eo記者 姜黎
在上海寶山區(qū)的羅涇鎮(zhèn)上,寶鋼集團的老舊廠房如今已改建成了寶之云IDC數據中心基地。近年來,通過對寶鋼原有廠房建筑結構的改建和升級,搭配寶鋼原有的自備電廠,寶之云IDC項目陸續(xù)建成投產。
依托鋼鐵、有色金屬、水泥、建材、石化等傳統(tǒng)高耗能產業(yè)老舊廠房興建數據中心的案例在全國還有許多。因環(huán)保、能耗等因素而飽受詬病,歷經去產能陣痛的傳統(tǒng)高耗能產業(yè)正在主動謀求轉型升級,而他們剛好與處于上升期的數據中心等新經濟產業(yè)看對了眼。
中電聯近期發(fā)布的2019年前三季度全國電力供需形勢分析預測報告顯示,盡管全社會用電需求主要貢獻仍然來自以化工、建材、鋼鐵冶煉、有色金屬冶煉等四大傳統(tǒng)高載能行業(yè)為主的重工業(yè),但信息傳輸/軟件和信息技術服務業(yè)用電繼續(xù)延續(xù)近年來快速增長勢頭,同比增加12.4%;租賃和商務服務業(yè)、房地產業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸/倉儲和郵政業(yè)用電量同比分別增長12.7%、11.0%、9.7%和8.2%。
用電量近乎兩位數的高速增長反映出新經濟的蓬勃態(tài)勢,也從側面反映出他們正在成為新的用電大戶。如果拿起一把放大鏡,從用能角度看這些新興產業(yè)的發(fā)展,不難發(fā)現一場新的博弈與合作也正在興起。
新晉用電大戶崛起
與“資深”用電大戶電解鋁、水泥等傳統(tǒng)高耗能產業(yè)類似的是,數據中心、5G基站等新興產業(yè)降低能耗與用能成本的壓力也不小。
“一個機柜的運營成本中,用能成本占到50%。”廣州電力通信網絡有限公司IDC事業(yè)部總經理何文鋒介紹。能夠和這個數字“媲美”的行業(yè)并不多見,最有“知名度”的恐怕要數電解鋁,電費成本占據其終端產品的成本比重達到40%-60%。
數據中心前期需要建造機房、搭建機柜、服務器、鋪設線纜通信網絡以及其他空調制冷系統(tǒng)、發(fā)電應急系統(tǒng)等一系列配套設施,投資成本高,屬于重資產行業(yè)。后期運營,能耗是最大成本。根據中國電子技術標準化研究院發(fā)布的2019年綠色數據中心白皮書,2017年,全球各地約有800萬個數據中心(從小型服務器機柜到大型數據中心)正在處理數據負載。這些數據中心消耗了416.2TWh的電力,相當于全球總用電量的2%,預計到2020年將高達全球用電量的3-4%。
何文鋒介紹,數據中心需要持續(xù)而大量的電力供應。盡管當前互聯網公司的擴張有所退潮,但5G技術的興起會孵化出新的業(yè)務,比如對邊緣計算的需求會大大增加,數據中心的發(fā)展空間依然值得期待。
“現在電力與數據中心的關系是供不應求,只要有電,我們都要。”何文鋒說。由于選址大多在工業(yè)園區(qū),這里已經集中了大量用電大戶,數據中心的加入無疑給電力供應帶來了新的挑戰(zhàn)。
同樣具有高能耗、電費成本占比大等特點的還有近兩年投資建設明顯提速的5G基站。中國移動相關從業(yè)人員介紹,5G基站的單站功耗約為4G的2.5-3.5倍,單站滿載功率峰值可達4000W;與此同時,5G基站所需的布點密集程度遠高于4G,每100米到200米就要架設一個基站。
廣州電力通信網絡有限公司電信運營事業(yè)部副總經理張勇指出,通信行業(yè)的基站能耗問題歷來已久,隨著5G的來臨,數據流量需求的持續(xù)猛增,網絡負荷大幅增長,基站耗電、設備散熱、節(jié)能管理等也亟需解決。
