國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于疫情防控期間采取支持性兩部制電價政策降低企業(yè)用電成本的通知》——降低抗疫期間企業(yè)用電成本
■本報實習記者 楊曉冉
日前，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于疫情防控期間采取支持性兩部制電價政策降低企業(yè)用電成本的通知》（下稱《通知》）?！锻ㄖ分赋?，為在疫情防控期間降低企業(yè)用電成本，將采取支持性兩部制電價政策。
《通知》要求，對疫情防控期間暫不能正常開工、復工的企業(yè)，將放寬容（需）量電價計費方式變更周期和減容（暫停）期限；同時，對因滿足疫情防控需要擴大產(chǎn)能的企業(yè)，實際最大用量不受合同最大需量限制，超過部分按實計?。淮送?，將全力保障為疫情防控直接服務的新建、擴建醫(yī)療等場所用電需求，采取免收高可靠性供電費等措施，降低運行成本。同時，國家發(fā)改委要求各電網(wǎng)公司盡快細化落實相關(guān)電價政策。
多位業(yè)內(nèi)專家表示，該政策是針對抗疫期間，減輕企業(yè)用電負擔、降低企業(yè)運行成本的利好政策，應保證該政策的執(zhí)行、傳達到位。
電價收取更靈活
“此次政策出臺及時，也抓到了關(guān)鍵。疫情對企業(yè)正常生產(chǎn)帶來了重大影響，其中對企業(yè)電力成本的不利影響主要就在兩部制電價的容量電費。”重慶能源局電力處處長楊世興認為，兩部制支持性電價政策利于企業(yè)在抗疫期間降低運行成本。
據(jù)了解，兩部制電價是將與容量對應的基本電價和與用電量對應的電量電價結(jié)合決定電價的制度。從電價成本的角度來看，它包括與容量成比例的固定費、與用電量成比例的可變費、與用戶數(shù)成比例的用戶費等。
北京鑫諾律師事務所律師展曙光分析，以往企業(yè)用電量的增容、減容和暫停都有嚴格的規(guī)定。比如，企業(yè)暫停用電時間若小于15天，暫停期間的基本電費仍需繳納。而《通知》中提到，申請變更的用戶將不受“暫停用電不得小于15天”等條件限制，減免收取容（需）量電費。對于疫情發(fā)生以來停工、停產(chǎn)的企業(yè)，可適當追溯減免時間。“這就意味著，企業(yè)電費將按實際暫停用電天數(shù)減免基本電費，用多少天電，繳多少電費。這就可以解決部分企業(yè)在短時間內(nèi)，因停工或臨時開工造成實際用電需求變化而負擔基本電費的問題，其實就是讓企業(yè)在用電時有更靈活的處理方式?！?
但《通知》同時明確，此次的支持性政策是針對采用兩部制電價用戶的減免。據(jù)介紹，并不是所有的企業(yè)都采取兩部制，目前采取兩部制電價的主要是大工業(yè)企業(yè)。所以，此次政策主要利好的是大工業(yè)。
多地發(fā)布支持政策
業(yè)內(nèi)專家均表示，此次政策只是針對疫情的暫時性政策，旨在支持企業(yè)渡過困難階段，預計執(zhí)行時間不長，對整個電力行業(yè)影響較弱，目前來看，主要影響的是電網(wǎng)企業(yè)的電費收入。
有業(yè)內(nèi)專家告訴記者：“等疫情結(jié)束了，這個措施被取消的概率較大。如果疫情延續(xù)時間很長，從恢復生產(chǎn)、鼓勵生產(chǎn)，還有減輕企業(yè)負擔，特別是實體經(jīng)濟負擔的角度來考慮的話，國家有可能采取更進一步的措施?！?
記者了解到，除此次國家發(fā)改委的支持性兩部制電價政策外，多地也發(fā)布了相關(guān)力度較大的涉電政策。如四川省對防疫藥品、醫(yī)療設備、物資器材等疫情防控相關(guān)的中小企業(yè)，將由企業(yè)注冊所在地政府按銷售目錄電價的30%給予電費補貼，省財政按地方政府實際補貼額的50%給予補助。天津市也指出要采取措施降低企業(yè)用電成本，降低電力市場用戶準入門檻，支持中小企業(yè)參與電力市場交易；并對具備單獨計量條件的廠區(qū)生產(chǎn)、生活用電實行分別計價政策。
展曙光進一步分析，在目前的特殊時期，電價政策是全社會共同分擔疫情影響的表現(xiàn)：“電力行業(yè)分擔企業(yè)的電價負擔，其他行業(yè)也分擔了其他的社會負擔。此外，支持性電價政策也將對鼓勵恢復生產(chǎn)產(chǎn)生積極影響。在電價上，對企業(yè)的部分讓利，能讓企業(yè)繼續(xù)生存發(fā)展，產(chǎn)生更大的效益，這也符合電力行業(yè)的長遠利益?！?
執(zhí)行力度是關(guān)鍵
《通知》還提到，要各電網(wǎng)公司做好用戶申請受理、辦理減免等工作。對此，有專家表示，有申請就有審批，對電網(wǎng)企業(yè)來說，支持性電價政策會造成其業(yè)績受損，如果不明確執(zhí)行細則，就可能會出現(xiàn)“扯皮”。
對此，楊世興建議，在政策落實過程中，要始終堅持政策解釋的權(quán)利和責任在國家及各地發(fā)改委，避免電網(wǎng)企業(yè)工作人員造成影響或干擾。“這就要求落實方案要細致、準確、接地氣，便于企業(yè)理解。同時還要做好監(jiān)督，要向社會發(fā)布政策監(jiān)督執(zhí)行的聯(lián)系方式?！?
關(guān)于申請、審批實效問題，記者從國家電網(wǎng)某公司處了解到，該公司通過“網(wǎng)上國網(wǎng)APP”辦理相關(guān)用電業(yè)務，網(wǎng)上辦理申請登記時間即為業(yè)務生效日。該公司透露，已向所轄724戶企業(yè)宣傳告知此次優(yōu)惠政策，其中27戶企業(yè)正在辦理相關(guān)電價優(yōu)惠業(yè)務。
此外，展曙光指出，在政策執(zhí)行過程中可能遇到傳導偏差、不到位的情況，甚至可能出現(xiàn)地方在具體執(zhí)行過程中，不按相關(guān)標準辦理的情況。“國家發(fā)改委可以啟動對該政策執(zhí)行效果的查處機制。若出現(xiàn)故意阻撓或符合條件而不予辦理的情況，就要進行處罰，只有這樣嚴明執(zhí)行，才能讓企業(yè)真正的得到實惠。”
