預(yù)計(jì)2028年全部投產(chǎn)發(fā)電。
國(guó)家電網(wǎng)發(fā)布的信息顯示，工程將直接帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，增加發(fā)電裝備制造業(yè)產(chǎn)值約20億元，并估算建設(shè)期間平均每年增加地方財(cái)政收入約1.5億元，提供各類就業(yè)崗位3500個(gè)，運(yùn)行期間每年增加財(cái)政收入約1.1億元，并帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在新的抽蓄電站項(xiàng)目開(kāi)工之前，原有在建的抽蓄項(xiàng)目也已經(jīng)開(kāi)始復(fù)工。2月14日、15日，國(guó)網(wǎng)新源公司旗下的遼寧清原抽水蓄能電站、河北豐寧抽水蓄能電站先后復(fù)工。
這兩個(gè)項(xiàng)目總投資300億元，裝機(jī)容量分別為180萬(wàn)千瓦和360萬(wàn)千瓦，其中裝機(jī)容量360萬(wàn)千瓦的豐寧抽水蓄能電站是目前全球裝機(jī)容量最大的抽蓄電站。截止2019年底，國(guó)家電網(wǎng)在建、在運(yùn)的抽蓄電站規(guī)模分別為1946萬(wàn)千瓦和3585萬(wàn)千瓦。
抽蓄電站的建設(shè)，可以增加電力系統(tǒng)的調(diào)峰能力。在山西當(dāng)?shù)?，電力結(jié)構(gòu)以火電為主，裝機(jī)占比達(dá)到72%，且未來(lái)峰谷負(fù)荷差將進(jìn)一步加大，建設(shè)抽蓄電站可以用來(lái)削峰填谷，緩解調(diào)峰壓力，提高電網(wǎng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性、安全性和穩(wěn)定性。國(guó)網(wǎng)信息顯示，該電站設(shè)計(jì)年發(fā)電量12億千瓦時(shí)，年抽水電量16億千瓦時(shí)。
不過(guò)對(duì)于抽蓄電站來(lái)說(shuō)，價(jià)格機(jī)制缺失，讓收回投資成為最大困難，也是此前國(guó)網(wǎng)叫停抽蓄電站建設(shè)的重要原因。
此前抽蓄電站主要由電網(wǎng)公司來(lái)投資。但在2019年5月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布《輸配電價(jià)成本監(jiān)審辦法》，規(guī)定抽水蓄能的成本費(fèi)用不得計(jì)入輸配電價(jià)定價(jià)成本，這意味著電網(wǎng)公司只能自行消化對(duì)抽蓄電站的投資。
隨著始于2015年的新一輪電改推進(jìn)，電價(jià)管制雖然逐步放開(kāi)，但波動(dòng)幅度總體有限，目前儲(chǔ)能的投資很難通過(guò)峰谷價(jià)差來(lái)實(shí)現(xiàn)盈利。當(dāng)前國(guó)內(nèi)開(kāi)展試點(diǎn)的8個(gè)現(xiàn)貨市場(chǎng)，其申報(bào)或出清價(jià)格都有波動(dòng)幅度限制。有電網(wǎng)相關(guān)專家曾對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者分析，若政府將價(jià)格波動(dòng)限制在3到5倍，那么電力現(xiàn)貨市場(chǎng)很難養(yǎng)活抽水蓄能。
不過(guò)疫情壓力之下，復(fù)工復(fù)產(chǎn)成了更重要的決策考量。國(guó)家電網(wǎng)發(fā)布的消息中表示，開(kāi)工建設(shè)山西垣曲抽水蓄能電站項(xiàng)目，是國(guó)家電網(wǎng)公司落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在全力以赴抓好疫情防控的同時(shí)，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)，做好“六穩(wěn)”工作，推動(dòng)重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、助推企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重要舉措。
針對(duì)未來(lái)電力供需峰谷差加大、尖峰負(fù)荷增加的趨勢(shì)，多位電力專家對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，市場(chǎng)機(jī)制是保障各類技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。無(wú)論是抽水蓄能，還是電化學(xué)儲(chǔ)能、需求側(cè)管理等各類新技術(shù)，都需要更加市場(chǎng)化的機(jī)制，通過(guò)價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)新技術(shù)的投資。
作者為《財(cái)經(jīng)》記者
