中國儲能網(wǎng)訊：近日，國家工信部轉(zhuǎn)發(fā)上海市經(jīng)濟和信息化委員會、國家開發(fā)銀行上海市分行關(guān)于印發(fā)《關(guān)于本市支持工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展融資服務(wù)的實施意見》的通知，通知指出鼓勵開發(fā)利用可再生能源，加快綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)；重點支持開展退役新能源汽車動力蓄電池梯級利用和再利用，支持儲能、可再生能源、工業(yè)廢水處理回用項目等。并提供融資擔(dān)保和政策服務(wù)，建立“上海產(chǎn)業(yè)綠貸”專項融資服務(wù)通道，五年內(nèi)對相關(guān)領(lǐng)域有資金需求的企業(yè)或項目累計授信200億元人民幣。
上海市經(jīng)濟和信息化委員會、國家開發(fā)銀行上海市分行關(guān)于印發(fā)《關(guān)于本市支持工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展融資服務(wù)的實施意見》的通知
有關(guān)單位：
為加快推進本市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展，積極培育經(jīng)濟增長新動能，貫徹落實《工業(yè)和信息化部辦公廳 國家開發(fā)銀行辦公廳<關(guān)于加快推進工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展的通知>》（工信廳聯(lián)節(jié)[2019]16號）精神,上海市經(jīng)濟信息化委、國開行上海市分行共同制定了《關(guān)于本市支持工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展融資服務(wù)的實施意見》，請各單位根據(jù)實際貫徹執(zhí)行。
特此通知。
上海市經(jīng)濟和信息化委員會
國家開發(fā)銀行上海市分行
2019年10月14日
附件
關(guān)于本市支持工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展融資服務(wù)的實施意見
為加快推進本市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展，積極培育經(jīng)濟增長新動能，落實《工業(yè)和信息化部辦公廳 國家開發(fā)銀行辦公廳<關(guān)于加快推進工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展的通知>》（工信廳聯(lián)節(jié)[2019]16號）精神和國家有關(guān)政策文件，通過創(chuàng)新綠色融資服務(wù)機制和政府監(jiān)管與服務(wù)模式，搭建產(chǎn)業(yè)綠色融資綜合服務(wù)平臺，支持上海市工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展，特制訂本實施意見。
一、總體思路
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)、構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的總體要求以及國家重大規(guī)劃、重點戰(zhàn)略以及本市工業(yè)發(fā)展總目標(biāo)，按照“項目戰(zhàn)略必要、整體風(fēng)險可控、業(yè)務(wù)方式合規(guī)”的原則，重點圍繞上海工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展重點領(lǐng)域的融資需求，加強政策服務(wù)和金融支持，積極引導(dǎo)國家開發(fā)銀行、中小商業(yè)銀行、政策性融資擔(dān)保機構(gòu)、保險公司和行業(yè)組織等各類主體，搭建“上海產(chǎn)業(yè)綠貸”綜合性融資服務(wù)平臺，提升對本市節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域中小企業(yè)的融資服務(wù)能力，加快形成新時期金融助力上海工業(yè)綠色發(fā)展的推進機制；培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，積極推動本市節(jié)能環(huán)保領(lǐng)軍企業(yè)快速發(fā)展，做大做強，打造若干在國內(nèi)節(jié)能環(huán)保細分領(lǐng)域有影響的龍頭企業(yè)和上市公司，為建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市相適應(yīng)的工業(yè)綠色發(fā)展模式提供有力的金融支撐。
