2019年，對于整個(gè)風(fēng)電行業(yè)來說，是跌宕起伏的一年，也被認(rèn)為是風(fēng)電行業(yè)最艱難的一年。業(yè)內(nèi)用兩個(gè)字來形容，就是“折騰”。
按照國家政策，2020年將是風(fēng)電補(bǔ)貼的最后一年，2021年風(fēng)電將全面進(jìn)入平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代。為獲得更高的上網(wǎng)電價(jià)，繼2019年之后，飽受業(yè)內(nèi)詬病的“搶裝潮”還將在今年繼續(xù)上演。
而熱火朝天的海上風(fēng)電也將不再受到政策的呵護(hù)。據(jù)行業(yè)人士透露，1月3日，財(cái)政部組織召開了一次可再生能源領(lǐng)域的通氣會，宣布2021年之后將取消海上風(fēng)電國家補(bǔ)貼。
1月4日，“折騰”了一年的風(fēng)電同仁相聚北京參加“2020中國風(fēng)能新春茶話會”，在歡度新年的同時(shí)也繃緊著神經(jīng)，試圖從專家口中獲得來年風(fēng)電發(fā)展的新動力。
平價(jià)之路如何走
搶裝是“心需”還是“實(shí)需”？是“心態(tài)”還是“實(shí)情”？談及2020年風(fēng)電市場的發(fā)展，中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖不禁發(fā)問：“7000萬千瓦招標(biāo)合同，能有多少具備并網(wǎng)條件？”
秦海巖給出一組數(shù)據(jù)，2019年國內(nèi)陸上風(fēng)電招標(biāo)量超過5000萬千瓦。從不同省份招標(biāo)容量數(shù)據(jù)看，內(nèi)蒙古招標(biāo)量接近1400萬千瓦；從不同開發(fā)商招標(biāo)容量數(shù)據(jù)看，國電投招標(biāo)容量超過了1200萬千瓦。
國家能源局的數(shù)據(jù)顯示，2019年1~9月，中國新增風(fēng)電裝機(jī)容量1308萬千瓦，同比增長3.7%。一位葉片供應(yīng)商表示，隨著風(fēng)電無補(bǔ)貼時(shí)間節(jié)點(diǎn)的臨近，2020年搶裝的局面可能會更為激烈，其公司葉片的銷量也將更好。
一方面，每一次搶裝都能讓瀕臨淘汰的企業(yè)獲得喘息之機(jī)，另一方面，優(yōu)秀企業(yè)也會受到巨大的市場需求沖擊，風(fēng)電成本被進(jìn)一步推高。不少業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，風(fēng)電機(jī)組的價(jià)格還會繼續(xù)上漲，這將意味著以前能夠?qū)崿F(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的項(xiàng)目會受到很大影響。
面對“搶裝潮”，中國可再生能源專業(yè)委員會主任委員李俊峰表示，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開一個(gè)“穩(wěn)”字。他希望企業(yè)能夠量力而行，客觀、理性地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，高質(zhì)量完成每一個(gè)項(xiàng)目開發(fā)。
中國科學(xué)院院士徐建中表示，技術(shù)的進(jìn)步促使風(fēng)電價(jià)格有了大幅下降，今后我國更應(yīng)該重視風(fēng)電的技術(shù)革命，因?yàn)槿绻麤]有技術(shù)革命，我國很難從風(fēng)電大國變成風(fēng)電強(qiáng)國。GE陸上風(fēng)電中國區(qū)總經(jīng)理高進(jìn)就曾指出，我國在低風(fēng)速風(fēng)電場設(shè)計(jì)方面處于世界領(lǐng)先水平，但是其他類型的風(fēng)電場的設(shè)計(jì)質(zhì)量和運(yùn)行質(zhì)量都還有待提升。
“平價(jià)時(shí)代即將來臨，當(dāng)前風(fēng)電行業(yè)跟2005年的行業(yè)情況很像，風(fēng)電主機(jī)企業(yè)和供應(yīng)商要不忘初心，持續(xù)降本，不斷提高機(jī)組性能，未來我們將在不斷優(yōu)化中繼續(xù)前行。”金風(fēng)科技執(zhí)行副總裁王海波呼吁，平價(jià)時(shí)代下，行業(yè)各相關(guān)方都要遵紀(jì)守法，把政策落到實(shí)處，同時(shí)不斷完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，共同面對平價(jià)挑戰(zhàn)。
海上風(fēng)電不可冒進(jìn)
