產(chǎn)業(yè)政策是行業(yè)的“游戲規(guī)則”。只有明確產(chǎn)業(yè)政策，企業(yè)才能做出相應(yīng)的規(guī)劃調(diào)整。雖然目前對于氫能補(bǔ)貼方式和補(bǔ)貼規(guī)模還有諸多爭論，但業(yè)內(nèi)期待國家主管部門盡快傳遞出繼續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信號(hào)，促使氫能產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展節(jié)奏。
截至1月底，全國絕大部分省、自治區(qū)和直轄市出臺(tái)了扶持氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，但國家層面補(bǔ)貼政策尚未進(jìn)一步明朗，導(dǎo)致市場情緒由高漲轉(zhuǎn)為觀望。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，今年，氫能市場將繼續(xù)降溫還是重現(xiàn)熱潮，取決于產(chǎn)業(yè)政策與市場如何互動(dòng)。
氫能投資趨于謹(jǐn)慎
中國氫能市場于2019年上半年急劇升溫。當(dāng)時(shí)業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計(jì)，未來幾年內(nèi)，政策、技術(shù)和市場，都會(huì)有大的爆發(fā)。各方對產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈樂觀、積極態(tài)度。
彼時(shí)，大批的公司試圖借力氫能“風(fēng)口”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年底，公司名稱和經(jīng)營范圍含燃料電池的正常營業(yè)公司達(dá)6170家，其中1022家成立于一年之內(nèi)。同時(shí)，氫能源概念股，漲幅遠(yuǎn)超大盤。
數(shù)據(jù)顯示，2019年第一季度，氫能與燃料電池國內(nèi)投資總額超過480億元，第二季度超過538億元，僅僅兩個(gè)季度就遠(yuǎn)超2018年全年投資總額。
2019年3月，四部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》顯示，過渡期結(jié)束后，燃料電池汽車補(bǔ)貼政策另行發(fā)布。2019年6月，氫燃料汽車迎來補(bǔ)貼結(jié)束前的最后狂歡。
然而，過渡期結(jié)束，燃料電池汽車補(bǔ)貼政策遲遲未能發(fā)布，業(yè)界從翹首以盼轉(zhuǎn)向冷眼觀望。
2019年1-5月，全國燃料電池汽車產(chǎn)銷完成553輛和545輛，較2018年同期分別增長476%和478.8%。但由于下半年國補(bǔ)細(xì)則不明確，燃料電池汽車產(chǎn)銷增速放緩。中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2019年燃料電池汽車產(chǎn)銷量為2833輛和2737輛。雖同比分別增長85.5%和79.2%，但未達(dá)到業(yè)內(nèi)預(yù)期的5000輛產(chǎn)量。
華夏順澤投資集團(tuán)投資總監(jiān)周宗奎表示，氫能產(chǎn)業(yè)并沒有實(shí)際的業(yè)績支撐，國補(bǔ)細(xì)則未出臺(tái)，未來對氫能的投資將更為謹(jǐn)慎，“目前，以‘多看少投’的策略為宜?！?
地方規(guī)劃需量力而行
當(dāng)年，電動(dòng)車是通過“十城千輛”工程，及后續(xù)的財(cái)政大額補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)自上而下推動(dòng)；現(xiàn)在，氫燃料電池汽車市場則是自下而上，從地方層面率先推動(dòng)起來。
截至目前，各地規(guī)劃的氫燃料電池汽車規(guī)模已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國家設(shè)定的目標(biāo)。國家燃料電池發(fā)展路線圖設(shè)定到2020年燃料電池汽車規(guī)模達(dá)5000輛，實(shí)際上，僅上海、佛山和武漢三地規(guī)劃，2020年氫燃料電池汽車規(guī)模就將超過1萬輛。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2020年底，各地規(guī)劃的燃料電池汽車總規(guī)模將超過2萬輛，加氫站超過130座。
據(jù)分析，地方政府普遍愿意支持氫能產(chǎn)業(yè)的原因之一，是氫能產(chǎn)業(yè)涉及從上游制氫到終端應(yīng)用的整個(gè)鏈條，產(chǎn)業(yè)鏈長，對地方經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用明顯。因此，各地都對發(fā)展氫能抱有較大熱情。
國金證券新能源汽車行業(yè)分析師彭聰表示，當(dāng)前燃料電池產(chǎn)業(yè)尚未進(jìn)入成熟期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對財(cái)政補(bǔ)貼的需求較大，并不是所有地區(qū)都適合大規(guī)模發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)。地方政府要因地制宜，量力而行。
全國燃料電池及液流電池標(biāo)委會(huì)副秘書長盧琛鈺表示，在氫能發(fā)展上，許多地方屬于跟風(fēng)而上，規(guī)劃設(shè)計(jì)并不長遠(yuǎn)。
“從地方政府角度來看，需摸清自身家底，不要盲從發(fā)展，浪費(fèi)資源，從企業(yè)角度來看，投資也需要調(diào)查地方情況，從多個(gè)方面來考量，不要著眼于短期的扶持政策，要有長遠(yuǎn)的眼光?！北R琛鈺說。
行業(yè)期待國補(bǔ)出臺(tái)
時(shí)至今日，坊間期待的國補(bǔ)細(xì)則還是沒有出臺(tái)。
香橙會(huì)研究院CEO汪生科表示，產(chǎn)業(yè)政策是行業(yè)的“游戲規(guī)則”。國家政策明確后，企業(yè)才好做出相應(yīng)的市場調(diào)整。如果存在補(bǔ)貼的話，這意味著是國家出第一桶金扶持相關(guān)企業(yè)，可讓氫能發(fā)展順一點(diǎn)；如果國家確定不補(bǔ)貼的話，對于市場的影響稍大一些，可能會(huì)淘汰部分企業(yè)，留下少數(shù)競爭力強(qiáng)的企業(yè)。
汪生科分析認(rèn)為，現(xiàn)在補(bǔ)貼尚未出臺(tái)的原因，與之前電動(dòng)車大規(guī)模補(bǔ)貼的教訓(xùn)相關(guān)，也與燃料電池產(chǎn)業(yè)該補(bǔ)哪個(gè)環(huán)節(jié)有關(guān)。
針對我國燃料電池汽車自主技術(shù)不夠成熟的現(xiàn)狀，有專家認(rèn)為，補(bǔ)貼應(yīng)圍繞核心部件、核心技術(shù)進(jìn)行補(bǔ)貼。但對此，業(yè)內(nèi)還需要進(jìn)一步達(dá)成共識(shí)。
在汪生科看來，就目前來言，補(bǔ)貼的方式和補(bǔ)貼的規(guī)模并沒有補(bǔ)貼細(xì)則本身出臺(tái)重要，補(bǔ)貼細(xì)則出臺(tái)將重振市場信心，讓市場更加規(guī)范化，明確發(fā)展目標(biāo)和前進(jìn)方向。
“2019年12月，燃料電池汽車的產(chǎn)量是1400多輛，占了全年一半，主要原因是，業(yè)內(nèi)認(rèn)為補(bǔ)貼政策有了預(yù)期方向，敢于出手，如果今年補(bǔ)貼政策進(jìn)一步明朗，氫燃料電池行業(yè)非常值得期待，按照國家規(guī)劃完成目標(biāo)不成問題?！蓖羯普f。