二、基本原則
（一）政府引導(dǎo)，市場運作。市經(jīng)濟信息化委會同國開行上海市分行、市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)?；鸸芾碇行?、有關(guān)金融機構(gòu)和行業(yè)組織等相關(guān)單位，成立上海產(chǎn)業(yè)綠貸融資服務(wù)咨詢委員會，建立和實施產(chǎn)業(yè)綠色金融服務(wù)推進機制，通過市場化方式支持符合條件的企業(yè)或者項目融資。
（二）資源整合，分類實施。根據(jù)上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，按照重點服務(wù)領(lǐng)域和主要運作模式，支持相關(guān)商業(yè)銀行和本市國有大集團整合資源，構(gòu)建整體支持平臺，打通對有發(fā)展?jié)撃芎唾Y金需求的中小優(yōu)質(zhì)企業(yè)或者項目提供融資服務(wù)的渠道。
（三）多方參與，形成合力。聚焦融資需求和風(fēng)險控制，開放公共數(shù)據(jù)共享，形成政府、銀行、擔(dān)保、融資租賃、保險、行業(yè)組織和信息服務(wù)等多方共同參與，服務(wù)流程完善、風(fēng)險管控合理、責(zé)權(quán)利明晰順暢的產(chǎn)業(yè)融資服務(wù)機制。
三、重點服務(wù)領(lǐng)域
重點支持以下領(lǐng)域的工藝技術(shù)升級改造、節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化項目的固定資產(chǎn)投資及工程服務(wù)：
1、工業(yè)能效提升。支持重點高耗能行業(yè)應(yīng)用高效節(jié)能技術(shù)工藝，推廣高效節(jié)能鍋爐、電機系統(tǒng)等通用設(shè)備，實施系統(tǒng)節(jié)能改造。推動利用低品位工業(yè)余熱向城鎮(zhèn)居民供熱。支持推廣高效節(jié)水技術(shù)和裝備，實施水效提升改造。支持工業(yè)企業(yè)實施傳統(tǒng)能源改造，推動能源消費結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，鼓勵開發(fā)利用可再生能源。支持建設(shè)重點用能企業(yè)能源管控中心，提升能源管理信息化水平，加快綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)。
2、清潔生產(chǎn)改造。支持以源頭削減、過程控制和末端治理與綜合利用為目標(biāo)，推動鋼鐵、石化、化工、建材、有色金屬、印染等重點行業(yè)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造，鋼鐵等行業(yè)實施超低排放改造，電器電子、汽車、化工、醫(yī)藥等重點行業(yè)有毒有害物質(zhì)減量替代，推進重點行業(yè)基礎(chǔ)工藝的清潔生產(chǎn)改造。通過實施先進適用的綠色基礎(chǔ)制造工藝等清潔生產(chǎn)技術(shù)，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)制造工藝智能化發(fā)展等。
3、資源綜合利用。支持工業(yè)固廢精細化、大摻量、高附加值利用項目。重點推動磷石膏、冶煉渣、粉煤灰等大宗工業(yè)固體廢物的綜合利用。支持工業(yè)窯爐協(xié)同處置生活垃圾，推動廢鋼鐵、廢塑料等再生資源綜合利用。重點支持開展退役新能源汽車動力蓄電池梯級利用和再利用。重點支持再制造關(guān)鍵工藝技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化推廣，推進高端智能再制造。支持儲能、可再生能源、工業(yè)廢水處理回用項目等。
