2020年1月4日，一年一度的中國風(fēng)能新春茶話會如期舉行。會上，由中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專委會秘書長秦海巖對中國風(fēng)電的發(fā)展做了回顧和展望。
以下是“2019-2020年中國風(fēng)電回顧與展望”全文
第一部分｜我們的成績
首先談?wù)勎覀兊某煽?，因?yàn)?020年是一個轉(zhuǎn)折年，從補(bǔ)貼到平價(jià)，又面臨著所謂的“搶裝”等等一些問題，所以有必要把我們的基本盤、基本面，也就是我們的成績展示一下，對過去做個總結(jié)。我們要告別過去，開啟未來新時代。
經(jīng)過30年的努力，中國的風(fēng)電發(fā)展做到了從0到1。
30年前，僅有幾個風(fēng)電場，到現(xiàn)在，有4000多個風(fēng)電場，12萬臺風(fēng)電機(jī)組，2億千瓦的裝機(jī)容量，這是我們在30年間取得的成績。
技術(shù)研發(fā)，從開始的引進(jìn)生產(chǎn)許可證，到請國外的設(shè)計(jì)公司一起聯(lián)合設(shè)計(jì)，再到現(xiàn)在的全面自主研發(fā)。中國的風(fēng)電技術(shù)、光伏技術(shù)已經(jīng)全球領(lǐng)先，一些國家正在追趕我們。
首先，風(fēng)電機(jī)組的單機(jī)容量從百千瓦到現(xiàn)在的十兆瓦，葉尖高度從開始的33米左右，到93米，超過自由女神的高度，再到現(xiàn)在234米，超過中央電視臺大樓，未來有可能超過中央電視塔405米，這是我們30年巨大的發(fā)展。誰也沒有想到，我們會造出這么大一個捕獲風(fēng)能的裝置。
風(fēng)輪直徑從20米、80米、110米，到171米，2019年90米長的葉片已經(jīng)成功下線。風(fēng)輪直徑幾乎是一個核潛艇的長度，這是驚人的進(jìn)步。
其次，對于研發(fā)速度，這從認(rèn)證的數(shù)據(jù)來說明，所有企業(yè)研發(fā)機(jī)型的數(shù)量，原來一年十幾、二十幾個機(jī)型，到現(xiàn)在每年200多個機(jī)型。機(jī)型的銷售期從一個機(jī)型可以賣5-6年、4-5年，到現(xiàn)在2-3年，甚至1年就會被淘汰。更多新的需求，新的單機(jī)容量機(jī)型在快速迭代，競爭越來越激烈。這是我們巨大的貢獻(xiàn)。
還有一個創(chuàng)新點(diǎn)是我們已經(jīng)開發(fā)出適合各種環(huán)境、氣候條件的機(jī)組，極大地?cái)U(kuò)大了風(fēng)電發(fā)展空間。
五年前，誰會想到河南能建成幾百萬千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目？
我們的裝機(jī)規(guī)模從“三北”、東南沿海起步，到現(xiàn)在遍布全國，這也是風(fēng)電發(fā)展的巨大成果。
裝機(jī)布局上可以稱為“百萬雄師過大江”，底下橙色的線是中東南部地區(qū)的占比，藍(lán)色是“三北”地區(qū)占比，中東南部的裝機(jī)占比逐步超過“三北”地區(qū)。
談到海上風(fēng)電，所有國家都把它作為一個不僅是解決能源問題的重要手段，同時是一個巨大的產(chǎn)業(yè)。油氣公司未雨綢繆，油氣行業(yè)已經(jīng)走向衰落，他們要尋找新的增長點(diǎn)。不知道我們國家的油氣公司是不是已經(jīng)看到這點(diǎn)。
我國的海上風(fēng)電，從2007年渤海灣第一臺試驗(yàn)樣機(jī)到2010年東海大橋第一個海上風(fēng)電場，到現(xiàn)在累計(jì)裝機(jī)容量超過500萬千瓦，這是我們海上風(fēng)電取得的成果。
我們現(xiàn)在使用風(fēng)電不僅是因?yàn)樗鍧崳乙驗(yàn)樗阋?。我國的風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)從最早1.2元/千瓦時左右，現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)平價(jià)，有些地方甚至可以比煤電還低0.1元/千瓦時。
