國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《區(qū)域電網(wǎng)輸電價格定價辦法》的通知
發(fā)改價格規(guī)〔2020〕100號
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委（物價局），國家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力（集團）有限責(zé)任公司：
為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）、《關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28號）決策部署，持續(xù)深化電價改革，進一步提升輸配電價核定的規(guī)范性、合理性，經(jīng)商國家能源局，對《區(qū)域電網(wǎng)輸電價格定價辦法（試行）》（發(fā)改價格〔2017〕2269號）作了修訂，形成了《區(qū)域電網(wǎng)輸電價格定價辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。
第一章 總則
第一條 為科學(xué)合理核定區(qū)域電網(wǎng)輸電價格，健全輸電定價制 度，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國電力法》 《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》(中發(fā) 〔2015〕28號)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)的相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于區(qū)域電網(wǎng)輸電價格的核定。
區(qū)域電網(wǎng)輸電價格，是指區(qū)域電網(wǎng)運行機構(gòu)運營區(qū)域共用輸電網(wǎng)絡(luò)提供的電量輸送和系統(tǒng)安全及可靠性服務(wù)的價格。
第三條 核定區(qū)域電網(wǎng)輸電價格遵循以下原則。
(一)提升電網(wǎng)效率。強化電網(wǎng)企業(yè)成本約束，以嚴(yán)格的成 本監(jiān)審為基礎(chǔ)，按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”方法核定輸電準(zhǔn)許收入；健全激勵約束機制，促進電網(wǎng)企業(yè)加強管理降低成本。
(二)合理分?jǐn)偝杀?。區(qū)域電網(wǎng)既保障省級電網(wǎng)安全運行，又提供輸電服務(wù)。區(qū)域電網(wǎng)輸電價格，應(yīng)在核定準(zhǔn)許收入的基礎(chǔ)上，按功能定位和服務(wù)對象合理分?jǐn)偟脑瓌t制定。
(三) 促進電力交易。區(qū)域電網(wǎng)輸電價格，應(yīng)有利于促進市場公平競爭和資源合理配置，促進跨省跨區(qū)電力市場化交易，促進清潔能源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。
(四)規(guī)范定價行為。明晰定價規(guī)則，規(guī)范定價程序，科學(xué)確定方法，最大限度減少自由裁量權(quán)，提高政府定價的法治化、 規(guī)范化、透明度。
第四條 區(qū)域電網(wǎng)輸電價格，先核定區(qū)域電網(wǎng)輸電業(yè)務(wù)的準(zhǔn)許 收入，再以此為基礎(chǔ)核定。區(qū)域電網(wǎng)輸電價格在每一監(jiān)管周期開始前核定，監(jiān)管周期為三年。
第五條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)對區(qū)域跨省交流共用網(wǎng)絡(luò)的資產(chǎn)、費用、 收入、投資計劃及完成進度、區(qū)域及各省月最大負荷、發(fā)電量、 用電量，每條輸電線路長度、實際平均負荷、穩(wěn)定限額，輸電量、 線損率、跨區(qū)跨省交易情況等與輸電價格相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，按相 關(guān)規(guī)定進行統(tǒng)計歸集，于每年5月底之前報送國務(wù)院價格主管部 門，并抄送相關(guān)省級價格主管部門。
第二章 準(zhǔn)許收入的計算方法
第六條 區(qū)域電網(wǎng)準(zhǔn)許收入由準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益和稅金構(gòu)成。
第七條 準(zhǔn)許成本由基期準(zhǔn)許成本、監(jiān)管周期新增和減少準(zhǔn)許 成本構(gòu)成?；跍?zhǔn)許成本，根據(jù)輸配電定價成本監(jiān)審辦法等規(guī)定， 經(jīng)成本監(jiān)審核定。監(jiān)管周期新增和減少準(zhǔn)許成本，按監(jiān)管周期內(nèi) 預(yù)計合理新增和減少的準(zhǔn)許成本計算。計算方法參照《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法》執(zhí)行。
第八條 準(zhǔn)許收益按可計提收益的有效資產(chǎn)乘以準(zhǔn)許收益率計 算?？捎嬏崾找娴挠行зY產(chǎn)，是指電網(wǎng)企業(yè)投資形成的輸電線路、 變電設(shè)備以及其他與輸電業(yè)務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)凈值、 無形資產(chǎn)凈值和營運成本。符合電力規(guī)劃并履行按權(quán)限核準(zhǔn)等程序的新增區(qū)域電網(wǎng)共用 網(wǎng)絡(luò)投資，納入可計提收益的有效資產(chǎn)范圍。具體由國家電網(wǎng)公司進行申報?？捎嬏崾找娴挠行зY產(chǎn)及準(zhǔn)許收益率計算方法參照《省級電 網(wǎng)輸配電價定價辦法》執(zhí)行。
