各市州、縣市區(qū)工業(yè)和信息化主管部門，有關產業(yè)園區(qū)，有關單位：
現(xiàn)將《湖南省數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
湖南省工業(yè)和信息化廳
2020年1月18日
湖南省數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃
（2020-2025年）
為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于大力發(fā)展數(shù)字經濟決策部署，加快數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化進程，做大做強數(shù)字經濟，構建現(xiàn)代化經濟體系，推動全省經濟高質量發(fā)展，特制定本規(guī)劃。
一、背景形勢
（一）全球數(shù)字經濟發(fā)展趨勢
當今世界，正在經歷一場更大范圍、更深層次的科技革命和產業(yè)變革?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術不斷突破，數(shù)字經濟蓬勃發(fā)展，成為全球經濟增長新動能。
數(shù)字經濟地位日益凸顯。2018年，全球數(shù)字經濟總量超30.2萬億美元，占GDP比重達40%。美國數(shù)字經濟規(guī)模全球第一，中國、德國、日本、英國緊隨其后。80%以上國家數(shù)字經濟增速明顯高于同期GDP增速，數(shù)字經濟已經成為帶動全球經濟復蘇的主要動力。
數(shù)字產業(yè)化步伐加快。全球電子信息制造技術加速創(chuàng)新，存儲器、射頻器件等ICT基礎技術實現(xiàn)突破。人工智能快速發(fā)展，帶動相關芯片和產品加速研發(fā)。5G 商用序幕拉開，各國加速 5G 商用進程?；ヂ?lián)網(wǎng)創(chuàng)新衍生新業(yè)態(tài)新模式，視頻類APP等移動應用迅猛發(fā)展，游戲產業(yè)市場規(guī)模持續(xù)增長，全球公有云市場快速崛起。
傳統(tǒng)產業(yè)加快數(shù)字化轉型。ICT技術與傳統(tǒng)產業(yè)加速融合，產業(yè)數(shù)字化日趨明顯。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成為各國工業(yè)數(shù)字化轉型的重要選擇，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺市場規(guī)模呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢。電子商務、電子政務等新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧城市等領域發(fā)展應用加速推進。
（二）我國數(shù)字經濟發(fā)展形勢
我國高度重視發(fā)展數(shù)字經濟，大力推進數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化，引導數(shù)字經濟和實體經濟深度融合，推動經濟高質量發(fā)展。
數(shù)字經濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。2018年我國數(shù)字經濟總量達到 31.3萬億元，占GDP比重超過三分之一，成為帶動經濟高質量發(fā)展的重要引擎。全國11個省份數(shù)字經濟規(guī)模超過萬億元，廣東以4萬億規(guī)模全國領先。
數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化持續(xù)推進。2018 年全國數(shù)字產業(yè)化規(guī)模達到6.4萬億元，在GDP中占比達到7.1%，產業(yè)數(shù)字化規(guī)模為24.9萬億元，占GDP比重27.6%。信息通信、軟件等行業(yè)快速增長，移動互聯(lián)網(wǎng)軟硬件技術體系和生態(tài)系統(tǒng)不斷擴張。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為制造業(yè)數(shù)字化轉型提供關鍵支撐，促進制造業(yè)轉型升級。5G商用全面鋪開，人工智能、大數(shù)據(jù)等技術與各行業(yè)融合日益深化。
各地競相大力發(fā)展數(shù)字經濟。浙江省將數(shù)字經濟作為“一號工程”來抓，廣東省實施數(shù)字經濟“128”發(fā)展戰(zhàn)略，貴州省將數(shù)字經濟作為全省戰(zhàn)略行動推進，江蘇、安徽、福建、江西等省市陸續(xù)出臺數(shù)字經濟相關政策。
二、發(fā)展基礎
數(shù)字經濟呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。2018年全省數(shù)字經濟總量達到8970億元，占GDP比重24.6%，全國排名第十二、中部地區(qū)第三；同比增長14.6%，高于同期GDP增速6.8個百分點。擁有“天河”系列超級計算機、飛騰CPU+麒麟操作系統(tǒng)、高壓高功率密度IGBT芯片及其模塊等自主創(chuàng)新重大成果。數(shù)字經濟骨干企業(yè)實力不斷增強，入圍“全國互聯(lián)網(wǎng)百強”3家、“全國軟件百強”1家、“全國電子百強”1家。軟件和信息服務業(yè)上市企業(yè)達20家，營業(yè)收入過億元的企業(yè)達87家。
數(shù)字產業(yè)化快速發(fā)展。2018年全省數(shù)字產業(yè)化增加值為2270億元。電子信息制造業(yè)營收達到2169.9億元，軟件和信息服務業(yè)營收751.2億元。移動互聯(lián)網(wǎng)較2013年增長14倍，營收達到1060億元。
產業(yè)數(shù)字化成效顯著。2018年全省產業(yè)數(shù)字化規(guī)模為6700億元。工業(yè)數(shù)字化轉型加快，全省16個企業(yè)項目入選國家智能制造試點示范項目，6家企業(yè)納入國家制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合試點示范，全省“上云”中小企業(yè)達20萬余戶。全面開展企業(yè)兩化融合管理體系貫標，310多家企業(yè)啟動貫標。服務業(yè)數(shù)字化發(fā)展迅速，數(shù)字內容產業(yè)等領域優(yōu)勢突出，打造了“湖南品牌”。
