相對于發(fā)展成熟的加油站、加氣站，加氫站建設因審批環(huán)節(jié)不暢、設備成本高昂、回報預期不明、法律法規(guī)缺失，使得資本處于觀望狀態(tài)。業(yè)內普遍認為，油氫合建站是現(xiàn)階段比較現(xiàn)實的選擇。
近日，工信部對《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》公開征求意見，此次《規(guī)劃》不僅為新能源汽車未來發(fā)展指明大方向，也就氫能產(chǎn)業(yè)的諸多產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點進行了分類意見指導，其中明確要求，合理布局加氫基礎設施。
作為氫能產(chǎn)業(yè)的重要組成部分和氫燃料電池汽車的必備基礎設施，加氫站的開發(fā)建設越來越受到國家和地方各級政府的重視，但業(yè)內人士表示，截至目前，全國大部分地區(qū)的加氫站開發(fā)建設過程并不順利，加氫站建設速度跟不上氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，這需要扶持政策、技術進步、新模式探索等多措并舉。
規(guī)劃或提振氫能基礎設施建設
此次工信部《規(guī)劃》征求意見中，明確指出推進加氫基礎設施建設——完善加氫基礎設施立項、審批、建設、驗收、投運等環(huán)節(jié)的管理規(guī)范；支持利用現(xiàn)有場地和設施，開展油、氣、氫、電綜合供給服務；統(tǒng)籌加氫技術和接口、車用儲氫裝置等標準的制修訂；開展加氫綜合服務試點示范。
此前，氫能產(chǎn)業(yè)也因部分政策缺失出現(xiàn)一定程度的降溫。國金證券在其研報中指出，今年3 月發(fā)布的《關于進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》提到 3 月26 日-6 月25 日為燃料電池補貼政策過渡期，期間銷售上牌的燃料電池汽車按2018年對應標準的0.8 倍補貼。因此，1-6 月行業(yè)基于已有政策增長迅速，今年上半年燃料電池汽車產(chǎn)銷數(shù)量分別同比增長7.2 倍和7.8 倍，但之后，燃料電池正式補貼政策遲遲未能出臺，行業(yè)進入真空期，導致燃料電池汽車產(chǎn)銷基本處于停滯狀態(tài)。
對此，業(yè)內人士表示：“政策真空期的確會影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，不利于產(chǎn)業(yè)信心提振，就加氫站而言，目前要實現(xiàn)技術的突破和經(jīng)濟效益的提升，如果下游燃料電池汽車規(guī)模化發(fā)展遇阻，加氫站建設也會受到相應影響?！?
“此次《規(guī)劃》征求意見的發(fā)布，表明氫燃料汽車行業(yè)在目前的經(jīng)濟形勢中仍能夠堅挺保持理想的發(fā)展速度，預計今年底或明年初，會有燃料電池汽車和加氫站等環(huán)節(jié)的具體補貼政策出臺?！痹摌I(yè)內人士進一步補充。
加氫站建設受多因素掣肘
資料顯示，截至目前，我國投入運營的加氫站僅為41座。相對加油站、加氣站，加氫站設備成本高昂。加油站設備成本不到100萬元，加氣站設備成本約300萬元，加氫站設備成本卻高達近千萬元。除此之外，加氫站建設還面臨審批環(huán)節(jié)不暢、法律法規(guī)缺失、下游燃料汽車產(chǎn)銷量低等諸多問題。
一位不愿具名的氫能基礎設施分析師告訴記者，目前在全國范圍內，只有佛山和云浮兩個地級市對加氫站的審批流程和主管部門有明確的規(guī)定。其他有志于發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的的地區(qū)，或是審批流程不明晰，或是主管部門不明確。
今年8月，佛山氫能標準化創(chuàng)新研發(fā)中心發(fā)布了《加氫站管理辦法》，該《辦法》對佛山市行政區(qū)域內加氫站項目的立項、報建、施工、驗收投產(chǎn)及運營的環(huán)節(jié)做出了明確規(guī)定。
《辦法》規(guī)定，當?shù)氐募託湔窘ㄔO由住建部門牽頭，對國土、規(guī)劃、發(fā)改、消防、安監(jiān)、質監(jiān)、環(huán)保、人防等部門也明確了其職責范圍和審批流程，并協(xié)同推進。此外，還將加氫站用地明確為商業(yè)用地，需向住建部門申請。
江蘇東華港城氫能源科技有限公司相關負責人告訴記者，以江蘇為例，蘇南蘇北大相徑庭。蘇北因缺少對應的審批流程，加氫站項目無從下手；蘇南雖有審批流程，卻缺少牽頭部門。
“雖然今年‘兩會’后，全國各地利好政策不斷，但類似哪個部門可以牽頭建設加氫站、是按照石油化工標準規(guī)范還是按照其他技術規(guī)范進行技術評審等問題依舊沒有解決?！痹撠撠熑朔Q。
上述分析師對此表示：“國家應在加氫站審批流程和部門分工上，出臺具有權威性的指導意見和文件，地方政府也要與國家層面打好配合戰(zhàn)，因地制宜發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，落實補貼政策，推進加氫站等基礎設施建設?！?
