eo記者 陳儀方
11月，廣東、江蘇、安徽、四川等省陸續(xù)公布2020年電力市場交易方案或就方案向市場主體征求意見。2019年年中，國家發(fā)改委已經(jīng)發(fā)文明確全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃，與去年相比，各省均擴大了電力市場交易規(guī)模。
安徽不再設置市場規(guī)模上限，而江蘇因為市場規(guī)模擴大不及預期招致了市場主體的不滿。廣東已經(jīng)在今年的帶結(jié)算試運行中測試了現(xiàn)貨環(huán)境下的中長期交易，明年長協(xié)將按照“價差合同+曲線”的模式組織。四川省為消納水電增設了水電消納示范交易試點，同時在交易方式上嘗試擴大月內(nèi)連續(xù)競價的適用范圍。
江蘇：無新增用戶引發(fā)爭議
交易規(guī)模低于市場預期。2020年江蘇省電力直接交易從去年的3000億千瓦時擴大為3150億千瓦時。2017年印發(fā)的《江蘇省電力市場建設組織實施方案》（蘇經(jīng)信電力【2017】915號）原本計劃2017到2020年江蘇全省放開發(fā)電量計劃分別為1300億，2000億，3000億和4100億千瓦時左右，此前江蘇省均是按此放開每年的發(fā)電計劃，但今年并沒有按原計劃擴大到4100億千瓦時。
市場準入相應放緩。根據(jù)江蘇省的安排，只有參加過2019年電力市場交易的電力用戶以及符合條件的5G基站用戶可以進入市場。也就是說除了5G基站，江蘇明年沒有新增用戶。
這一做法令一些售電公司和希望加入市場的用戶不滿，反對者認為，這與國家有序放開發(fā)用電計劃、逐步擴大市場化電量比例的精神不符。同時，已有售電公司在今年發(fā)展增量用戶并與之簽訂合同，禁止增量用戶入市將使這些合同無法履行，售電公司擔憂潛在法律糾紛。但目前尚未有官方層面的回應。
“基準價+上下浮動”價格機制。交易價格上，執(zhí)行“基準價+上下浮動”的市場價格形成機制，浮動范圍為上浮不超過10%，下浮原則上不超過15%，2020年暫不上浮。
偏差考核月結(jié)月清。此外，江蘇的偏差考核對售電公司和用戶的要求逐步提高，從2018年的月結(jié)年清，到2019年的月結(jié)季清，2020年進階為月結(jié)月清。
核電交易電量下限提高。交易電量上，江蘇延續(xù)了對發(fā)電企業(yè)交易電量的限制，規(guī)定了燃煤電廠市場化電量在不同交易品種之間的分配。但核電機組，山西陽城電廠（專供江蘇）市場化交易電量增多，核電機組全年市場交易電量從去年的不低于80億千瓦時增加到不低于120億千瓦時，陽城電廠從不低于100億千瓦時增加到不低于120億千瓦時。
廣東：價差合同與帶曲線合同并行
市場規(guī)模擴大。廣東在11月陸續(xù)發(fā)布通知安排2020年電力市場相關(guān)事宜，目前初步確定，2020年廣東電力市場交易規(guī)模從去年的2000億千瓦時擴大到約2600億千瓦時，其中年度市場交易規(guī)模約2200億千瓦。
“價差合同+曲線”價格模式。廣東2020年中長期電力交易將按照“價差合同+曲線”的模式組織，也就是合同需要和往年一樣包含電量，價差價格，同時還要包含分解曲線和結(jié)算參考點（即用戶側(cè)統(tǒng)一結(jié)算點）。其中,分解曲線經(jīng)雙方協(xié)商一致后確定,可選擇自定義曲線或參考曲線。
為盡可能規(guī)避現(xiàn)貨市場風險，廣東要求市場主體簽訂的中長期交易合同電量原則應占全部市場化電量的90%以上。
集中競爭不提前確定規(guī)模。2020年的年度集中競爭交易與2019年有所不同。2020年的年度雙邊協(xié)商交易后,未達到年度交易電量上限的剩余部分組織開展年度集中交易。2019年則是提前確定了集中交易規(guī)模為 200 億千瓦時。