政策體系初步形成。出臺了支持移動互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)、集成電路產業(yè)、信息安全產業(yè)、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展和信息通信基礎設施建設等政策措施，發(fā)布了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G應用創(chuàng)新、超高清視頻等產業(yè)行動計劃，為數(shù)字經濟發(fā)展提供了政策支撐。
基礎設施不斷完善。截至2019年底，全省建成移動通信基站36.1萬個，省內所有城區(qū)、縣、鄉(xiāng)、行政村以及92%自然村實現(xiàn)4G全覆蓋。5G部署步伐加快，省內已完成2613座5G基站建設。新型信息通信基礎設施發(fā)展迅速，國家超級計算長沙中心、國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(長沙)測試區(qū)及40多個大數(shù)據(jù)中心相繼投入運營。
同時，全省數(shù)字經濟發(fā)展仍面臨一些突出問題。數(shù)字經濟在全省經濟總量中占比較低，低于全國平均水平10個百分點；自主創(chuàng)新能力偏弱，外向依賴度較高，高端復合型人才短缺；兩化深度融合發(fā)展水平有待提升；數(shù)字經濟重大產業(yè)項目偏少；基礎設施建設有待加快。
三、總體要求
（一）發(fā)展思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，按照“一條主線、雙輪驅動、三個堅持、四個著力”總體思路，緊扣“促進數(shù)字經濟和實體經濟融合發(fā)展，加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉換”這一主線，依托數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化雙輪驅動，堅持統(tǒng)籌推進與重點突破相結合，堅持自主創(chuàng)新與開放合作相結合，堅持政府引導和市場機制相結合，著力突破關鍵核心技術，著力加強基礎設施建設，著力提升產業(yè)鏈水平，著力打造產業(yè)生態(tài)，推動數(shù)字經濟高質量發(fā)展，為構建現(xiàn)代化經濟體系、建設富饒美麗幸福新湖南貢獻力量。
（二）發(fā)展原則
創(chuàng)新驅動。推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈“五鏈”深度融合，構建政府引導、企業(yè)主體、市場導向、產學研緊密合作的創(chuàng)新體系。突破關鍵核心技術，探索前沿引領技術，加強技術、應用和商業(yè)模式協(xié)同創(chuàng)新，把握產業(yè)發(fā)展主動權。
應用牽引。推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經濟深度融合，充分發(fā)揮信息技術在制造業(yè)和服務業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉型中的賦能引領作用，催生新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，實現(xiàn)互促共進、聯(lián)動發(fā)展的良性循環(huán)。
開放共享。推進數(shù)據(jù)資源開放共享，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為數(shù)字經濟關鍵要素的重要作用，以數(shù)據(jù)資源價值挖掘激發(fā)經濟新活力。實施積極主動的開放戰(zhàn)略，高效利用全球創(chuàng)新資源，不斷拓展新的領域和空間。
保障安全。正確處理安全和發(fā)展的關系，推動網(wǎng)絡信息安全與數(shù)字經濟協(xié)調發(fā)展。積極發(fā)展網(wǎng)絡安全產業(yè)，加強信息基礎設施網(wǎng)絡安全防護，做到關口前移，防患于未然。
（三）發(fā)展目標
經過規(guī)劃期的努力，全省數(shù)字經濟實力顯著增強，數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化水平進入全國先進行列，數(shù)字經濟基礎設施能力全面提升，數(shù)字治理體系初步完善，湖南成為全國數(shù)字經濟創(chuàng)新引領區(qū)、產業(yè)聚集區(qū)和應用先導區(qū)。
到2025年，數(shù)字經濟規(guī)模進入全國前10強，突破25000億元，年均復合增長率保持15.8%以上；數(shù)字經濟占GDP比重達到45%，其中數(shù)字產業(yè)化總量突破7500億元，產業(yè)數(shù)字化總量突破17500億元。
四、主要任務
（一）大力發(fā)展數(shù)字產業(yè)化
發(fā)展壯大電子信息制造業(yè)。搶抓信息技術應用創(chuàng)新發(fā)展重大機遇，放大特色優(yōu)勢，強化核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業(yè)技術基礎發(fā)展能力，加快打造成為享有盛譽的國家級產業(yè)集群。面向高端設計、特色工藝制造、先進封測、關鍵設備和材料等領域，推進集成電路產業(yè)發(fā)展。堅持龍頭帶動、生態(tài)培育、需求牽引，做大做強自主可控計算機及信息安全產業(yè)、新型顯示器件產業(yè)、5G應用產業(yè)，提升產業(yè)鏈水平。鞏固發(fā)展智能終端及配套、太陽能光伏、電池和電子材料、應用電子、電子陶瓷、印制電路板等特色優(yōu)勢產業(yè)，做大做強產業(yè)集群。建設國家功率半導體制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，推動關鍵共性技術突破。加強國家網(wǎng)絡安全產業(yè)園區(qū)（長沙）、電子信息產業(yè)園區(qū)建設，發(fā)揮長株潭城市群的輻射帶動作用，支持湘南、湘西等地區(qū)積極承接粵港澳大灣區(qū)產業(yè)轉移，推動洞庭湖等地區(qū)主動對接長江開放經濟帶戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化產業(yè)空間布局。