第二部分｜我們的近憂
明年的市場，大家沒有什么憂慮的，都供不應(yīng)求，所有的整機(jī)商說靠譜，那么開發(fā)商靠譜不靠譜？我們統(tǒng)計(jì)今年風(fēng)電招標(biāo)量達(dá)到7000萬千瓦（陸上和海上），其中，海上1000多萬千瓦，陸上大數(shù)6000萬千瓦。6000萬千瓦陸上招標(biāo)量想在明年裝起來，電網(wǎng)公司能讓裝6000萬千瓦嗎？電網(wǎng)公司認(rèn)為一年接入2000多萬千瓦的裝機(jī)已經(jīng)勉為其難了。如果再放大一點(diǎn)，即使能接入3000萬千瓦裝機(jī)，陸上還剩余3000萬千瓦，怎么裝？簽了合同，開發(fā)商不要怎么辦？所以，我想問搶裝是大家的心理需求，還是實(shí)際需求，6000萬千瓦的招標(biāo)里面，是真正明年要裝？還是說反正先把設(shè)備拿到手再說，沒有了設(shè)備責(zé)任在我，裝不上就是你們的事了？所以，搶裝是心態(tài)還是實(shí)情，我們要好好地分析，到底誰不靠譜，我覺得很難說。
2019年好的地方是，回款、現(xiàn)金流是過去十年最好的一年，但是我希望它成為未來十年最差的一年。付款周期非常慢，為什么這么慢？有錢的抓緊給，我們希望2020年的回款速度、現(xiàn)金流的情況成為未來十年最差的一年。
再談點(diǎn)遠(yuǎn)期的，談?wù)勎覍?020-2025年市場的思考。這是剛才說的裝機(jī)的省份超過5000萬千瓦的布局，內(nèi)蒙古招標(biāo)量最大，有大基地。開發(fā)商招標(biāo)量最大的是國電投，其次是華潤、華能等。
未來風(fēng)電可以分幾個部分來看。一個是招標(biāo)量6000萬千瓦基本是2018年之前核準(zhǔn)的，也有大基地的，有一大部分是2018年核準(zhǔn)，有補(bǔ)貼的，想在2020年之前并網(wǎng)，2020年是沒有問題的，2020年的裝機(jī)主要卡在電網(wǎng)，電網(wǎng)公司允許我們裝多少？2020年是3200萬千瓦還是3500萬千瓦左右的裝機(jī)量可以支撐，需要考慮并網(wǎng)的影響。
到了2021年，5000萬千瓦有補(bǔ)貼的項(xiàng)目只能裝一半，可能只裝2000多萬千瓦，不到3000萬千瓦，或者就算3000萬千瓦，2000萬千瓦面臨轉(zhuǎn)成平價(jià)項(xiàng)目的問題，我認(rèn)為這些地方核準(zhǔn)的項(xiàng)目做到平價(jià)是沒有問題，應(yīng)該有一部分在2021年轉(zhuǎn)成平價(jià)，這個可能有1500萬千瓦，灰色的是幾個平價(jià)大基地項(xiàng)目，像烏蘭察布，還有內(nèi)蒙古的幾個項(xiàng)目。
橘黃色是以前批的，像2019年并網(wǎng)、這次獲獎的黑涯子項(xiàng)目，2019年有一些，2020年有一些，這些平價(jià)基地會貢獻(xiàn)一部分，到了2021年開始建平價(jià)項(xiàng)目?？傊?，2021年還比較樂觀，也可能達(dá)到3000萬千瓦的規(guī)模，有一部分裝不完的要轉(zhuǎn)平價(jià)，以3500元/千瓦這個價(jià)格招標(biāo)的設(shè)備，這樣的項(xiàng)目轉(zhuǎn)平價(jià)，我覺得有困難，到時又是一個靠不靠譜的問題，價(jià)格怎么辦，我很憂慮。
2022年主要靠平價(jià)基地，還有一些平價(jià)項(xiàng)目。關(guān)于分散式風(fēng)電項(xiàng)目，近兩年核準(zhǔn)一部分，到2022年可能有2500-2700萬千瓦的裝機(jī)容量。我們對未來三年的預(yù)期是比較樂觀的。