準入門檻降低：更多中小用戶將進入2020年的市場，除物業(yè)管理企業(yè)準入門檻和條件不變，各類用戶用電量門檻均有大幅下調(diào)，具體為：2020年，所有進入市場的電力用戶須滿足10KV及以上電壓等級。珠三角9市年用電量400萬度及以上的工商業(yè)企業(yè)，粵東西北12市年用電量200萬度及以上的工商業(yè)企業(yè)，省高新技術(shù)企業(yè)年用電量100萬度及以上，鋼鐵、建材(水泥、石灰、石膏制造及其制品制造、玻璃制品、建筑陶瓷制造)行業(yè)年用電量200萬度及以上的企業(yè)均可進入市場。
四川：擴大月內(nèi)連續(xù)競價
降低準入門檻。四川降低了一般工業(yè)用戶參與市場的門檻。根據(jù)四川省《2020 年省內(nèi)電力市場交易總體方案（征求意見稿）》，2020年，年購網(wǎng)電量在200 萬千瓦時（2019年為500萬千瓦時）以上的“一般工商業(yè)及其它”專變用戶（執(zhí)行單一制電價的“工商業(yè)及其它”用電類別）可以申請進入市場。
擴大戰(zhàn)略長協(xié)范圍。戰(zhàn)略長協(xié)是四川省為省內(nèi)重點扶持企業(yè)開設的專場交易，2020年扶持企業(yè)范圍有所擴大，增加了高爐渣提鈦項目、使用特定技術(shù)的氯堿企業(yè)等。戰(zhàn)略長協(xié)分為年度交易和月度交易。與2019年比，2020年戰(zhàn)略長協(xié)年度交易增設了最低限價為75元/兆瓦時，并規(guī)定了月度交易價格的上下限。2019年時水電不限價。
增加水電消納示范交易。四川將在甘孜州、攀枝花市、雅安市、樂山市、涼山州、阿壩州共6 個水電消納示范區(qū)開展水電消納示范交易試點。發(fā)電企業(yè)試點范圍為示范區(qū)內(nèi)統(tǒng)調(diào)統(tǒng)分水電企業(yè)，發(fā)電企業(yè)參與水電消納的電量在計劃外安排。水電消納示范區(qū)交易僅在本市（州）示范區(qū)內(nèi)用戶和發(fā)電企業(yè)之間交易。
交易中心將增設示范區(qū)年度專場交易和月度專場交易。
擴大月內(nèi)連續(xù)競價范圍?！霸聝?nèi)連續(xù)競價”是指通過復式競價撮合方式在工作日連續(xù)開市。每日交易過程分集合競價和連續(xù)競價兩個階段。在每日集合競價階段，發(fā)用雙方均按多段申報需求，在每日連續(xù)競價階段，發(fā)用雙方可以合并分段電量，并相應調(diào)整價格。
2020年，常規(guī)直購、戰(zhàn)略長協(xié)、水電消納示范交易、富余電量交易、低谷棄水交易、清潔替代交易、合同電量轉(zhuǎn)讓交易中的月度交易均以月內(nèi)連續(xù)競價的方式組織。2019年月度連續(xù)競價范圍只限于常規(guī)直購、富余電量交易和低谷棄水電量交易。
安徽：交易規(guī)模不設上限
交易規(guī)模不設上限。2019年安徽省直接交易電量規(guī)模為750億千瓦。2020年方案則表示，根據(jù)進一步放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃的精神,2020年全省電力直接交易規(guī)模不設上限。
擴大市場準入?？梢宰猿蔀槭袌鲇脩舻陌ǎ簣?zhí)行工商業(yè)及其他用電(兩部制)電價的經(jīng)營性電力用戶和執(zhí)行工商業(yè)及其他用電(單一制)電價且單一戶號年用電量大于50萬千瓦時的經(jīng)營性電力用戶，以及符合上述條件的的優(yōu)先購電權(quán)用戶(居民、農(nóng)業(yè)電力用戶除外)。
限制售電公司電量規(guī)模。同一投資主體(含控股關(guān)聯(lián)企業(yè))控股(含絕對控股、相對控股)的售電公司,全年合計成交電量控制在75億千瓦時以內(nèi)。
設置價格上下限。電力直接交易價格不高于燃煤機組基準電價,下浮原則上不超過基準電價的15%。
偏差考核趨嚴。一級用戶、售電公司成交合同偏差電量允許范圍為-2%—+3%,之外偏差電量按燃煤機組基準電價10%繳納合同偏差電費。偏差考核允許范圍較去年縮小。