第九條 稅金依據(jù)現(xiàn)行國家相關(guān)稅法規(guī)定核定執(zhí)行。包括所得 稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加。
第三章 輸電價格的計算方法
第十條 區(qū)域電網(wǎng)準(zhǔn)許收入通過容量電費和電量電費兩種方式 回收。容量電費與電量電費比例計算公式為:
容量電費:電量電費=(折舊費+人工費):運行維護費(不含人工費)
第十一條 電量電費隨區(qū)域電網(wǎng)實際交易結(jié)算電量收取，由購 電方支付。容量電費按照受益付費原則，向區(qū)域內(nèi)各省級電網(wǎng)公 司收取。
第十二條 各省級電網(wǎng)公司向區(qū)域電網(wǎng)支付的容量電費，以區(qū)域電網(wǎng)對各省級電網(wǎng)提供安全及可靠性服務(wù)的程度為基礎(chǔ)，綜合 考慮跨區(qū)跨省送(受)電量、年最大負荷、省間聯(lián)絡(luò)線備用率和 供電可靠性等因素確定。
計算公式為:
各省級電網(wǎng)承擔(dān)的容量電費比例= R1×(該省級電網(wǎng)跨區(qū)跨省 結(jié)算送(受)電量÷ Σ區(qū)域內(nèi)各省級電網(wǎng)跨區(qū)跨省結(jié)算送(受)電 量)+ R2×(該省級電網(wǎng)非同時年最高負荷÷ Σ各省級電網(wǎng)非同時 年最高負荷)+R3×Σ(該省級電網(wǎng)與區(qū)域電網(wǎng)各聯(lián)絡(luò)線的穩(wěn)定限 額-實際平均負荷)/〔2×Σ(區(qū)域電網(wǎng)各省間聯(lián)絡(luò)線穩(wěn)定限額-實際 平均負荷)〕
其中:
R1=(區(qū)域電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)機組跨區(qū)跨省結(jié)算送電量+Σ區(qū)域內(nèi)各省級 電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)機組跨區(qū)跨省結(jié)算送電量)÷(區(qū)域電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)機組發(fā)電量+Σ區(qū)域內(nèi)各省級電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)機組發(fā)電量) 或者Σ區(qū)域內(nèi)各省級電網(wǎng) 跨區(qū)跨省結(jié)算受電量÷Σ區(qū)域內(nèi)各省級電網(wǎng)省內(nèi)售電量
R2=(1-R1)÷2×區(qū)域電網(wǎng)緊密程度調(diào)整系數(shù)
區(qū)域電網(wǎng)緊密程度調(diào)整系數(shù)反映各區(qū)域內(nèi)省級電網(wǎng)聯(lián)系的緊 密程度。計算公式為:
(區(qū)域內(nèi)跨省交易電量÷區(qū)域總用電量)÷(Σ各區(qū)域內(nèi)跨省交 易電量÷Σ各區(qū)域總用電量)
R3=1-R1-R2
當(dāng)區(qū)域電網(wǎng)緊密程度調(diào)整系數(shù)過大導(dǎo)致R3為負時，R3取0，相應(yīng)R2=1-R1。
第十三條 華北電網(wǎng)準(zhǔn)許收入扣除京津唐電網(wǎng)應(yīng)單獨承擔(dān)部分
后，為京津唐電網(wǎng)與華北電網(wǎng)內(nèi)其他省級電網(wǎng)共同承擔(dān)部分。 京津唐電網(wǎng)應(yīng)單獨承擔(dān)的準(zhǔn)許收入，按京津唐電網(wǎng)自用固定
資產(chǎn)原值占華北電網(wǎng)固定資產(chǎn)原值的比例核定。 京津唐電網(wǎng)與華北電網(wǎng)內(nèi)其他省級電網(wǎng)共同承擔(dān)的準(zhǔn)許收入，
按第十條確定容量電費和電量電費之間的分?jǐn)偙壤吹谑l 確定容量電費的分?jǐn)偙壤?
京津唐電網(wǎng)內(nèi)各省級電網(wǎng)應(yīng)分?jǐn)偟娜萘侩娰M，以京津唐電網(wǎng) 單獨承擔(dān)的準(zhǔn)許收入加上其應(yīng)分?jǐn)偟娜萘侩娰M為基礎(chǔ)，按照其與 京津唐電網(wǎng)最大負荷的同時負荷比例確定。
京津唐電網(wǎng)范圍內(nèi)，位于北京、天津、河北境內(nèi)的電廠參與 京津唐地區(qū)交易電量不納入華北電網(wǎng)電量電費計收范圍。
第十四條 分?jǐn)偨o各省級電網(wǎng)公司的容量電費作為上級電網(wǎng)分 攤費用納入省級電網(wǎng)準(zhǔn)許收入，通過省級電網(wǎng)輸配電價回收，按 各省級電網(wǎng)終端售電量(含市場化電量)確定標(biāo)準(zhǔn)收取。
第四章 輸電價格的調(diào)整機制
第十五條 建立準(zhǔn)許收入平衡調(diào)整機制。對上一監(jiān)管周期內(nèi)受新增投資、電量增長等影響區(qū)域電網(wǎng)實際收入超過(低于)準(zhǔn)許收入的部分，在本監(jiān)管周期或下一監(jiān)管周期定價時平滑處理。省級電網(wǎng)分?jǐn)偟娜萘侩娰M在監(jiān)管周期之間調(diào)整過大、一個周期消化有困難的，可以在兩個監(jiān)管周期內(nèi)平滑處理。
第十六條 監(jiān)管周期內(nèi)遇有國家重大政策調(diào)整、發(fā)生重大自然 災(zāi)害、不可抗力等因素造成的成本重大變化，電網(wǎng)企業(yè)可以向國 家發(fā)展改革委申請對準(zhǔn)許收入和輸電價格作適當(dāng)調(diào)整。
第五章 附 則
第十七條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期5年?！秶野l(fā) 展改革委關(guān)于印發(fā)<區(qū)域電網(wǎng)輸電價格定價辦法(試行)><跨省跨 區(qū)專項工程輸電價格定價辦法(試行)>和<關(guān)于制定地方電網(wǎng)和 增量配電網(wǎng)配電價格的指導(dǎo)意見>的通知》(發(fā)改價格規(guī)〔2017〕2269號)中《區(qū)域電網(wǎng)輸電價格定價辦法(試行)》同時廢止。
國家發(fā)展改革委
2020年1月19日