到2023、2024、2025年，只能靠平價(jià)項(xiàng)目和分散式風(fēng)電項(xiàng)目。到了2025年，綠色部分是過去20年裝的機(jī)組開始淘汰換新，容量還比較少，大約100萬千瓦；到2028年有望累計(jì)超過1000萬千瓦。預(yù)計(jì)2025年，換新部分裝機(jī)會初露端倪，2028年才會增長。預(yù)測這幾年的裝機(jī)量都超過2000萬千瓦。如果中國風(fēng)電新增市場低于2000萬千瓦，這個產(chǎn)業(yè)面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)和困境，如果跌到1000萬千瓦，不到2000萬千瓦，這個行業(yè)將會面臨寒冬。未來我們要想方設(shè)法維持每年2000萬千瓦的裝機(jī)，使行業(yè)持續(xù)發(fā)展下去。熬到2028年開始吃原來的紅利，就是20年前，1000萬千瓦、2000萬千瓦往上漲，都將面臨機(jī)組換新的問題。
運(yùn)維市場，2020年有200多億元，2021年有300億元，這也可以為行業(yè)提供支撐。剛才講壽命到2022年的基礎(chǔ)的數(shù)量，2028年開始增長，2029年增長更加明顯，是在過去20年前安裝的，也就是2009年的裝機(jī)容量。
機(jī)組換新，我們算過不到20年，可能到16、17、18年，當(dāng)?shù)仫L(fēng)資源很好，我們的技術(shù)進(jìn)步，比延續(xù)使用舊機(jī)組的收益更高，有些可以提前換新，這個也是市場增長的一部分。
剛才講了，希望從2023、2024、2025年最艱難的三年能保證每年超過2000萬千瓦的裝機(jī)量，但是我們認(rèn)為三北、中東南部、海上、分散式、海外五大市場存在不確定性。
先說“三北”，藍(lán)色部分表示全口徑裝機(jī)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)?shù)氐淖罡哓?fù)荷，這就是為什么這兩年，我們發(fā)電小時數(shù)逐年降低，火電裝機(jī)太多了，現(xiàn)在“三北”如果再開發(fā)，先不說外送，能不能提高當(dāng)?shù)氐南{比例？在嚴(yán)重過剩裝機(jī)比例下，要想再增加裝機(jī)，一定是提高消納裝機(jī)比例。現(xiàn)在“三北”風(fēng)電發(fā)電量占比最大的是16%，丹麥已經(jīng)有47%的電量來自風(fēng)電，對比來看，我們的潛力非常巨大。這不存在技術(shù)問題，唯一的問題是能不能把火電壓下去。要想增加裝機(jī)量，第一個途徑是把火電的發(fā)電量壓下去，能不能壓下去大家分析看。壓下去了，“三北”地區(qū)很有潛力，壓不下去，裝置誰去裝，電網(wǎng)在考核壓力下也不允許裝。我們跟德國和丹麥比差太遠(yuǎn)，火電發(fā)電小時數(shù)逐年下降，已經(jīng)3000多小時了，就說裝機(jī)嚴(yán)重過剩，火電說我已經(jīng)活不下去了，嚴(yán)重虧損，你再去裝，有多大的可能，這是不確定性。
第二，談?wù)勌馗邏和馑停?2019年6月國家能源局公布的《關(guān)于2018年度全國可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測評價(jià)的通報(bào)》中提到2018年特高壓線路輸送可再生能源的情況，這幾條特高壓線路，當(dāng)時都說要送風(fēng)電，但是監(jiān)管報(bào)告里說明，第一，實(shí)際的輸送量遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到設(shè)計(jì)量，輸送的風(fēng)電遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到當(dāng)時的計(jì)劃；第二，特高壓技術(shù)上存在很多不靠譜，建好特高壓之后能不能輸那么多的風(fēng)電也不靠譜；第三，現(xiàn)在有些售電端的省份火電小時數(shù)非常低，為什么要用西部送來的電，為什么不想提高當(dāng)?shù)氐陌l(fā)電小時數(shù)，而且當(dāng)?shù)匾部梢越L(fēng)電和光伏，所以，特高壓面臨很大的不確定性。
