市場遇波動，發(fā)展迎挑戰(zhàn)，結束連年高速增長進入深度調整期的新能源汽車產業(yè)亟待穩(wěn)住軍心再向前。在此背景下，一年一度的中國電動汽車百人會論壇（2020）如期召開。政府相關部門領導、行業(yè)專家學者、企業(yè)高層等齊聚一堂，或回應業(yè)界熱點，或闡釋政策指向，或謀劃未來方向，為2020年及以后的產業(yè)發(fā)展建言獻策。
2019年我國新能源汽車累計產銷量分別為124.2萬輛、120.6萬輛，同比增長分別為-2.3％、-4.0％，結束了近年來的高速增長。特別是新能源汽車補貼政策退坡，帶來了一定的影響，致使7月以來銷量下滑比較明顯。工業(yè)和信息化部部長苗圩表示，這是產業(yè)深度調整的結果，我國新能源汽車長期向好的發(fā)展態(tài)勢沒變。
今年是我國新能源汽車發(fā)展的關鍵之年，也是市場形勢最為復雜之年，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡需要應對來自市場下行、補貼退坡、外資品牌開始發(fā)力三方面的壓力。中國電動汽車百人會理事長陳清泰表示，在多重因素的影響下，我國新能源汽車產業(yè)環(huán)境發(fā)生了巨大變化。2020年后，中國電動汽車產業(yè)必將面臨一次重大調整，后補貼時代的頂層設計要把握三大準則，對產業(yè)未來的影響至關重要。
1 發(fā)展大勢已定 堅持戰(zhàn)略不動搖
“去年下半年以來，新能源汽車產銷量開始出現(xiàn)下滑。這些新情況引發(fā)了汽車業(yè)界對車市走勢的高度關注，只有科學把握大勢，才能客觀看待當下?！眹野l(fā)展和改革委員會副主任林念修強調要重塑信心，“全球汽車產業(yè)正在經歷著深刻的變革，技術架構、產品結構、產業(yè)形態(tài)、消費模式正在被顛覆再造，電動化、智能化潮流不可逆轉?？v觀全球，隨著世界經濟走向復蘇，汽車消費仍有較大市場。短期產銷下滑，不會改變汽車產業(yè)未來發(fā)展的大趨勢。汽車消費必將迎來新的增長，未來中國汽車產業(yè)發(fā)展依然前景光明，空間廣闊。”
從全球來看，2019年1～11月，主要國家的新能源汽車銷量達181.4萬輛，中國占104.3萬輛，占中國新車銷售比例4.5％。從全球新能源汽車累計銷量看，一共是745.5萬輛，中國占比53.9％，為全球節(jié)能減碳、應對氣候變化做出了重要貢獻。
全國政協(xié)副主席、中國科學技術協(xié)會主席萬鋼表示，近一年來，歐洲、美國、日本、韓國等發(fā)達國家和地區(qū)主要跨國企業(yè)紛紛宣布了自己的電動化發(fā)展戰(zhàn)略目標，將推出多種電動化汽車，汽車電動化的步伐正在加快，并且進入了激烈的競爭狀態(tài)，其中中國市場為各國的企業(yè)所看好。
可以說，新能源汽車的發(fā)展大勢已定?！爱斍?，我們擁有全球最大的新能源汽車市場、最完整的產業(yè)配套體系、最完善的政策支持體系，在這個過程當中，通過競爭也出現(xiàn)了一批具有國際競爭力的優(yōu)秀企業(yè)。從長遠來看，我國新能源汽車產業(yè)已經具備較好的規(guī)模效應優(yōu)勢和發(fā)展環(huán)境，未來我們將繼續(xù)堅持發(fā)展新能源汽車的國家戰(zhàn)略不動搖，鞏固和發(fā)展來之不易的良好勢頭?！泵幺妆硎?。
2 穩(wěn)定補貼政策 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
產業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，離不開好的頂層設計以及持續(xù)有效的政策支持。針對2020年可能存在的補貼進一步退坡帶來的不利影響，萬鋼表示：“2019年中央地方財政補貼總退坡幅度已超70％。建議2020年底前，穩(wěn)定現(xiàn)有新能源汽車財政補貼政策，不再對補貼產品的技術指標作新的調整，讓企業(yè)把更多的時間和精力投入到補貼退出后的產品規(guī)劃與研發(fā)工作。”苗圩隨即回應：“請大家放心，今年新能源車補貼將相對穩(wěn)定，不會大幅退坡?！?