新的一年，對于準(zhǔn)備在海上風(fēng)電大干一場的許多企業(yè)來說，也將面臨巨大的挑戰(zhàn)。
海上風(fēng)電是目前度電成本最高的可再生能源之一，標(biāo)桿電價(jià)為0.85元/度，約合每度電補(bǔ)貼0.4元左右，是陸上風(fēng)電度電補(bǔ)貼金額的3倍左右。而陸上風(fēng)電年平均發(fā)電2000小時(shí)，海上風(fēng)電年平均發(fā)電3200小時(shí)，海上風(fēng)電的利用率是陸上風(fēng)電的1.6倍。這意味著，海上風(fēng)電補(bǔ)貼強(qiáng)度與陸上風(fēng)電補(bǔ)貼是近4.5倍的關(guān)系。
在業(yè)內(nèi)看來，如果國家財(cái)政能夠支撐，再給海上風(fēng)電5年的補(bǔ)貼，等到海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈成熟，屆時(shí)有望退出補(bǔ)貼、實(shí)現(xiàn)平價(jià)。然而，海上風(fēng)電一旦停補(bǔ)，希望將化為泡沫。
秦海巖表示，我國的風(fēng)電補(bǔ)貼政策起到了很好的“四兩撥千斤”的效果，國家并未動用過多資金，通過消費(fèi)端分?jǐn)偝杀?，用電價(jià)附加的方式撬動一個(gè)具備世界領(lǐng)先水平的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)和綠色電力產(chǎn)能。
目前，通過十余年的補(bǔ)貼，陸上風(fēng)電已實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，在大部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。但是，對于海上風(fēng)電，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，取消補(bǔ)貼不可冒進(jìn)。
秦海巖表示，未來5年，我國海上風(fēng)電的度電成本有望下降40%以上，到2025年基本實(shí)現(xiàn)平價(jià)無補(bǔ)貼。此時(shí)，必須對海上風(fēng)電保持一定的補(bǔ)貼，逐步退坡，保證一定的市場容量，才能維持海上風(fēng)電進(jìn)一步發(fā)展，避免一個(gè)具有遠(yuǎn)大前景的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)半途而廢。
而如果國家真的對海上風(fēng)電停補(bǔ)，秦海巖也希望地方政府能高瞻遠(yuǎn)矚，接力補(bǔ)貼，為海上風(fēng)電發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定的政策環(huán)境，助力其盡快度過關(guān)鍵成長期，在2025年實(shí)現(xiàn)平價(jià)，成為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新引擎。
從“微不足道”到“舉足輕重”
實(shí)際上，經(jīng)過幾代人的篳路藍(lán)縷，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)才有了今天不俗的成績?；仡櫄v史，風(fēng)電同仁們都認(rèn)為，那些磨難都是他們的財(cái)富，從過去的故事里才能汲取前行的動力。
“中國發(fā)展風(fēng)電的道路總會有起伏和坎坷，不能指望它像長安街那樣是一個(gè)平安大道。但是，中國能源轉(zhuǎn)型是一個(gè)堅(jiān)定不移的方向?！敝袊こ淘涸菏慷畔殓f，“包括風(fēng)能在內(nèi)的可再生能源，是我國可以自己掌控的一種能源，可再生能源比例越高，國家能源供需就越安全?！?
杜祥琬認(rèn)為，發(fā)展可再生能源不能只聽表揚(yáng)，要樂于聽取各方面意見，多思考問題，致力于推動可再生能源高質(zhì)量發(fā)展。他表示，目前，我國風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)量已達(dá)到約2億千瓦，但風(fēng)電在一次能源消費(fèi)中的占比還不高，未來我國風(fēng)電裝機(jī)還有大幅提升的空間，風(fēng)電有望成為我國能源體系中的主力軍和中流砥柱，從過去的“微不足道”變成將來的“舉足輕重”，更好地發(fā)揮保障國家能源安全的作用。
“我們使用風(fēng)電，不僅因?yàn)樗鍧崳惨驗(yàn)樗阋?。風(fēng)電、光伏在全球三分之二的國家已經(jīng)成為最便宜的電源?！鼻睾r表示，未來十年，100%使用可再生能源將是一流企業(yè)的標(biāo)配。
來源:中國科學(xué)報(bào) 作者:李惠鈺