剛才在預(yù)測里面，2023年、2024年、2025年，有大量的平價(jià)項(xiàng)目靠這種特高壓外送基地支撐，烏蘭察布的600萬千瓦，這個輸送通道解決了嗎？據(jù)我所知不樂觀。很多縣市規(guī)劃的線路能不能投運(yùn)，技術(shù)有很大的不確定性。第二，解決了消納問題，不僅是通道能不能建，有沒有錢建，還有建成之后有沒有人要。這是我們面臨的“三北”困境。
除了外送基地以外，還有很多基地想在當(dāng)?shù)叵{，承諾在當(dāng)?shù)叵{，總量有1600多萬千瓦，當(dāng)?shù)啬懿荒芟{？搞個高耗能企業(yè)，號稱有了消納的出路，但是我覺得也存在巨大的不確定性。
再來說中東南部，一定要打破大家觀念認(rèn)識。中東南部的資源沒有瓶頸，我們和氣象局剛完成了一個報(bào)告，河南省把工業(yè)用地、城市、湖泊、保護(hù)區(qū)等全部去掉，這個地方風(fēng)速能達(dá)到5米以上的，可有8000萬千瓦的容量可開發(fā)。所以，不是沒有地，是現(xiàn)在我們的認(rèn)識問題，我們所謂跟環(huán)保沖突的問題、一刀切的問題，這些問題解決不好，做不好科普，解決不了長官意識，還有法制問題，我們的鄰避效應(yīng)來自于領(lǐng)導(dǎo)和某一個長官。
海上風(fēng)電，建議由地方政府提供補(bǔ)貼。我專門寫過一篇文章，做壓力測試，呼吁地方政府應(yīng)該接力，但是沒有引起大的波瀾。也存在很難的問題，地方財(cái)政也不富裕。
分散式風(fēng)電，沒有消納的問題，但也有鄰避效應(yīng)的問題，更多是土地政策，還要征地，能不能以租代征？還有并網(wǎng)，是最大的難題，以及審批、融資等問題，我們希望有更多的像江陰李主任這樣的領(lǐng)導(dǎo)支持分散式風(fēng)電，分散式風(fēng)電的潛力是很大的。德國基本都是分散式風(fēng)電，開發(fā)了5000多萬千瓦，為什么中國干不了？
海外，是最難的，各種水土不服，各種問題，做了30年，國際化還是步履蹣跚，成效非常低，雖然我國的風(fēng)電機(jī)組已經(jīng)走到30多國家，但是總量還是非常少。我們看到了一些增長的趨勢，但是開拓海外市場的難度還是很大。所以，我想說未來“十四五”驅(qū)動風(fēng)電發(fā)展的原有動能在消退，新的引擎沒有發(fā)動，市場充滿很大不確定性，這是我對未來五年的看法。
第三部分｜我們的遠(yuǎn)慮
我們遠(yuǎn)慮應(yīng)該考慮什么？現(xiàn)在發(fā)展可再生能源，主要矛盾發(fā)生著重大變化，可能前五年、十年、二十年，我們的矛盾是成本太高，用不起，要靠補(bǔ)貼。今天，做到了平價(jià)，這是我們最大的成績。矛盾從成本轉(zhuǎn)移到現(xiàn)有的電力體制機(jī)制和新能源技術(shù)不適應(yīng)。建議大家讀讀赫爾曼﹒希爾寫的這本書《能源變革 最終的挑戰(zhàn)》。赫爾曼﹒希爾是德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政治學(xué)家、德國聯(lián)邦議會議員，同時兼任歐洲可再生能源理事會主席。他是德國《可再生能源法》的倡導(dǎo)者，是國際可再生能源署（IRENA）的發(fā)起者。他曾榮獲諾貝爾特別獎、世界太陽能獎、世界生物質(zhì)能獎和風(fēng)能獎、世界太陽能愛因斯坦獎。
他的這本書里說了，“當(dāng)可再生能源被認(rèn)為足夠先進(jìn)，以至于可以取代傳統(tǒng)能源中的重大份額時，新的能源沖突就爆發(fā)了，表面共識背后的真正問題，沖突的根源在于核能和化石燃料與可再生能源的需求系統(tǒng)是不能共存的”。所以，可再生能源和其他能源的矛盾就加劇了。
習(xí)總書記專門向太原能源論壇會議發(fā)去賀信，談能源革命，在這個會上，有一位院士說能源革命不是革煤炭的命，是革誰的命？革可再生能源的命叫革命嗎？這也是加劇沖突的問題，我們剛才看到前面放的片子，全球都在革煤炭的命，我們這最終誰革了誰的命。