4、綠色制造體系建設(shè)。支持企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)參與綠色制造體系建設(shè)，創(chuàng)建綠色工廠，發(fā)展綠色園區(qū)，開發(fā)綠色產(chǎn)品，建設(shè)綠色供應(yīng)鏈。重點支持國家級和本市綠色制造體系相關(guān)的企業(yè)和園區(qū)。重點支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，建設(shè)能源、環(huán)境在線監(jiān)控平臺等公共服務(wù)平臺，推進園區(qū)能源資源效率整體提升的重點綠色化改造工程等。重點支持以行業(yè)龍頭企業(yè)為核心，全面推行綠色采購，打造綠色供應(yīng)鏈。
5、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持研發(fā)儲備一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)和高端裝備,開發(fā)一批高性能、輕量化、綠色化新材料，應(yīng)用、推廣一批低能耗、低污染、低排放新型綠色包裝材料，開發(fā)、應(yīng)用一批模塊化、仿真化、集成化、易回收的綠色設(shè)計工具，拉動綠色研發(fā)設(shè)計和綠色工藝技術(shù)一體化提升。支持“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源管理”、“互聯(lián)網(wǎng)+綠色環(huán)保監(jiān)控”“互聯(lián)網(wǎng)+資源循環(huán)利用”體系建設(shè)，打造綠色發(fā)展大數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)。支持合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等市場化機制發(fā)展等。
四、主要融資支持措施
（一）產(chǎn)品
根據(jù)項目批復(fù)及節(jié)能環(huán)保服務(wù)協(xié)議情況，企業(yè)可申請包括但不限于項目貸款、流動資金貸款、轉(zhuǎn)貸款、融資租賃、保理等品種，視項目情況組建銀團，保障項目資金落實。
（二）借款人
1、具備一定實力，符合國開行準入要求的大中型國有和民營企業(yè)，以及市經(jīng)信委指定且符合國開行準入要求的專業(yè)領(lǐng)域國有支持平臺，可直接申請國開行貸款資金支持；
2、小微企業(yè)可通過與國開行合作的中小商業(yè)銀行申請國開行轉(zhuǎn)貸款。具體合作銀行名單可與國開行上海市分行聯(lián)系確認。
（三）貸款額度
1、項目貸款：資本金比例不低于總投資的30%，貸款額度不高于總投資的70%，最終以國開行或合作銀行授信審批結(jié)論為準；
2、流動資金貸款：貸款額度根據(jù)企業(yè)經(jīng)營情況和實際需求測算確定，最終以國開行或合作銀行授信審批結(jié)論為準；
3、轉(zhuǎn)貸款：單戶授信額度原則上不超過3000萬元，最終以合作銀行授信審批結(jié)論為準。
（四）貸款期限
1、項目貸款：最長不超過15年；
2、流動資金貸款：最長不超過3年；
3、轉(zhuǎn)貸款：最長不超過3年。
（五）信用結(jié)構(gòu)
1、國開行直貸模式下包括但不限于信用、股東方保證擔(dān)保、項目資產(chǎn)抵質(zhì)押擔(dān)保、應(yīng)收賬款質(zhì)押擔(dān)保、合同能源管理項目未來收益權(quán)質(zhì)押擔(dān)保等。需要由政策性擔(dān)保基金或保險公司提供擔(dān)?；虮ｋU的，按政策性擔(dān)?；鸷捅ｋU公司授信相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2、轉(zhuǎn)貸款模式下以合作銀行授信審批結(jié)論為準。
五、主要配套措施
（一）提供融資擔(dān)保和政策服務(wù)
1、提供專項貸款授信服務(wù)。建立“上海產(chǎn)業(yè)綠貸”專項融資服務(wù)通道，五年內(nèi)對相關(guān)領(lǐng)域有資金需求的企業(yè)或項目累計授信200億元人民幣。對于符合長江大保護與綠色發(fā)展要求的項目給予優(yōu)惠貸款利率。（國開行上海市分行牽頭）
2、提供專項貸款擔(dān)保服務(wù)。建立“上海產(chǎn)業(yè)綠貸”專項政策性融資擔(dān)保服務(wù)通道，對相關(guān)領(lǐng)域有資金需求的企業(yè)或項目提供1-3年期的貸款擔(dān)保服務(wù)。單個項目擔(dān)保年費率不超過1.5%，單筆擔(dān)保貸款金額不超過2000萬,單個公司擔(dān)保貸款余額累計不超過1億元。（市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)?；鸸芾碇行模?
