本報(bào)記者郭陽(yáng)琛劉媛媛上海報(bào)道
新能源汽車連續(xù)四個(gè)月下滑的“陰霾”尚未散去，行業(yè)又傳來(lái)賄賂丑聞。
日前，中國(guó)裁判文書網(wǎng)公開披露一份由上海市嘉定區(qū)人民法院作出的刑事判決文書，判決文書內(nèi)容
顯示，被告人項(xiàng)某在上海新能源汽車數(shù)據(jù)中心任職期間，利用負(fù)責(zé)審核新能源車企新車型數(shù)據(jù)接入符合性等工作的職務(wù)便利，為他人謀取利益，從2016年7月開始兩年多時(shí)間里多次收受賄賂，共計(jì)收受現(xiàn)金、購(gòu)物卡等合計(jì)價(jià)值人民幣25萬(wàn)元。
該消息被公開后，在新能源汽車行業(yè)引起軒然大波，因項(xiàng)某所收受賄賂來(lái)自國(guó)內(nèi)15家車企的工作人員，包括奇瑞新能源、眾泰新能源、上汽集團(tuán)乘用車分公司、吉利汽車研究院、金龍聯(lián)合汽車工業(yè)（蘇州）、宇通客車等。
11月18日，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者向其中部分涉案企業(yè)進(jìn)行求證。
其中，宇通客車、金龍汽車方面均表示不太清楚此事；吉利方面稱，針對(duì)該事件內(nèi)部正在審查處理。記者同時(shí)致電上海新能源汽車數(shù)據(jù)中心，其工作人員表示對(duì)員工受賄事宜不了解，“稍后讓相關(guān)負(fù)責(zé)人回電話”，但截至發(fā)稿，記者未收到回電。
15家車企陷入行賄漩渦
2016年7月至2018年6月，上海新能源汽車數(shù)據(jù)中心前管理人員項(xiàng)某在該中心任職期間，先后接受15家車企工作人員的行賄。
根據(jù)上海市嘉定區(qū)人民法院作出的刑事判決書（2019）滬0114刑初1015號(hào)，2016年7月至2018年6月，上海新能源汽車數(shù)據(jù)中心前管理人員項(xiàng)某在該中心任職期間，先后接受15家車企工作人員的行賄。
其中，眾泰新能源、吉利汽車研究院等進(jìn)行過(guò)多次行賄，金額在0.2萬(wàn)～2萬(wàn)元不等；成都大運(yùn)汽車行賄數(shù)目最高，總金額達(dá)3萬(wàn)元。
最終，項(xiàng)某犯受賄罪、非國(guó)家工作人員受賄罪，被上海市嘉定區(qū)人民法院判處有期徒刑1年，并處罰金人民幣10萬(wàn)元。
記者了解到，項(xiàng)某原是國(guó)有獨(dú)資公司上海國(guó)際汽車城（集團(tuán)）有限公司的一名員工，從2016年7月開始，被委派至民辦非企業(yè)上海新能源汽車數(shù)據(jù)中心工作。
公開資料顯示，上海新能源汽車數(shù)據(jù)中心于2014年完成注冊(cè)，是上海市唯一的新能源汽車及其充電基礎(chǔ)設(shè)施公共數(shù)據(jù)采集與分析機(jī)構(gòu)，主要采集上海全市新能源汽車和充電配套基礎(chǔ)設(shè)施公共數(shù)據(jù)，開展消費(fèi)者駕駛行為與充電行為的研究，為全市新能源汽車示范推廣、政策制定與評(píng)估以及充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃提供咨詢服務(wù)與決策依據(jù)。
作為一家“民間非營(yíng)利組織”，上海新能源汽車數(shù)據(jù)中心也是該市新能源汽車審批備案的重要“把關(guān)人”。2013年，上海市發(fā)改委曾發(fā)文，明確凡享受上海地方基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼的單位，其數(shù)據(jù)均需要傳送至該數(shù)據(jù)中心。