做強做優(yōu)軟件服務與互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)。提升高端軟件供給能力，發(fā)展面向云計算、大數(shù)據(jù)等新興領域的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫，發(fā)展基于網(wǎng)絡協(xié)同的辦公軟件等通用軟件，研發(fā)面向金融、教育等領域的高質量行業(yè)應用軟件。推進工業(yè)軟件發(fā)展，形成一批面向不同工業(yè)場景的工業(yè)數(shù)據(jù)分析軟件與系統(tǒng)，以及具有深度學習能力的工業(yè)智能軟件和解決方案。強化產業(yè)集聚區(qū)建設，積極創(chuàng)建中國軟件名園，營造名園、名企、名品一體化的高端產業(yè)生態(tài)。促進移動互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)優(yōu)勢領域深度融合，壯大移動電商、移動新媒體、動漫游戲等細分優(yōu)勢領域。發(fā)展工業(yè)電子商務，發(fā)展面向制造業(yè)的信息技術服務業(yè)，推動企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化升級。
培育發(fā)展新一代信息技術產業(yè)。聚焦大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新興領域，立足全省工業(yè)新興優(yōu)勢產業(yè)鏈，拓展應用場景，探索行業(yè)應用，推動產業(yè)快速發(fā)展。建設大數(shù)據(jù)、云計算公共服務平臺，提升企業(yè)大數(shù)據(jù)運用能力，面向工業(yè)、交通等數(shù)據(jù)資源豐富、信息化基礎較好的重點行業(yè)領域，推動跨行業(yè)大數(shù)據(jù)整合集聚應用。大力發(fā)展智能經濟，促進人工智能與各產業(yè)領域的深度融合，促進語音圖像識別、深度學習等關鍵技術研究，促進實時協(xié)同人工智能的5G增強技術應用,推動人工智能產業(yè)鏈發(fā)展。聚焦數(shù)字內容領域，促進文化創(chuàng)意產業(yè)應用數(shù)字化技術，按照4K先行、兼顧8K的技術路線，推進超高清視頻產業(yè)發(fā)展，發(fā)展超高清視頻內容制作，推動數(shù)字內容產業(yè)發(fā)展。
（二）加快推進產業(yè)數(shù)字化
推動制造業(yè)數(shù)字化轉型。聚焦工程機械、軌道交通、中小航空發(fā)動機等重點行業(yè)，推動智能制造單元、智能生產線、智能車間、智能工廠建設，全面提升企業(yè)數(shù)字化水平。打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)供給體系，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，引進、培育一批全國領先的解決方案供應商,打造多層次系統(tǒng)化平臺體系。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用普及，推動低成本、模塊化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設備和系統(tǒng)部署應用，強化測試評估，提升企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化基礎能力。深入推進中小企業(yè)“上云上平臺”行動，不斷提升中小企業(yè)信息化水平。加快培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP，促進企業(yè)生產管理關鍵環(huán)節(jié)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化升級。推進協(xié)同研發(fā)設計平臺、個性化定制平臺建設，培育制造業(yè)新模式新業(yè)態(tài)。加強兩化融合管理體系在優(yōu)勢產業(yè)集群和中小企業(yè)的推廣，促進企業(yè)本質貫標，打造新型能力，增強核心競爭力。
推進服務業(yè)數(shù)字化轉型。推進生產性服務業(yè)數(shù)字化發(fā)展，面向金融、交通運輸、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)，拓展數(shù)字技術應用場景，深化行業(yè)應用，推動智能物流、智慧交通、數(shù)字金融等領域發(fā)展。推進生活性服務業(yè)數(shù)字化升級，聚焦旅游、健康、養(yǎng)老、教育、餐飲、娛樂等領域，促進線上線下資源的有效整合和利用，發(fā)展體驗式消費、個性需求定制服務等新業(yè)態(tài)，把長沙打造成移動生活之都。
推進農業(yè)數(shù)字化轉型。聚焦農業(yè)生產、加工環(huán)節(jié)數(shù)字化改造，加快推廣大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈在農業(yè)生產、加工、經營中的運用，促進新一代信息技術與種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等加工業(yè)全面深度融合應用。重點發(fā)展大宗糧食和戰(zhàn)略性經濟作物育、耕、種、管、收、運、貯等主要生產過程使用先進農機裝備，提高農機裝備信息收集、智能決策和精準作業(yè)能力，推進形成面向農業(yè)生產的信息化整體解決方案。
（三）著力突破關鍵核心技術
