中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：5月20日，國(guó)家電網(wǎng)公司宣布設(shè)立董事會(huì)。這是繼5月13日國(guó)電集團(tuán)設(shè)立董事會(huì)后，今年第二家設(shè)立董事會(huì)的中央電力企業(yè)。
記者經(jīng)過(guò)初步統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，能源央企董事會(huì)建設(shè)已經(jīng)全面鋪開(kāi)，煤炭方面，神華、中煤已經(jīng)設(shè)立董事會(huì)；電力方面，國(guó)網(wǎng)、南網(wǎng)、大唐、國(guó)電、中核、國(guó)核、中廣核、長(zhǎng)江三峽、中能建和中電建也設(shè)立了董事會(huì)；油氣方面，“三桶油”均已設(shè)立董事會(huì)。
央企設(shè)董事會(huì)已成趨勢(shì)
2004年2月，國(guó)資委向國(guó)務(wù)院提出在央企建立和完善董事會(huì)試點(diǎn)工作，得到了國(guó)務(wù)院的同意。2005年10月17日，寶鋼集團(tuán)依照《公司法》改建為規(guī)范的國(guó)有獨(dú)資公司，成為第一家外部董事全部到位且超過(guò)董事會(huì)成員半數(shù)的中央企業(yè)。
為推進(jìn)央企董事會(huì)試點(diǎn)工作，2009年4月，國(guó)資委印發(fā)了《董事會(huì)試點(diǎn)中央企業(yè)董事會(huì)規(guī)范運(yùn)作暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），指導(dǎo)中央企業(yè)董事會(huì)規(guī)范運(yùn) 作。
《暫行辦法》賦予了董事會(huì)很大的權(quán)力，董事會(huì)可以決定公司的發(fā)展戰(zhàn)略、投資計(jì)劃、預(yù)決算方案和管理層人員的聘用。
而在董事會(huì)人員的設(shè)置上，國(guó)資委要求央企董事會(huì)成員一般不少于7人，不超過(guò)13人，公司外部董事人數(shù)原則上應(yīng)當(dāng)超過(guò)董事會(huì)全體成員的半數(shù)，而且董事會(huì)中應(yīng)當(dāng)有職工代表，公司總經(jīng)理?yè)?dān)任董事，公司副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師原則上不擔(dān)任董事。
從《暫行辦法》發(fā)布到現(xiàn)在，國(guó)資委監(jiān)管的115家央企中，已經(jīng)有50多家建立了董事會(huì)。
國(guó)資委研究中心競(jìng)爭(zhēng)力研究部部長(zhǎng)許保利在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，從最近幾年的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，建立董事會(huì)對(duì)提高國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)力有很大促進(jìn)作用，央企董事會(huì)試點(diǎn)范圍還將進(jìn)一步擴(kuò)大，“目前推行的主要?jiǎng)恿€是來(lái)自國(guó)資委，根據(jù)已經(jīng)試點(diǎn)的企業(yè)的做法來(lái)看，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層換屆的 時(shí)候，是設(shè)立董事會(huì)的最好時(shí)機(jī)?！庇袑＜艺J(rèn)為，在央企設(shè)立董事會(huì)，特別是公司董事長(zhǎng)與總經(jīng)理分設(shè)的做法，已經(jīng)成為一個(gè)趨勢(shì)。
不斷健全央企法人治理結(jié)構(gòu)
最近，國(guó)資委提出中央企業(yè)2013年增加值要達(dá)到8%以上，利潤(rùn)增長(zhǎng)要達(dá)到10%以上，國(guó)資委越來(lái)越傾向于用更加市場(chǎng)化的手段讓國(guó)有企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中不斷升級(jí)，而不是一味在國(guó)企困難時(shí)“輸血”。
“國(guó)有企業(yè)向管理要效益已經(jīng)成為了一個(gè)必然選擇，這也是現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范的要求，只有健全法人治理結(jié)構(gòu)，才能使經(jīng)營(yíng)規(guī)范化、決策科學(xué)化，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。”廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)記者表示。
林伯強(qiáng)認(rèn)為，隨著國(guó)有企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，跨國(guó)經(jīng)營(yíng)越來(lái)越多，國(guó)企要走出去，要跟國(guó)外企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，決策水平很關(guān)鍵，董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層的監(jiān)督、制衡作用有利于提 高企業(yè)的決策能力。
而對(duì)于能源央企設(shè)立董事會(huì)，林伯強(qiáng)表示：“很有必要，因?yàn)槟茉囱肫蟮臄傋佣己艽螅敲创蟮囊粋€(gè)攤子，如果只有幾個(gè)人來(lái)決策，肯定是不科學(xué)的?！痹S保利曾對(duì)央企董事會(huì)制度做過(guò)專門的調(diào)研，他表示，在國(guó)資委試點(diǎn)辦法的頂層設(shè)計(jì)之下，具體到某個(gè)央企實(shí)施時(shí)，央企自身都會(huì)制定一套董事會(huì)運(yùn)作的辦法，辦法制定的很細(xì)，比如季度例會(huì)、董事會(huì)的權(quán)力、運(yùn)作機(jī)制、和經(jīng)營(yíng)管理層的溝通等等，都有明確的規(guī)定。
《暫行辦法》規(guī)定，國(guó)企董事會(huì)對(duì)國(guó)資委負(fù)責(zé)，執(zhí)行國(guó)資委的決定，接受國(guó)資委的指導(dǎo)和監(jiān)督，保障公司和董事會(huì)的運(yùn)作對(duì)國(guó)資委具有透明度。
“企業(yè)的管理決策一旦上董事會(huì)，首先就是一個(gè)公開(kāi)化、透明化的過(guò)程，這一點(diǎn)意義很大。以前決策可能在小范圍，不公開(kāi)，現(xiàn)在公開(kāi)了。特別是代表國(guó)資委的外部董事們的參與，他們的意見(jiàn)會(huì)影響到最終決策?！痹S保利對(duì)記者說(shuō)。