3、提供專業(yè)領(lǐng)域支持平臺服務(wù)。建立“上海產(chǎn)業(yè)綠貸”專業(yè)領(lǐng)域支持平臺融資服務(wù)通道，對相關(guān)領(lǐng)域有資金需求的企業(yè)或項目提供1-5年期的融資租賃、保理等服務(wù)，給予市場優(yōu)惠利率。（專業(yè)領(lǐng)域國有支持平臺）
4、推動綠色金融政策落實。落實國家綠色金融政策，支持與市經(jīng)濟信息化委簽約的其他銀行和專業(yè)領(lǐng)域國有支持平臺，通過“上海產(chǎn)業(yè)綠貸”專項政策性融資擔(dān)保服務(wù)通道，對符合條件、有資金需求的企業(yè)或項目提供綠色融資擔(dān)保服務(wù)，建立更加精準高效專業(yè)的產(chǎn)業(yè)綠色金融服務(wù)大格局。（市經(jīng)濟信息化委牽頭）
（二）實行資格推薦和技術(shù)評估
1、借款企業(yè)資格條件
①在上海注冊，具有完整齊全的工商、稅務(wù)年審記錄等，貸款企業(yè)或其上級控股公司成立一年以上。
②經(jīng)營業(yè)績或盈利狀況良好，具有發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢特色，企業(yè)及高級管理人員具有良好征信記錄。
③企業(yè)制定并實施能源節(jié)約和環(huán)境保護方面的戰(zhàn)略或目標(biāo)，采用國家鼓勵的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，將生產(chǎn)者責(zé)任延伸融入業(yè)務(wù)流程， 采用綠色設(shè)計理念，實施清潔生產(chǎn)和綠色制造等。
2、對借款企業(yè)（項目）實行資格推薦
產(chǎn)業(yè)綠貸融資服務(wù)咨詢委員會委托專業(yè)機構(gòu)開展借款企業(yè)資格審查和綠色項目推薦，不定期發(fā)布《上海產(chǎn)業(yè)綠貸推薦企業(yè)名單》和《綠色項目推薦清單》，列入國家或本市綠色制造體系創(chuàng)建、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)試點示范、能源管理體系認證、財政專項資金獎勵和節(jié)能環(huán)保機構(gòu)等相關(guān)行業(yè)能力評價的企業(yè)和項目優(yōu)先列入。（市經(jīng)濟信息化委牽頭）
3、對綠色項目開展技術(shù)評估
相關(guān)專業(yè)機構(gòu)受托對借款企業(yè)提出的綠色項目進行專業(yè)技術(shù)評估，出具《綠色項目技術(shù)評估報告》。（相關(guān)專業(yè)機構(gòu)）
4、融資機構(gòu)開展貸前項目評審
對有借款資格和綠色技術(shù)保障的融資項目，各相關(guān)金融服務(wù)機構(gòu)或?qū)I(yè)融資支持平臺負責(zé)對項目的借款金額及總體風(fēng)控等進行專業(yè)評估和審查，符合條件的批準信貸。（國開行上海市分行、各相關(guān)商業(yè)銀行、國有支持平臺等）
（三）第三方服務(wù)措施
1、保險服務(wù)
保險公司根據(jù)銀保監(jiān)會相關(guān)產(chǎn)品，對授信借款企業(yè)的抵押財產(chǎn)、項目工程、履約保證、合同能源管理項目未來收益權(quán)、企業(yè)法人及員工等提供保險服務(wù)。（相關(guān)保險服務(wù)機構(gòu)）
2、信息服務(wù)
建立和完善本市公共數(shù)據(jù)開放平臺，為專業(yè)機構(gòu)提供借款企業(yè)稅務(wù)、人社、市場監(jiān)管、法院、公積金、財政專項資金使用情況等數(shù)據(jù)服務(wù)提供便利；探索采用人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，為專業(yè)機構(gòu)對借款企業(yè)及項目進行全面風(fēng)險管控提供支持。（市經(jīng)濟信息化委牽頭）
（四）獎罰措施