聚焦我省工業(yè)新興優(yōu)勢產業(yè)鏈，面向產業(yè)鏈數(shù)字化轉型需求，突破一批關鍵核心技術。數(shù)字產業(yè)化領域，圍繞超高清視頻等行業(yè)，重點突破柔性顯示、量子點、超高清等新型顯示技術。圍繞集成電路等行業(yè)，重點突破寬禁帶半導體、CPU、GPU、DSP、SSD等技術，發(fā)展面向通用芯片、專用芯片等領域的高端定制設計、研發(fā)、生產服務能力。圍繞網(wǎng)絡技術，推進5G、6G、IPv6、時間敏感網(wǎng)絡、新一代無線局域網(wǎng)等新型技術應用研究。產業(yè)數(shù)字化領域，圍繞軌道交通、工程機械等行業(yè)，重點突破電控系統(tǒng)、高精度定位與姿態(tài)控制、多設備協(xié)同控制等技術。圍繞工業(yè)機器人、高檔數(shù)控機床等智能制造裝備行業(yè)，重點突破工業(yè)傳感器、系統(tǒng)軟件、高可靠嵌入式控制系統(tǒng)等技術。前沿技術發(fā)展領域，突破高速運算系統(tǒng)、超并行處理體系結構等超級計算技術。面向無人駕駛等應用領域，突破以北斗、UWB等為基礎的高精度定位位置服務技術。利用信息技術推動超導、磁懸浮、微電子等前沿材料突破，引導新材料領域技術跨越式發(fā)展。
（四）建設數(shù)字經濟基礎設施
優(yōu)化升級網(wǎng)絡基礎設施，加快 5G 基站及配套設施建設，形成連續(xù)覆蓋城區(qū)及室內環(huán)境的5G網(wǎng)絡，完善物聯(lián)網(wǎng)部署，探索第六代移動通信（6G）、量子通信等新型網(wǎng)絡建設，打造低時延、高可靠、廣覆蓋的新一代通信網(wǎng)絡。提升大數(shù)據(jù)基礎設施水平，推進數(shù)據(jù)中心、云計算設施建設，重點建設一批公共服務、重點行業(yè)和大型企業(yè)數(shù)據(jù)中心，探索跨區(qū)域共建共享機制和模式，形成布局合理、連接暢通的一體化服務能力。建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內網(wǎng)、工業(yè)企業(yè)外網(wǎng)建設升級，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級解析節(jié)點建設，利用標識促進信息資源集成共享。發(fā)展高性能計算基礎設施，繼續(xù)加強超級計算、分布式計算基礎設施建設，構建可持續(xù)發(fā)展的高性能計算應用生態(tài)環(huán)境。擴展提升演算能力，圍繞大規(guī)模數(shù)據(jù)運算等領域，打造梯度層次化演算能力。完善人工智能基礎設施，建設面向人工智能技術的公共數(shù)據(jù)資源庫、云服務平臺等基礎數(shù)據(jù)平臺，建立人工智能算法與平臺安全性測試模型及評估模型。提升智慧城市基礎設施，加快地理空間信息技術、新一代信息網(wǎng)絡等技術在智慧城市建設中的應用，推廣智慧建筑、市政物聯(lián)、交通物流等應用場景的感知設施部署，加快實現(xiàn)公共服務和管理基礎設施數(shù)字化。
（五）創(chuàng)新數(shù)字經濟治理模式
提升政府治理能力。推動大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術與政府治理深度融合，更好感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政、方便群眾辦事。不斷提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”能力水平，促進政務服務數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同、流程再造，實現(xiàn)線上線下功能互補、相輔相成，推動政府治理模式變革創(chuàng)新。
提高民生服務水平。結合智慧城市建設，促進大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術在社會救助、勞動就業(yè)、社會保障等領域的應用示范，開發(fā)各類便民應用，優(yōu)化公共資源配置，提升公共服務水平。
促進社會信用體系建設。利用區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)等技術，促進公共信用數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)的匯聚整合，實現(xiàn)信用主體信息共享，為經濟高效運行提供全面準確的基礎信用信息服務。
推動構建協(xié)同治理體系。促進社會治理模式從單向管理轉向雙向互動，從線下轉向線上線下融合，從政府監(jiān)管轉向更加注重社會協(xié)同治理。推進技術融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務。
（六）強化數(shù)字經濟信息安全
構建信息安全管理體系。依法落實企業(yè)信息安全主體責任和政府監(jiān)管責任。建立并完善以政府和行業(yè)主管部門為主導、第三方測試機構參與的信息安全保障體系。落實相關政策法規(guī)和標準體系，健全安全管理制度，建立分級分類管理機制。
提升信息安全監(jiān)測預警能力。提升基礎設施安全防護能力，加快國家網(wǎng)絡安全產業(yè)園區(qū)（長沙）建設，建立覆蓋感知層、網(wǎng)絡層、平臺層和應用層的標準統(tǒng)一的數(shù)字經濟信息安全體系。加強網(wǎng)絡安全信息統(tǒng)籌機制、手段、平臺建設，完善全天候全方位安全支撐能力，建立統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡安全風險報告機制、情報共享機制、研判處置機制。
提升企業(yè)信息安全防護能力。加強工業(yè)生產、主機、智能終端等設備安全接入和防護，強化控制網(wǎng)絡協(xié)議、裝置裝備、工業(yè)軟件等安全保障，提升國產信息安全設備和控制系統(tǒng)內生安全能力。推動設備制造商、自動化集成商與安全企業(yè)加強合作，提升企業(yè)設備和控制系統(tǒng)的本質安全。
（七）構建數(shù)字經濟生態(tài)體系
