剛剛召開的黨的十九屆四中全會指出，要推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，做強做優(yōu)做大國有資本。電網(wǎng)作為國民經(jīng)濟的命脈，是優(yōu)化配置能源資源的重要平臺，在助力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系方面具有天然優(yōu)勢。為此，作為國有重要骨干企業(yè)的國家電網(wǎng)有限公司，加快以混合所有制改革為重要突破口，促進全環(huán)節(jié)、全要素供需對接和資源優(yōu)化配置，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同發(fā)展，共建互利共贏的能源新生態(tài)。
11月19日、20日，“開放資本·共享合作——國家電網(wǎng)有限公司引入社會資本專場推介會”相繼在北京產(chǎn)權(quán)交易所、上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所舉辦，該公司集中推介了12個重點混改項目，旨在通過產(chǎn)權(quán)資本市場，引入優(yōu)質(zhì)社會資本，進一步深化國家電網(wǎng)混合所有制改革，實現(xiàn)國有資本和各類社會資本融合發(fā)展、互利共贏。國家電網(wǎng)總會計師羅乾宜在致辭中介紹，該公司將秉持開放共享、合作共贏的理念，暢通合作渠道，尊重各方訴求，保障各方權(quán)益。
推介項目涵蓋電網(wǎng)、金融等領(lǐng)域
據(jù)了解，本次推介的12個重點項目包括白鶴灘-浙江±800千伏特高壓直流工程、國網(wǎng)新疆綜合能源服務(wù)有限公司、國網(wǎng)新源控股有限公司-山西渾源抽水蓄能電站、平高集團智能電力科技有限公司、廣州平高高壓開關(guān)維修有限公司、國網(wǎng)電動汽車服務(wù)有限公司、國網(wǎng)思極神往位置服務(wù)(北京)有限公司、國網(wǎng)通用航空有限公司、英大泰和財產(chǎn)保險股份有限公司、英大泰和人壽保險股份有限公司、國中康健集團有限公司、國能生物發(fā)電集團有限公司混改項目。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，此次推介的項目涵蓋特高壓、儲能、高端裝備制造、金融、通用航空、健康養(yǎng)老等多個領(lǐng)域，不僅涉及國家電網(wǎng)三級以下單位混改，如國網(wǎng)新疆綜合能源服務(wù)有限公司、平高集團智能電力科技有限公司等混改項目，還積極探索二級單位層面混改，如國網(wǎng)電動汽車服務(wù)有限公司、國網(wǎng)通用航空有限公司等混改項目?？梢哉f，國家電網(wǎng)多層面加大了與各類社會資本的合作力度。
正如該公司相關(guān)人士此前所指出的那樣，國家電網(wǎng)混改向更多領(lǐng)域開放，且改革廣度、力度、深度都大大增加，實現(xiàn)多層次、多形式開放，同時，以混合所有制改革帶動體制機制全面轉(zhuǎn)變?！氨敬位旄膶⒃谝霊?zhàn)略投資者的基礎(chǔ)上，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，完善混合所有制公司法人治理結(jié)構(gòu)，厘清權(quán)責(zé)界面，激發(fā)內(nèi)在活力，充分發(fā)揮各種所有制資本共同治理的優(yōu)勢?！鄙鲜鋈耸拷榻B。
已有多領(lǐng)域混改取得成果
2018年12月25日，國家電網(wǎng)部署抓好十項重點工作混改，主要包括：在特高壓直流工程領(lǐng)域引入社會資本、加快推進增量配電改革試點落地見效、積極推進交易機構(gòu)股份制改造、加大綜合能源服務(wù)領(lǐng)域合作力度、大力開展抽水蓄能領(lǐng)域投資合作、持續(xù)推進裝備制造企業(yè)分板塊整體上市、加快電動汽車公司混合所有制改革、開展信息通信產(chǎn)業(yè)混合所有制改革、推進通航業(yè)務(wù)混合所有制改革、深化金融業(yè)務(wù)混合所有制改革。“自2018年底發(fā)布深化改革十大舉措以來，公司在電網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)、金融領(lǐng)域分類分步實施，努力開創(chuàng)全面深化改革的新局面，目前多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重要突破。”羅乾宜表示。
