近日，中國可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)常務(wù)副主任兼秘書長秦海巖表示，“按當(dāng)前發(fā)展路徑，我國海上風(fēng)電完全可以在未來5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，此時(shí)正值關(guān)鍵成長期，需要繼續(xù)保持一定的補(bǔ)貼，逐步退坡，最終實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)電長遠(yuǎn)發(fā)展?！?
據(jù)悉，經(jīng)過兩個(gè)五年計(jì)劃的努力，中國海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到445萬千瓦，初步形成了較為完整的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系，對中國特別是沿海地區(qū)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、升級有重大意義。目前，憑借十余年的補(bǔ)貼支持，陸上風(fēng)電實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；l(fā)展和及技術(shù)進(jìn)步，陸上風(fēng)電已在大部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)了平價(jià)上網(wǎng)。通過消費(fèi)端分?jǐn)偝杀?，用電價(jià)附加的方式撬動(dòng)起一個(gè)具備世界領(lǐng)先水平的高端裝備制造、綠色電力產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)。
針對海上風(fēng)電退坡關(guān)鍵期，秦海巖表示，“未來5年保持合理的補(bǔ)貼，仍是我國海上風(fēng)電實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的必要條件?！?
過去5年，全球海上風(fēng)電成本下降已超過50%，近期的歐洲競價(jià)結(jié)果顯示2020年前投產(chǎn)運(yùn)營的部分項(xiàng)目不再需要政府補(bǔ)貼。中國目前近海風(fēng)電項(xiàng)目的投資造價(jià)大約為1.4萬元/千瓦~1.9萬元/千瓦，相比2010年建成的同類項(xiàng)目2.37萬元/千瓦，下降了20%以上。當(dāng)下，中國海上發(fā)展處于起步階段，未來幾年是技術(shù)創(chuàng)新和變革的關(guān)鍵期，仍有很多降本增效空間。比如機(jī)組大型化，通過大量應(yīng)用8MW、10MW，乃至更大單機(jī)容量的機(jī)組，可以有效降低初始投資、安裝與運(yùn)維費(fèi)用。再加上大規(guī)模開發(fā)所形成的規(guī)模效應(yīng)、專業(yè)化施工船舶和設(shè)備的投用、數(shù)字化技術(shù)手段的普及等，都將帶動(dòng)全生命周期成本的下降，以及發(fā)電效率的提升。未來5年，我國海上風(fēng)電的度電成本有望下降40%以上，到2025年基本實(shí)現(xiàn)平價(jià)無補(bǔ)貼。
對海上風(fēng)電的戰(zhàn)略意義，秦海巖表示，“第一，有助于加快能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程。我國沿海省份經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，總耗能約占全國的一半且用能仍以化石能源為主，減排壓力大，能源結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整。第二，有利于實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，帶動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從歐洲的情況來看，相關(guān)領(lǐng)域大規(guī)模投資極大推動(dòng)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，帶動(dòng)就業(yè)，加速技術(shù)創(chuàng)新。通過大力發(fā)展海上風(fēng)電業(yè)務(wù)，丹麥埃斯比約港、英國赫爾港等都完成了從以油氣業(yè)務(wù)為主向海上風(fēng)電母港的升級，并產(chǎn)生很好的輻射效應(yīng)。第三，有利于確保我國的能源供給安全。2018年，我國能源對外依存度達(dá)到21%，原油的對外依存度攀升至71%，每年石油進(jìn)口成本超過1000億美元，過高的能源對外依存度為國家?guī)碚魏徒?jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。充分挖掘海上風(fēng)能資源，能夠有效提高我國的能源供給安全系數(shù)。第四，海上風(fēng)電涉及眾多高端裝備制造的尖端技術(shù)，將帶動(dòng)我國在高端軸承、齒輪箱和大功率發(fā)電機(jī)等方面取得突破。同時(shí)，具有前瞻性的海洋測風(fēng)、海洋基礎(chǔ)、海洋施工和專業(yè)船舶設(shè)施研究等工作也會(huì)伴隨海上風(fēng)電技術(shù)開發(fā)而開展。此外，海上風(fēng)電創(chuàng)新發(fā)展的過程中還可面向全球吸納高端人才，推動(dòng)長三角、粵港澳大灣區(qū)等國家級戰(zhàn)略落地。第五，發(fā)展海上風(fēng)電與我國建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)的國家戰(zhàn)略高度契合，海上風(fēng)電可以與海洋牧場等融合發(fā)展，還能夠?yàn)楹９ぱb備制造業(yè)培育新的增長點(diǎn)，為我國實(shí)施海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略提供技術(shù)支撐?！?