打造跨界融合發(fā)展模式。深化新一代信息技術在各行業(yè)的應用創(chuàng)新，推動跨領域、跨行業(yè)數(shù)據(jù)融合和協(xié)同創(chuàng)新。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)平臺經濟、共享經濟，鼓勵平臺企業(yè)與實體企業(yè)深化合作，聚焦精準營銷、便捷支付等業(yè)務環(huán)節(jié)，推進線上線下聯(lián)動、跨界業(yè)務融合，引導企業(yè)積極探索互聯(lián)網(wǎng)服務新業(yè)態(tài)、新模式。構建數(shù)字經濟“雙創(chuàng)”體系，推動大企業(yè)“雙創(chuàng)”發(fā)展，建立面向中小企業(yè)的“雙創(chuàng)”服務體系，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展的良好態(tài)勢。
構建區(qū)域協(xié)同發(fā)展體系。發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，抓住產業(yè)梯度轉移和國家實施“中部崛起”戰(zhàn)略的重大機遇，促進我省數(shù)字經濟加快發(fā)展。發(fā)揮長株潭城市群輻射帶動作用，引領湖南數(shù)字經濟發(fā)展；發(fā)揮湘南湘西承接產業(yè)轉移示范區(qū)對接沿海經濟帶產業(yè)轉移的作用，打造湖南數(shù)字經濟發(fā)展新引擎；發(fā)揮環(huán)洞庭湖經濟圈作為湖南融入長江經濟帶門戶和橋頭堡作用，增添湖南數(shù)字經濟發(fā)展新動力。發(fā)揮各地域、各層次特色優(yōu)勢，培育發(fā)展電子信息制造、軟件、5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡安全等專業(yè)園區(qū)，豐富數(shù)字經濟發(fā)展路徑和模式，逐步形成相互協(xié)同的湖南特色區(qū)域發(fā)展格局。
五、重點工程
（一）自主可控計算機及信息安全產業(yè)提升工程
完善產業(yè)生態(tài)。充分發(fā)揮國家網(wǎng)絡安全產業(yè)園區(qū)（長沙）輻射帶動作用，以“PK”、“鯤鵬”兩大體系培育為突破口，加快發(fā)展基礎軟硬件、整機及外設等產品，深入挖掘省內自主可控特色優(yōu)勢產品，提升產業(yè)鏈水平，打造“開放聯(lián)合”的產業(yè)生態(tài)。提升核心競爭力。積極開展下一代CPU和操作系統(tǒng)、第三代半導體、國產集成電路裝備、IGBT、量子計算機等領域的關鍵技術研發(fā)。支持優(yōu)勢企業(yè)進入國家名錄，參與或主導細分領域標準建設。推動信息技術應用創(chuàng)新向重點行業(yè)拓展。強化產業(yè)服務能力。加大信息技術應用創(chuàng)新適配中心和運維服務等公共服務平臺建設，增強產業(yè)配套服務能力。提升國家網(wǎng)絡安全產業(yè)園區(qū)（長沙）建設水平，打造引領國家網(wǎng)絡安全產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高地。
到2025年，產業(yè)規(guī)模達到500億元，產業(yè)生態(tài)初步完善，產業(yè)鏈水平大幅提升，湖南成為引領國家網(wǎng)絡安全產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高地。
（二）新型顯示器件產業(yè)壯大工程
實施“強玻引屏補端”計劃。以柔性、超高清、高性價比為發(fā)展重點，提升消費電子品防護玻璃、特種玻璃等重點產品的市場地位，推動玻璃基板、觸摸屏單體和模組提質擴產，加快大尺寸顯示面板、柔性屏、智能顯示終端等項目的布局，加強Micro LED、量子點等前瞻技術的研究。加強產業(yè)配套支撐。發(fā)展IC驅動芯片、ITO靶材、真空鍍膜設備等基礎零部件、關鍵材料和關鍵裝備，提升產業(yè)鏈整體配套能力。構建產業(yè)生態(tài)體系。充分發(fā)揮馬欄山視頻文創(chuàng)產業(yè)園生態(tài)平臺優(yōu)勢，推動5G、AI、計算機等產業(yè)間的跨界融合，深化面板企業(yè)與終端企業(yè)合作。
到2025年，產業(yè)規(guī)模達到2000億元，形成產業(yè)布局優(yōu)、鏈條構架全、創(chuàng)新能力強的新型顯示器件產業(yè)鏈，成為我省工業(yè)新興支柱產業(yè)。
（三）集成電路產業(yè)成長工程
提升集成電路設計業(yè)。力爭在CPU、GPU、DSP、SSD、4K/8K、5G等高端芯片產業(yè)化上實現(xiàn)突破。壯大集成電路關鍵設備。發(fā)展離子注入機等集成電路裝備，研發(fā)光刻機、刻蝕機等關鍵設備技術，提升集成電路國產化裝備和成套建設能力和水平。布局新一代半導體產業(yè)。推動IGBT、第三代半導體等重大項目，構建完善產品鏈，促進氮化鎵和碳化硅器件制造技術開發(fā)，發(fā)展器件級、晶圓級封裝和系統(tǒng)級測試技術，提升工藝技術水平，加快實現(xiàn)規(guī)?；a能力。推進功率半導體器件創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺建設，探索行業(yè)共性關鍵技術聯(lián)合攻關和產業(yè)化路徑。
到2025年，產業(yè)規(guī)模達到300億元，形成以設計業(yè)為龍頭、特色制造業(yè)為核心、裝備及材料等配套產業(yè)為支撐的發(fā)展格局，成為全國功率器件中心、第三代半導體重要基地、集成電路設計和裝備特色集聚區(qū)。
（四）超高清視頻產業(yè)培育工程
豐富超高清電視節(jié)目供給。大力發(fā)展4K/8K等數(shù)字內容制作，推動超高清視頻節(jié)目制作、包裝、總控播出、傳輸系統(tǒng)升級改造，開展超高清視頻直播服務。支持超高清電視內容集成平臺、直播分發(fā)平臺、攝制平臺及制作生產基地建設。促進行業(yè)應用。構建“廣電+互聯(lián)網(wǎng)”智能一體化平臺，打造智能新媒體平臺。支持超高清視頻與增強現(xiàn)實、虛擬現(xiàn)實、人工智能、5G等技術的融合創(chuàng)新，鼓勵超高清視頻在安防監(jiān)控、醫(yī)療健康、智能交通等領域的應用。強化產業(yè)支撐。加大光學鏡頭、CMOS感光器件、編解碼芯片、前端核心設備等產品研制，發(fā)展超高清顯示設備等終端、整機產品和系統(tǒng)，建設超高清測試驗證平臺。研發(fā)面向廣播電視、工業(yè)制造等領域的超高清視頻技術和產品，推動超高清視頻監(jiān)控、工業(yè)相機、醫(yī)療影像設備等行業(yè)專用系統(tǒng)設備的產業(yè)化。