2019年9月20日,山西省人民政府發(fā)布的《關于山西省加快5G產業(yè)發(fā)展的實施意見和若干措施的通知》(下稱《通知》)提出了近兩年明確的發(fā)展目標:到2020年底,社區(qū)市中心城區(qū)5G網絡基本實現連續(xù)覆蓋和商用,全省5G基站累計達1.5萬座,5G示范應用場景超過5個;到2022年底,全省主要城市(含縣城)城區(qū)實現5G網絡連續(xù)覆蓋,全省5G基站累計達5萬座,5G示范應用場景超過30個,5G與垂直行業(yè)應用深度融合的新業(yè)態(tài)、新模式基本成熟。廣東省工業(yè)和信息化廳也曾在2019年一季度新聞通氣會上表示,計劃2019年先行在廣州、深圳建設1萬座5G基站,年內力爭率先實現廣州、深圳5G試商用。
如此迅猛的鋪設速度讓配電網的擴容、升級改造任務變得刻不容緩。
多地“競速”降電價
為了保持本省區(qū)的經濟競爭力,全國許多地方從前都想方設法用低電價來吸引傳統(tǒng)高耗能產業(yè)到當地投資。如今為了加速產業(yè)轉型升級,一些省區(qū)再次出臺利好數據中心、5G基站等新產業(yè)發(fā)展的電價政策,并呈現出競爭態(tài)勢。
eo曾報道,2013年,內蒙古自治區(qū)政府對數據中心給出了每度電不高于0.38元的承諾,比目錄電價降低約14%。2014年,寧夏自治區(qū)物價局發(fā)函,專門給中衛(wèi)西部云基地定下了0.36元/度的電價。2016年,貴州將大型數據中心用電價格降至0.35元/千瓦時,成就了騰訊挖了五個山洞用于災備的七星數據中心。2018年,河南對符合條件的數據中心用電價格控制在0.34元/千瓦時左右。2019年,四川在2019年至2023年五個自然年交易周期內,將確保雅安大數據企業(yè)全年平均按0.34元/度結算;山東通過各級財政獎補等方式把用電價格降到0.33元/度。
數據中心的選址有幾個標準,要么是氣候宜人,通風且靠近水源,利于機器冷卻,且電價低的地方;要么是靠近用戶,方便與境外交互的城市。隨著數據中心數量的增加,站址的稀缺性將逐漸凸顯,而從選址所需的條件判斷,能夠發(fā)揮主觀能動性的因素似乎只有電價,各地降電價的這場“競速”或許會越來越激烈。
近日,相關媒體報道,在“2019 GSMA北京創(chuàng)新論壇”上,中國移動通信集團公司副總裁、黨組成員李正茂表示,5G基站數量問題基本解決。中國移動正在多手段推動基站能耗降低,但基站價格問題還未解決,仍需產業(yè)鏈共同努力。
就在運營商為電價“傷腦筋”的時候,已經有不少省區(qū)開始行動。不過,相比對數據中心的單列優(yōu)惠電價,圍繞5G基站的電價“比拼”顯得更“含蓄”一些。
在山西省發(fā)布的《通知》中,“加強電力要素保障”提出,一是推動轉供電基站改為直供電。二是使用財政資金直接補貼電信企業(yè)建設運營5G基站。2020-2022年,對參與市場交易后的5G基站,其實繳電費超出目標電價0.35元/千瓦時的部分,由省、市、縣三級按照5:2:3的比例給予相應支持。每年用于5G基站電價補貼的省級財政資金總額不超過5000萬元。
一位電廠營銷相關負責人透露,原本每個基站都有自己的用電賬戶,由地市電信企業(yè)和國家電網公司統(tǒng)一結算。從2020年開始,各地市基站或將由省公司打包參與山西省電力直接交易。
2019年11月6日,廣東省發(fā)展改革委也發(fā)布《關于降低5G基站用電成本有關問題的通知》,明確5G基站在內的通信基站統(tǒng)一執(zhí)行一般工商業(yè)電價,并可自愿選擇是否執(zhí)行峰谷電價政策;加大轉供電環(huán)節(jié)用電價格監(jiān)管力度,加快推進“轉改直”工作等。
“升級版”自備電廠
和傳統(tǒng)高耗能產業(yè)的發(fā)展環(huán)境不同,土地資源成為數據中心發(fā)展的一大制約要素。運營商們?yōu)榱藫屨际袌鱿葯C、增強綜合競爭力、大幅縮短建設周期、節(jié)省建設投資,尤其是在發(fā)展初期,都考慮采用購買或租賃老廠房進行改造來建設數據中心的模式。