還有就是，第一將配額制提升為具有約束力的法律法規(guī)。第二協(xié)調(diào)好風(fēng)電開發(fā)與生態(tài)環(huán)保的關(guān)系。第三路再難，國際化也要堅(jiān)定不移地走下去。最后，我們要做科普宣傳，讓更多的人認(rèn)可風(fēng)電，讓更多的人熱愛風(fēng)電，分享風(fēng)電發(fā)展的紅利，只有這樣我們才可以有更大的發(fā)展。我們要更多的所謂圈外人，讓更多原來的圈外人變成我們的圈內(nèi)人，風(fēng)電才可以發(fā)展，這個也不是我說的，讓更多的人參與，風(fēng)電成了他的東西，他就會支持，會熱愛它。
技術(shù)創(chuàng)新，絕對是我們發(fā)展的動力，我們創(chuàng)新的空間太大了，不要老圍繞著技術(shù)，不止是技術(shù)方面，包括其他方面。挪威石油在拼命地開拓海上風(fēng)電，原來做海洋工程的公司，正在為中國招商局打造一條48000噸新船，這種船不用裝腿，極大的節(jié)約了周期，提高了十倍的安裝效率，可以運(yùn)十個導(dǎo)管架，快的4、5天，慢的7、8天打一根樁，可以提高到一天打一根。
第二，挪威石油玩命地發(fā)展漂浮式風(fēng)電，2021年完成11臺，共88兆瓦，2030年度電成本要做到0.04歐元/千瓦時，約0.3元/千瓦時，把漂浮式風(fēng)電做到平價(jià)。從單臺到4臺再到88兆瓦，到2026年要做到200兆瓦以上，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模化。
這是在《紐約時報(bào)》刊登的美國眾議院議員約翰?克里寫的文章，“不要讓中國贏得綠色賽跑的勝利（Don’t let china win the green race）”，這個不是講政治，是講美國在風(fēng)電、光伏技術(shù)上已經(jīng)落后于中國，他們要加快做。但是中國現(xiàn)在什么情況，我們的政府高層領(lǐng)導(dǎo)是不是真正地把海上風(fēng)電，把風(fēng)電，把可再生能源技術(shù)的發(fā)展當(dāng)作一個戰(zhàn)略的高度來看？我們高度有沒有這么高？是不是一個戰(zhàn)略？這不僅是解決氣候變化，應(yīng)對能源安全，而且是一個未來新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
第四部分｜我們的底氣
第一，發(fā)展可再生能源已經(jīng)得到全球共識。許多國家都要發(fā)展可再生能源，65個國家，230個城市設(shè)定了100%利用可再生能源電力目標(biāo)。
習(xí)總書記在向太原能源低碳發(fā)展論壇會議發(fā)去的賀信中，對能源變革做出了戰(zhàn)略性的指示。“能源低碳發(fā)展關(guān)乎人類未來！中國高度重視能源低碳發(fā)展，積極推進(jìn)能源消費(fèi)、供給、技術(shù)、體制革命?！?
剛才講了這些傳統(tǒng)的能源公司，油氣公司都在做戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，油氣行業(yè)已經(jīng)日暮西山，必須向可再生能源轉(zhuǎn)型。這么多，大的企業(yè)要承諾100%的采購可再生能源電力，風(fēng)電已經(jīng)是一個成熟的行業(yè)了，不是一個剛起步的行業(yè)。
我們成熟的產(chǎn)業(yè)體系可以滿足大規(guī)模開發(fā)需要，成為一個真正的能源，支持我們的風(fēng)電大規(guī)模的開發(fā)。
更關(guān)鍵的我們現(xiàn)在成本已經(jīng)便宜了，但是我們還要做到更便宜。風(fēng)電、光伏在全球三分之二的國家已經(jīng)成為最便宜的電源。
所以，悲觀者往往正確，但樂觀者往往成功！希望我們在座的各位企業(yè)家，我們悲觀地看發(fā)展，看形勢，樂觀地去做事，勝利就屬于我們整個風(fēng)電行業(yè)，屬于我們在座所有的企業(yè)，所有的風(fēng)電人，謝謝各位。