到2025年，產業(yè)規(guī)模達到2500億元，將馬欄山視頻文創(chuàng)產業(yè)園打造成為具有國際競爭力的“中國V谷”，構建“制造+內容+傳輸+應用”的全產業(yè)鏈體系，湖南成為具有全球影響力的超高清視頻內容生產基地和應用示范區(qū)。
（五）移動互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)提質工程
提升消費互聯(lián)網(wǎng)。聚焦移動電商、移動新媒體、移動生活服務、動漫游戲等細分優(yōu)勢領域，培育100家營業(yè)收入超1億元的骨干龍頭企業(yè),營造凸顯湖南特色的消費互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)生態(tài)圈。發(fā)展產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。大力發(fā)展面向制造業(yè)的信息技術服務業(yè)，培育智能制造解決方案及工業(yè)軟件產品，提高制造業(yè)柔性化和個性化訂制服務能力。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)無縫對接制造企業(yè)，運用新一代信息技術提供產品、市場的動態(tài)監(jiān)控和精準營銷服務。推廣工業(yè)電子商務。支持工業(yè)企業(yè)應用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)采購銷售的在線化、網(wǎng)絡化、協(xié)同化，推動企業(yè)降本、提質、增效和創(chuàng)新管理模式。
到2025年，產業(yè)規(guī)模突破2000億元，力爭上市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)超過10家，全國互聯(lián)網(wǎng)百強入圍企業(yè)超過5家，建成國內領先的移動互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)集群，把湖南打造成全國產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高地。
（六）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程
建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系。推動優(yōu)勢產業(yè)鏈骨干龍頭企業(yè)建立企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提升產業(yè)鏈協(xié)同能力。大力發(fā)展特色產業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提升產業(yè)集群基礎能力。支持制造業(yè)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等，牽頭或聯(lián)合建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加強平臺測試驗證，提升平臺技術和服務水平。鼓勵有條件的行業(yè)龍頭企業(yè)與相關機構合作，建設本行業(yè)標識解析二級節(jié)點，構建多層次平臺體系。促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用推廣。推動特色產業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用試點示范，圍繞特定行業(yè)、場景推動“企業(yè)上云上平臺”，引導企業(yè)個性化、定制化上云，培育“上云上平臺”新業(yè)態(tài)新模式。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系。構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)供給資源監(jiān)測機制，培育、引進一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決方案商，推動解決方案商與制造企業(yè)精準對接、深度合作。推動建設一批特定行業(yè)、集群、場景的生產流程優(yōu)化、質量分析、設備預測性維護、智能排產等工業(yè)APP。
到2025年，打造50個省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建成3-5個省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，累計培育4萬個工業(yè)APP，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設與應用水平在全國領先。
（七）物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)強基工程
推進感知互聯(lián)基礎設施建設。支持電信運營商加快部署廣覆蓋、大連接、低功耗窄帶物聯(lián)網(wǎng)，推動物聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模部署與集成應用，實現(xiàn)面向室內、交通路網(wǎng)、地下管網(wǎng)等應用場景的深度覆蓋。推動5G網(wǎng)絡與泛在感知、萬物互聯(lián)等物聯(lián)網(wǎng)技術融合應用。發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)基礎產業(yè)。大力培育傳感器、RFID產品、嵌入式芯片、傳感網(wǎng)絡設備等物聯(lián)網(wǎng)產品制造業(yè)，加快發(fā)展嵌入式軟件、網(wǎng)絡服務、傳感網(wǎng)智能管理等物聯(lián)網(wǎng)服務業(yè)，重點開發(fā)一批典型行業(yè)和領域測控系統(tǒng)解決方案，提供設備運行維護、遠程監(jiān)測診斷等服務，打造物聯(lián)網(wǎng)核心產業(yè)集群。深化物聯(lián)網(wǎng)基礎應用。面向交通、醫(yī)療、能源等重點領域，深入推廣物聯(lián)網(wǎng)技術的應用。發(fā)展導航及定位系統(tǒng)、車載物聯(lián)網(wǎng)終端等，形成一批與行業(yè)特點緊密結合的車聯(lián)網(wǎng)解決方案。推進診斷裝備、治療裝備的網(wǎng)絡化、自動化、智能化，發(fā)展醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)。培育基于傳感器技術、NB-IoT/5G通信模組、邊緣計算技術等能源物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)。