油氫合建站或為現(xiàn)階段現(xiàn)實選擇
在業(yè)內人士看來，氫能產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)油氣產(chǎn)業(yè)可以融合發(fā)展。在加氫站建設成本高企等現(xiàn)實情況下，合建站這樣的新型混合站模式出現(xiàn)，不僅適應了氫能發(fā)展趨勢，也為氫能基礎設施建設提供了有價值的發(fā)展思路。
今年11月，中石化集團與法國液化空氣集團在北京簽署合作備忘錄，探討加強氫能領域合作。在此之前，今年7月，中國石化佛山樟坑油氫合建站正式建成投入使用。樟坑站是國內首次利用現(xiàn)有加油站改造為油氫合建站的模式開發(fā)加氫站，同時配備建設充電設施，是全國首座集油、氫、電“三位一體”能源供給的混合站。
上述氫能基礎設施分析師表示，這樣的合建站不僅可以有效節(jié)約土地成本，還能同時解決行政審批等問題。
與此同時，加氣加氫合建站也是行業(yè)內備受關注的合建站模式，但對于這樣形式的合建站，業(yè)內的看法各不相同。
業(yè)內人士告訴記者，從行業(yè)及國家標準看，《加氫站技術規(guī)范 GB50516-2010》目前正在修訂，會有涉及加氫加氣合建站的內容，但細節(jié)未知，無從參考。
江蘇東華港城氫能源科技有限公司上述負責人向記者介紹，從建站條件上來講，加氫站與現(xiàn)有較為成熟的壓縮天然氣加氣站相似，主要設備包括卸氣柱、壓縮機、儲氫罐、加氫機、管道、控制系統(tǒng)、氮氣吹掃裝置、放散裝置等，這給加氣站涉足加氫業(yè)務找到契合點，但由于加氣站設備與加氫設備不可混在一起，因此合建站更多需考慮空間是否足夠，從而才能因地制宜添加建設加氫設施。
上述分析師告訴記者，目前加氣站基礎設施建設歸屬于各地燃氣公司，LNG汽車市場投放量遠不及預期，且一座加氣站的回報周期大約3-6年。在市場容量不及預期，加氣站回報效益尚未凸顯的情況下，又要再增設加氫站設備，并不現(xiàn)實，只有中石化這樣的企業(yè)才有能力和資金承擔增設加氫站帶來的成本增加。
對此，江蘇東華港城氫能源科技有限公司上述負責人表示贊同。他說：“如果未來對LNG或CNG汽車的支持政策有明顯調整，國家對氫燃料產(chǎn)業(yè)的扶持政策真正落地，且加氫站能獲得可觀的投資回報，那么我們會在原來加氣站的基礎上進行改造以添加加氫設備?！?
也有業(yè)內人士認為，LNG和CNG應更多應用于工業(yè)、民生和商業(yè)，而不適用于車用燃料，因此應把重心放在油氫合建站上。在氫能產(chǎn)業(yè)尚未完全市場化、規(guī)模化前，油氫合建站將為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供其過渡階段的合理模式。