2017年,寶鋼集團在向需求驅動、創(chuàng)新驅動的戰(zhàn)略轉型背景下,利用原二鋼區(qū)域共建互聯網+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范產業(yè)園,集團子公司寶信軟件加速建設數據中心。據國信證券2018年發(fā)布的相關研究報告,寶信羅涇產業(yè)基地的優(yōu)勢水電資源增強了IDC的核心競爭力。
早在2011年,時任重慶市市長黃奇帆在該市“市長國際經濟顧問團會議第六屆年會”的新聞發(fā)布會上回答媒體提問時首次向外界公布了該市的“云端計劃”細節(jié),并透露當地還可能會投建專門的自備電源。
利用老舊廠房自備電廠資源的方式能夠在很大程度上降低數據中心的用能成本。一位從事綜合能源業(yè)務的人士透露,傳統(tǒng)高耗能企業(yè)與互聯網頭部公司合資建設機房的案例屢見不鮮,擁有自備電廠的鋼鐵廠、電解鋁廠電價很占優(yōu)勢,市場化交易對這些數據中心投資運營商的吸引力大大減小。
有業(yè)內人士擔心,新產業(yè)對包含自備電廠等舊有資源的盤活利用,會對規(guī)范自備電廠管理運行帶來新的挑戰(zhàn)。其中,燃煤自備電廠受人詬病的重要原因是其常常難達環(huán)保要求,不履行公共責任。一位自備電廠大省的政府主管部門官員曾感嘆,這讓地方產業(yè)轉型升級舉步維艱,只能在舊動能里越陷越深。
如今自備電廠與新經濟“綁定”,其電價優(yōu)勢重現,依然將其視為電廠,征收相關服務費用要考量的因素或許比以往更加復雜。另外,與傳統(tǒng)高耗能產業(yè)不同的是,數據中心不僅需要電,清潔、綠色也是其必須考量的因素,同時還需要大量的水,這給利用率較低的抽水蓄能電站也提供了一種新的思路。
不過,目前數據中心通常采用市電(雙路或多路)接入的方式,若市電中斷,則靠柴油發(fā)電機和UPS(不間斷電源)來臨時實現持續(xù)供電。
“單靠燃煤或水電自備電廠供電難以滿足要求,必須再找一路電源,保證IDC都能滿足A級數據中心的可靠性要求?!焙挝匿h說。
此外,光伏、風電等間隙性清潔能源也難以獨自擔綱供電重任。據了解,東部城市的個別項目,即便是給數據中心廠房都鋪上光伏板,還不夠供廠內照明用。當然,西北地區(qū)應另當別論。
和傳統(tǒng)高耗能產業(yè)時代不同的是,電力與新經濟產業(yè)并非簡單的“對立”或“供需”關系,而是有了一些不一樣的“玩法”。
早在新一輪電改還沒有重啟之時,為了支持產業(yè)發(fā)展,內蒙古自治區(qū)政府就允許云計算企業(yè)與發(fā)電企業(yè)進行聯合重組,按企業(yè)自備電廠實施供電,價格不超過每度電0.38元。位于廣州的黃埔發(fā)電廠也曾提供廠房資源,電網提供供電、接電服務,與數據中心建設、運營方共同參股形成了項目公司。2019年7月中旬,國家電網公司首個云邊協同多站融合試點項目正式投入運營,位于重慶江北的110千伏沙溝變電站已為騰訊云游戲、愛奇藝視頻、CDN(內容分發(fā)網絡)下沉節(jié)點提供計算、存儲等服務。
變電站空間、豐富的通信資源、安全可靠的電源是開展多站融合項目建設的基礎條件。
方興未艾的5G產業(yè)給電力企業(yè)帶來了更多的參與機會。2019年4月,工信部、國資委聯合發(fā)布了《關于2019年推進電信基礎設施共建共享的實施意見》,文件要求通信設施要共建共享。
據了解,雖然三家運營商合資設立了鐵塔公司,合力發(fā)展5G產業(yè),但鐵塔公司主要擁有的是宏站資源,微站資源依然需要通過競爭而得,而電力是所有基站建設投運的前提條件之一,運營商們希望能夠充分利用電力建設過程中積累的土地、技術資源,電力主動歡迎新產業(yè)也是發(fā)展的必然。
如果說新產業(yè)可觀的用電量因為低定價、自備電源等而無法給傳統(tǒng)發(fā)電、供電業(yè)務帶來相匹配的收入增加,企業(yè)層面的合作共建或許會帶來新的驚喜。而在監(jiān)管層面如何做到既激勵市場主體共同參與,提升社會資源的利用效率,又保證管制與競爭類業(yè)務的區(qū)隔,也成了一個新的課題。