到2025年，物聯(lián)網(wǎng)基礎設施在全省范圍內形成有效覆蓋，物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)規(guī)模達到1000億元。全省范圍內建成1-2個國內先進的物聯(lián)網(wǎng)應用示范區(qū)。
（八）人工智能創(chuàng)新引領工程
加快關鍵核心技術研究。重點圍繞信息通信、工業(yè)電子等應用領域，發(fā)展高性能、低功耗、低成本傳感產品和敏感元器件，促進基于微機電系統(tǒng)等工藝的新型智能傳感器研發(fā)，發(fā)展基于磁感、超聲波等新原理的智能傳感器。推動語音圖像識別、機器學習等關鍵技術研究，開發(fā)智能裝備和智能終端等嵌入式系統(tǒng)。培育智能產品。發(fā)展智能控制產品，培育具備復雜環(huán)境感知、智能人機交互等特征的智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能工程機械等技術和產品。培育智能理解產品，促進醫(yī)療影像輔助診斷系統(tǒng)、視頻圖像身份識別系統(tǒng)等技術研發(fā)和產業(yè)化。推動智能硬件普及，深化人工智能技術在智能家居、移動智能終端等領域的應用。發(fā)展人工智能核心產業(yè)鏈。依托我省先進軌道交通、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產業(yè)，帶動汽車電子、北斗導航及位置服務等支撐產業(yè)發(fā)展。依托工程機械等產業(yè)，促進無人駕駛、遠程智能控制技術創(chuàng)新與應用。推動我省電子信息產業(yè)骨干龍頭企業(yè)向人工智能產業(yè)轉型升級，發(fā)展智能產品、解決方案和智能服務。
到2025年，建成10家省級人工智能產業(yè)園，打造50家具有核心競爭力的人工智能骨干企業(yè)，培育形成具有重大引領作用的人工智能企業(yè)和產業(yè)，全省智能經濟規(guī)模達到3000億元。
（九）大數(shù)據(jù)產業(yè)促進工程
加快大數(shù)據(jù)技術研發(fā)。促進大數(shù)據(jù)基礎類技術研發(fā)，發(fā)展分布式數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)集成工具等技術。促進分析類技術研發(fā)，發(fā)展數(shù)據(jù)挖掘工具、可視化工具等技術。推進管理類技術研發(fā)，發(fā)展數(shù)據(jù)管理平臺、數(shù)據(jù)流通平臺等技術。提高大數(shù)據(jù)產業(yè)能級。加快推進大型綠色數(shù)據(jù)中心建設，發(fā)展應用承載、數(shù)據(jù)存儲、容災備份等數(shù)據(jù)服務。推動工業(yè)大數(shù)據(jù)存儲與管理工具、分析與挖掘工具、數(shù)據(jù)可視化工具等軟件產品開發(fā)，支持傳感器、服務器、存儲設備、網(wǎng)關設備等硬件產品發(fā)展，形成健全的大數(shù)據(jù)基礎性、通用性產品體系。培育一批第三方數(shù)據(jù)資源提供商、數(shù)據(jù)應用提供商。推動大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用。促進工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展，推動大數(shù)據(jù)在研發(fā)設計、生產制造等產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的應用，研發(fā)面向不同行業(yè)的大數(shù)據(jù)分析應用平臺。促進服務業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展，利用大數(shù)據(jù)支持品牌建立、精準營銷和定制服務等。推進不同行業(yè)大數(shù)據(jù)聚合，培育數(shù)據(jù)服務、數(shù)據(jù)分析、大數(shù)據(jù)交易治理等新業(yè)態(tài)。
到2025年，大數(shù)據(jù)產業(yè)規(guī)模突破1200億元,培育30家大數(shù)據(jù)應用及服務骨干企業(yè)，建設20個工業(yè)大數(shù)據(jù)示范平臺。
（十）區(qū)塊鏈集成應用工程
加快核心關鍵技術突破。鼓勵面向國產操作系統(tǒng)和芯片的區(qū)塊鏈底層技術研發(fā)，在加密算法、共識機制、智能合約、側鏈與跨鏈等核心技術上取得突破。建立整合產學研用的應用孵化中心，在應用框架、分布式存儲、可信執(zhí)行環(huán)境等方面快速突破，打造面向行業(yè)的區(qū)塊鏈應用技術體系。培育區(qū)塊鏈產業(yè)生態(tài)。促進區(qū)塊鏈和人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等前沿信息技術的深度融合，推動集成創(chuàng)新和融合應用。培育發(fā)展一批區(qū)塊鏈龍頭企業(yè)，加快企業(yè)聯(lián)盟鏈、私有鏈的發(fā)展，探索區(qū)塊鏈技術與實體經濟深度融合新模式。積極拓展區(qū)塊鏈應用場景。推動區(qū)塊鏈技術在社會治理、社會救助、知識產權、供應鏈、工業(yè)檢測存證等領域的應用，探索數(shù)字經濟模式創(chuàng)新。促進區(qū)塊鏈技術在中小企業(yè)貸款、銀行風控等金融領域和教育、就業(yè)、養(yǎng)老、精準脫貧、醫(yī)療健康等民生領域的應用。依托新型智慧城市建設，探索區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)共享模式，促進政務數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域共同維護和利用。