此外，萬鋼還建議要加快制定和實施面向2035年的新能源汽車產業(yè)規(guī)劃，營造有利于新能源汽車健康發(fā)展的市場環(huán)境。
對于今后的產業(yè)發(fā)展，萬鋼也提出了幾項在政策層面的建議：一是構建良好的新能源汽車市場環(huán)境，包括要執(zhí)行新能源汽車停車費優(yōu)惠、放開路權等措施；二是取消對新源汽車限購限行的要求，落實國務院有關文件精神，放開限行限購，適當放開新能源汽車銷售環(huán)節(jié)中的金融措施；三是2025年之前繼續(xù)實行新能源汽車的車輛購置稅優(yōu)惠政策。
苗圩強調，面向2035年的新能源汽車產業(yè)規(guī)劃已經基本成型，并且已經向社會公開征求意見，爭取在今年上半年能夠完成規(guī)劃的制定，并且發(fā)布，以便于做好和前一個規(guī)劃的有序銜接。
此外，“雙積分”政策也將進一步完善。2019年的7月和9月，相關部委兩次就乘用車企業(yè)平均燃油消耗量與新能源汽車積分并行的管理辦法修訂案公開征求了意見，根據(jù)社會各方面反饋的意見進行了修改完善。這次政策修訂在積分辦法兩年實施的經驗基礎上，綜合考慮了產業(yè)發(fā)展的新情況、新問題，旨在構建形成促進新能源汽車市場化發(fā)展的長效機制。
“從這兩年的情況來看，正積分不太值錢，跟我們一些企業(yè)在達標過程當中分布有很大的關系，也跟我們的門檻設定有很大的關系。2025年，新能源汽車將占到汽車產銷量的25％，這個指標是比較高的，但這樣能帶來一個好處，比較高的門檻也促使這些正積分能夠更加值錢?！泵幺妆硎?，“這也是作為政府財政補貼退坡以后的一個接續(xù)政策，所以在統(tǒng)一各方面共識的情況下，我們要盡快發(fā)布出去?！?
3 提升創(chuàng)新能力 加強品牌培育
決定產業(yè)未來發(fā)展的，終究要看技術驅動和市場競爭。“現(xiàn)在基本上各個企業(yè)都有了自己的電動汽車研發(fā)平臺，這是一個很好的趨勢。但能不能跨企業(yè)建立產、學、研結合的共性技術平臺，這可能是我們要著力的方向，特別是在智能網聯(lián)、自動駕駛、智能制造的關鍵技術環(huán)節(jié)建立平臺還是十分重要的?！比f鋼如是說。
據(jù)統(tǒng)計，汽車行業(yè)2019年雖然營業(yè)收入下降了5％左右，而且下降的幅度低于產銷量的下降幅度，但企業(yè)的研發(fā)支出卻超過了20％，比上一年增長了20％。在苗圩看來，“這是一個值得認真研究的問題，只有增加研發(fā)的投入，增加產品的技術含量，才可能增加我們產品的附加值。在產銷量不會大幅度增長的情況下，增加值、銷售收入甚至利潤都可能呈現(xiàn)出一個比產銷量更好的發(fā)展結果?！?
此外，苗圩建議，加強品牌培育，要通過提高產品質量、服務水平來提高品牌的價值和消費者的認可。過去汽車剛剛進入家庭的時候，是要解決有沒有的問題，如今在汽車逐漸普及的情況下，要解決的不僅僅是有沒有的問題，更多的是好不好的問題。這就是新時代的消費和過去消費最大的不同，單純靠價格競爭是一種粗放的發(fā)展方式。如果在產銷量不斷擴充的情況下，也許這是一個有效的措施，但今天這已經不是一條可行之路了。
“人們經常要求物美價廉，這是一個美好的追求。其實通過提高產品質量和服務質量，可以提高用戶對品牌的忠誠度以及品牌的價值，這是全球汽車發(fā)展的趨勢?！泵幺妆硎?。