1、獎勵措施：支持符合條件的節(jié)能環(huán)保中小企業(yè)申報認定本市專精特新中小企業(yè)，對認定的專精特新企業(yè)無抵押信用貸款給予貼息支持;支持擔(dān)保機構(gòu)為節(jié)能環(huán)保企業(yè)提供中長期貸款擔(dān)保支持，對擔(dān)保機構(gòu)18個月及以上擔(dān)保業(yè)務(wù)給予保費獎勵。對遵規(guī)守信、經(jīng)營良好、發(fā)展快速的貸款企業(yè)，給予增加授信和提高借款額度，并由保險公司給予相關(guān)保費補貼。
2、處罰措施：對違規(guī)使用資金、惡意騙取資金、貸款逾期或違約的借款企業(yè)給予信用降等、名單除名、借款追回等處罰。
六、加強領(lǐng)導(dǎo)與服務(wù)保障
（一）日常工作機制。上海產(chǎn)業(yè)綠貸融資服務(wù)咨詢委員會下設(shè)秘書處，秘書處日常工作委托上海市節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)協(xié)會承擔(dān)，主要負責(zé)政策咨詢服務(wù)、企業(yè)資格推薦預(yù)審、項目組織申報、統(tǒng)計分析等日常工作，每年2月底和8月底向委員會匯總報告產(chǎn)業(yè)綠貸融資服務(wù)情況。委員會各成員單位明確專人配合做好相關(guān)工作。
（二）聯(lián)絡(luò)會商機制。市經(jīng)濟信息化委節(jié)能和綜合利用處是上海產(chǎn)業(yè)綠貸綜合性融資服務(wù)平臺協(xié)同運作的牽頭處室，負責(zé)組織推進和指導(dǎo)協(xié)調(diào)各成員單位為平臺有效運作提供各項工作保障。平臺各相關(guān)單位根據(jù)工作要求定期會商，溝通聯(lián)絡(luò)平臺運作過程中的有關(guān)情況。
本實施意見的執(zhí)行有效期為2019年10月至2024年10月，實施過程當(dāng)中將視情進一步完善重點服務(wù)領(lǐng)域、融資支持和配套措施以及服務(wù)保障能力。
附件：1.“上海產(chǎn)業(yè)綠貸”融資需求申請表
2.借款申請流程圖
3.借款申請材料及要求
附件1
附件2
借款申請流程圖
附件3
借款申請材料及要求
一、企業(yè)提供材料：
1、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件；
2、上年度及當(dāng)月財務(wù)會計報表（包括資產(chǎn)負債表、損益表、主要稅金應(yīng)交明細表，年報需附現(xiàn)金流量表和相關(guān)審計報告）;
3、征信查詢授權(quán)書（初審?fù)ㄟ^后提供）。
二、企業(yè)準入基本要求：
1、經(jīng)工商行政管理等機關(guān)登記注冊，獨立核算、自負盈虧，具有法人資格；
2、依法進行稅務(wù)登記，依法納稅；
3、企業(yè)正常經(jīng)營，具有良好的經(jīng)營管理水平，財務(wù)會計核算規(guī)范；
4、借款企業(yè)、法定代表人（及實際控制人）及第三方擔(dān)保人近二年人民銀行征信無不良信用記錄；
5、企業(yè)持續(xù)經(jīng)營年限超過三年或企業(yè)實際控制人或主要股東有三年以上從業(yè)經(jīng)驗（項目貸款要求企業(yè)或其控股公司成立一年以上）；
6、適度負債，財務(wù)結(jié)構(gòu)合理。
三、企業(yè)準入限制：
1、企業(yè)近二年曾有不良信用記錄，包括但不限于：欠稅記錄、銀行融資逾期或欠息超過一個月、惡意簽發(fā)空頭支票、重大債務(wù)或勞資糾紛等；
2、企業(yè)經(jīng)營不合規(guī)、不合法，包括但不限于：企業(yè)主營業(yè)務(wù)超出工商登記所核準的經(jīng)營范圍，環(huán)保、消防和衛(wèi)生等不達標(biāo)，特殊行業(yè)經(jīng)營許可證未取得或已過有效期等；
3、企業(yè)或企業(yè)實際控制人（或主要股東）近兩年曾有不良信用記錄等情況，主要包括：刑事記錄、涉及民間借貸、不良嗜好（有嫖娼、賭博、吸毒等行為）、個人征信不良記錄（當(dāng)前貸款或信用卡逾期或欠息；近2年內(nèi)累計逾期或欠息記錄6次及以上；近2年持續(xù)逾期或欠息時間超過2個月以上）；
4、企業(yè)涉及影響債務(wù)償付能力的未決訴訟。