到2025年，建立5個省級區(qū)塊鏈產業(yè)園，拓展一批典型應用場景，形成10家具有全國影響力的區(qū)塊鏈龍頭企業(yè)。
六、保障措施
（一）加強組織協(xié)調
建立健全數(shù)字經濟發(fā)展協(xié)調機制，加強對全省數(shù)字經濟發(fā)展的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，研究數(shù)字經濟發(fā)展重大政策，協(xié)調解決重大問題，統(tǒng)籌各級各部門力量，形成全省上下協(xié)同推進數(shù)字經濟發(fā)展的工作格局。探索構建數(shù)字經濟統(tǒng)計指標體系，建立全省數(shù)字經濟運行監(jiān)測預警系統(tǒng)。充分發(fā)揮智庫作用，為宏觀決策、項目策劃、招商引資、政策研究等提供支撐。
（二）加大資金支持
統(tǒng)籌制造強省、中小企業(yè)發(fā)展、移動互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)發(fā)展等專項資金，爭取國家、省相關專項資金，推動設立省數(shù)字經濟產業(yè)發(fā)展專項資金，加大對數(shù)字經濟重點領域、重大項目和應用示范的支持。引導金融機構、社會資本以多種方式支持數(shù)字經濟發(fā)展，降低企業(yè)融資成本。將符合條件的數(shù)字經濟領域重大裝備和新材料，納入“首臺套”重大技術裝備和新材料“首批次”保險政策予以支持。發(fā)揮投資基金引導作用，引導社會資本投向數(shù)字經濟產業(yè)。落實高新技術企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除、股權激勵稅收優(yōu)惠等創(chuàng)新激勵政策。
（三）建設人才隊伍
建立以市場為主導、產學研合作的產業(yè)技術人才培養(yǎng)機制，充分調動數(shù)字經濟領域企業(yè)家、專家學者、科技人員積極性、主動性、創(chuàng)造性。鼓勵有條件的高等院校開設數(shù)字經濟相關專業(yè)，加強融合型、實用型人才培養(yǎng)，構建面向數(shù)字經濟發(fā)展前沿的多層次、高質量人才團隊。支持國內外知名高校、科研院所在省內設立分院(所)，探索產學研合作新模式，積極培育數(shù)字經濟發(fā)展所需的創(chuàng)新人才。實施《湖南省芙蓉人才行動計劃》，圍繞重大研發(fā)任務和基地平臺建設，加快引進一批數(shù)字經濟領域學科帶頭人、技術領軍人才和高級管理人才。完善人才激勵機制，支持數(shù)字經濟相關企業(yè)引進高級管理人才和技術骨干。
（四）培育市場主體
瞄準世界500強、大型跨國企業(yè)、全國電子信息百強、軟件百強、互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)，開展靶向招商、以商招商和補鏈招商。建立數(shù)字經濟企業(yè)“白名單”制度，精準施策，做大做強骨干企業(yè)。著眼細分領域，大力培育“小巨人”、“隱形冠軍”、“單項冠軍”、 “獨角獸”企業(yè)，推動數(shù)字經濟中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。鼓勵各類數(shù)字經濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體催生“雙創(chuàng)”新企業(yè)，對獲得國家級“雙創(chuàng)”試點示范的數(shù)字經濟企業(yè)、數(shù)字經濟領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎企業(yè)，給予獎勵扶持。
（五）促進信息消費
推動建立促進信息消費持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制，打破行業(yè)進入壁壘，促進信息資源開放共享和企業(yè)公平競爭。面向超高清視頻、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息消費重點領域，發(fā)揮政府應用、重大工程示范作用，帶動擴大信息消費市場需求。鼓勵企業(yè)充分運用大數(shù)據(jù)手段，及時洞察市場需求，調整產品及服務供給，激發(fā)數(shù)字經濟消費需求。提升信息產品、服務、內容的有效供給水平，加快信息終端普及和升級，持續(xù)挖掘和釋放消費潛力。
（六）深化開放合作
鼓勵省內企業(yè)與國內外相關企業(yè)、高校及科研機構開展研發(fā)合作，聯(lián)合開展新技術新產品研發(fā)轉化。深化與粵港澳大灣區(qū)、長三角、長江經濟帶交流合作，積極引進高端技術和產業(yè)項目。發(fā)揮世界計算機大會、互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會等平臺作用，構建鏈接全球數(shù)字經濟高端創(chuàng)新資源的合作網(wǎng)絡，對接行業(yè)資源，主動融入全球產業(yè)生態(tài)圈。支持參與制定數(shù)字經濟國際規(guī)則和標準，參與國際合作大型開源項目，推動平臺型開源軟件創(chuàng)新和應用開發(fā)。
（七）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
堅持以市場為導向、企業(yè)為主體，鼓勵市場化競爭，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，切實落實支持民營企業(yè)改革發(fā)展的相關政策，營造良好的發(fā)展環(huán)境。推行以負面清單為主的產業(yè)準入制度，包容審慎、鼓勵支持新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式有序發(fā)展。加大試點示范，促進應用創(chuàng)新。加強知識產權保護，促進數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展。充分運用各類媒體及數(shù)字經濟平臺，擴大數(shù)字經濟宣傳。