其中，在特高壓直流領(lǐng)域，青海-河南特高壓直流項目已確定意向投資者并簽署合作協(xié)議，國家電網(wǎng)正配合投資方開展項目盡職調(diào)查；在增量配電改革領(lǐng)域，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)已確定增量配電項目業(yè)主138個；在推進交易機構(gòu)股份制改造方面，北京電力交易中心已通過進場掛牌引入社會投資者，同時，在該公司經(jīng)營區(qū)省級交易機構(gòu)中，地方政府已出臺21家股改實施方案并具備上報國務(wù)院國資委審批條件；在加大綜合能源服務(wù)領(lǐng)域合作方面，江蘇綜合能源服務(wù)公司已完成股權(quán)轉(zhuǎn)讓；在大力開展抽水蓄能領(lǐng)域投資合作方面，安徽桐城抽水蓄能電站項目確定引入申能股份、皖能股份作為項目投資方；在持續(xù)推進裝備制造轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)域，國家電網(wǎng)控股的國電南瑞、許繼電氣、平高電氣等上市公司通過公開資本市場引入了大量的社會資本。
同時，在社會各界關(guān)注的電動汽車公司混改方面，國家電網(wǎng)與南方電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)投資集團、藍天偉業(yè)清潔能源基金（深圳）等合作成立聯(lián)行科技有限公司，與恒大高科技集團合資組建國網(wǎng)恒大智慧能源服務(wù)有限公司。同時，國家電網(wǎng)指導(dǎo)省級電動汽車公司與地方政府、交投集團、公交集團及系統(tǒng)內(nèi)集體企業(yè)等成立合資公司，共同開拓公交、物流、出租等專用車充電服務(wù)市場。
此外，國家電網(wǎng)還依托既有上市公司推進信息通信、金融業(yè)務(wù)重組上市，助力相關(guān)業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，如信通產(chǎn)業(yè)集團與上市公司岷江水電重大資產(chǎn)重組獲證監(jiān)會有條件過會；英大財險擬以增資擴股方式引進外部投資者，并與外部投資者達成投資意向等。
將加快形成可復(fù)制推廣的模式
據(jù)了解，為穩(wěn)妥有序推進混合所有制改革，國資委制定了《中央企業(yè)混合所有制改革操作指引》，詳細闡述了基本操作流程和“混資本”“改機制”相關(guān)環(huán)節(jié)操作要點及相關(guān)支持政策等操作指引。
英大證券投行部董事總經(jīng)理李瑞華說：“混合所有制改革具有較強的探索性和挑戰(zhàn)性，涉及面廣、政策性強、影響廣泛、社會關(guān)注度高。國家電網(wǎng)將堅持解放思想、實事求是，積極穩(wěn)妥統(tǒng)籌推進，堅持依法合規(guī)操作，注重發(fā)揮內(nèi)外部監(jiān)督的合力，做到規(guī)則公開、過程公開、結(jié)果公開，并將及時跟蹤改革進展，評估改革成效，推廣改革經(jīng)驗，加快形成可復(fù)制、可推廣的模式和經(jīng)驗。”
北京產(chǎn)權(quán)交易所董事長吳汝川表示，未來，北交所將充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)資本市場功能，在助力國家電網(wǎng)等中央企業(yè)推進混改引入社會資本、放大國有資本功能、優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)等方面不斷發(fā)揮積極作用。
上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所總裁錢琎也介紹，作為交易規(guī)模最大、交易范圍最廣的國家級交易平臺之一，上海聯(lián)交所將積極發(fā)揮資源集聚功能，助力國家電網(wǎng)等中央企業(yè)引入社會資本、深化混合所有制改革，促進各類要素資源流動，促進全資本發(fā)揮更大價值。