記者從數(shù)據(jù)中心官網(wǎng)了解到，上海新能源汽車數(shù)據(jù)接入流程的第一步就是“聯(lián)系數(shù)據(jù)接入對(duì)接負(fù)責(zé)人”，而項(xiàng)某先后擔(dān)任該中心數(shù)據(jù)中心綜合部主管、數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)總監(jiān)、車企管理部副經(jīng)理等職務(wù)。第二步是向數(shù)據(jù)中心提交車企和車型信息，簽署數(shù)據(jù)接入?yún)f(xié)議并搭建數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，數(shù)據(jù)接入100輛車并運(yùn)行1個(gè)月后，車企提交通過(guò)數(shù)據(jù)接入申請(qǐng)，數(shù)據(jù)中心再給出數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告。最后獲得該中心出具的《上海市新能源汽車公共數(shù)據(jù)采集與檢測(cè)報(bào)告》，辦補(bǔ)貼與備案管理系統(tǒng)的車型才能審批通過(guò)。
值得一提的是，陷入此次受賄丑聞的數(shù)據(jù)中心官網(wǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)只更新至2019年2月，接入車輛約24.8萬(wàn)輛，接入企業(yè)117家，接入車型數(shù)則停留在702款。
新能源汽車行業(yè)亂象叢生
此次行業(yè)內(nèi)再曝丑聞，是否會(huì)讓近期原本就陰霾籠罩的新能源汽車行業(yè)“雪上加霜”？
事實(shí)上，這已經(jīng)不是新能源汽車行業(yè)第一次曝出如此丑聞。作為國(guó)家大力發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，新能源汽車行業(yè)發(fā)展之初就頗受關(guān)注，也導(dǎo)致了一些“鉆空子”行為出現(xiàn)。
記者注意到，早在2016年，國(guó)家有關(guān)部門就開始對(duì)新能源汽車行業(yè)一些不法行為進(jìn)行調(diào)查整頓。
2016年12月20日，工信部對(duì)蘇州金龍等4家企業(yè)作出行政處罰。2017年2月4日，工信部在其官方網(wǎng)站上又公布了對(duì)金華青年汽車制造有限公司、上汽唐山客車有限公司、重慶力帆乘用車有限公司、鄭州日產(chǎn)汽車有限公司、上海申沃客車有限公司、南京特種汽車制配廠有限公司等7家車企的行政處罰書，處罰原因均為“騙補(bǔ)”。
隨著一系列類似行為的出現(xiàn)，新能源汽車相關(guān)監(jiān)管措施逐步趨嚴(yán)，補(bǔ)貼政策也進(jìn)行了重大調(diào)整。今年3月，新的國(guó)家新能源汽車補(bǔ)貼政策開始實(shí)施，3個(gè)月的過(guò)渡期結(jié)束后，除了新能源公交車和燃料電池汽車，地方政府給予的購(gòu)置補(bǔ)貼全面取消，國(guó)家層面的補(bǔ)貼整體降低了約50%。同時(shí)，國(guó)家對(duì)動(dòng)力電池能量密度、汽車百公里耗電量等指標(biāo)也有了更高的要求。
在此背景下，新能源汽車行業(yè)迎來(lái)重大挑戰(zhàn)，紅利趨弱。根據(jù)中汽協(xié)11月11日發(fā)布的2019年10月汽車行業(yè)產(chǎn)銷數(shù)據(jù)，10月份，我國(guó)新能源汽車銷量為7.5萬(wàn)輛，環(huán)比下降5.9%，同比下降45.6%，遠(yuǎn)高于我國(guó)車市4%的整體降幅。而且這已經(jīng)是新能源汽車銷量連續(xù)第四個(gè)月同比下滑。
盡管中汽協(xié)已經(jīng)將今年新能源汽車銷量預(yù)測(cè)目標(biāo)從160萬(wàn)輛下調(diào)至150萬(wàn)輛，但截至10月，我國(guó)新能源汽車銷量?jī)H有94.7萬(wàn)輛，距離目標(biāo)仍有55.3萬(wàn)輛的差距，要完成目標(biāo)并非易事。
那么，此次行業(yè)內(nèi)再曝丑聞，是否會(huì)讓近期原本就陰霾籠罩的新能源汽車行業(yè)“雪上加霜”？
“影響沒那么嚴(yán)重，很可能是經(jīng)銷商或車企員工個(gè)人想尋求‘照顧’?！比珖?guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹在接受記者采訪時(shí)表示，雖然此次曝光涉及行賄的車企員工很多，但總金額相對(duì)較低，應(yīng)該不是車企層面的行賄?！皩?duì)于新能源汽車的銷售以及消費(fèi)者對(duì)于新能源汽車的信任度不會(huì)產(chǎn)生大的影響。”