據(jù)悉，很多國家將海上風(fēng)電作為加快推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的核心路徑。歐洲各國作為全球能源轉(zhuǎn)型的重要推動(dòng)力量，將海上風(fēng)電作為發(fā)展重點(diǎn)。2018年，歐洲海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)達(dá)1850萬千瓦，占全球總裝機(jī)的80%。預(yù)計(jì)到2030年，歐洲地區(qū)海上風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到8000萬千瓦。其中，英國規(guī)劃到2030年海上風(fēng)電裝機(jī)將由2018年的818萬千瓦增至3000萬千瓦；德國2018年海上風(fēng)電裝機(jī)638萬千瓦，根據(jù)規(guī)劃2030年有望達(dá)到1500萬千瓦；荷蘭也將2030年海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)劃定為1150萬千瓦。印度、韓國、日本的2030年海上風(fēng)電裝機(jī)目標(biāo)分別為3000萬千瓦、1800萬千瓦、1000萬千瓦。美國的海上風(fēng)電裝機(jī)在2030年也將達(dá)到1000萬千瓦。
對海上風(fēng)電開發(fā)的補(bǔ)貼模式，秦海巖說：“地方財(cái)政接力補(bǔ)貼是助力海上風(fēng)電長遠(yuǎn)發(fā)展的多贏之舉。當(dāng)前的可再生能源補(bǔ)貼資金缺口越來越大，在目前的經(jīng)濟(jì)形勢下，通過增加可再生能源附加的方式來減少缺口，面臨很大阻力。發(fā)展海上風(fēng)電對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用大，對地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源自給率具有積極意義，而且廣東、江蘇、浙江、福建等沿海省份，既是負(fù)荷中心，財(cái)政實(shí)力也較強(qiáng)，補(bǔ)貼資金負(fù)擔(dān)很輕。根據(jù)相關(guān)政策測算：根據(jù)相關(guān)政策測算：每年新增海上風(fēng)電并網(wǎng)容量控制在300萬千瓦（這個(gè)規(guī)模的市場容量，基本可以滿足海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和持續(xù)發(fā)展的需要），地方財(cái)政從2022年開始接力補(bǔ)貼新并網(wǎng)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，2022年的補(bǔ)貼強(qiáng)度為0.2元/千瓦時(shí)，此后每年降低0.05元，到2025年補(bǔ)貼強(qiáng)度為0.05元/千瓦時(shí)，2026年退坡至零。2022-2025年間，每年需要的補(bǔ)貼資金分別為18億元、31.5億元、40.5億元和45億元。這些補(bǔ)貼平均分?jǐn)偟綇V東、江蘇、浙江、山東、福建等沿海省份后每年大概需要3.6-9億元，占上述5省2018年財(cái)政收入（一般公共預(yù)算收入）比例最高不超過0.3%，最低僅為0.03%。即使按照5%的財(cái)政收入增長速率考慮，屆時(shí)這個(gè)比例也會(huì)更低。但通過這些補(bǔ)貼，可以帶來每年超過500億元的固定資產(chǎn)投資，并拉動(dòng)數(shù)萬就業(yè)。對廣東和江蘇而言，如果每年新增并網(wǎng)容量為100萬千瓦，同樣按照以上方法測算，2022-2025年間，兩省每年各自需要補(bǔ)貼6億元、10.5億元、13.5億元和15億元。相比兩省2018年度12102.9億元、8630.2億元的財(cái)政收入，補(bǔ)貼微不足道。而且每年拉動(dòng)的固定資產(chǎn)投資均在150億元以上，還可以帶來長久稅收。能有效支撐兩省已建成及規(guī)劃好的海上風(fēng)電裝備制造基地，運(yùn)維母港等配套產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。”
