一、國家層面政策分析
l 國務(wù)院辦公廳：關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費的意見
《意見》指出，黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展流通擴(kuò)大消費。近年來，各地區(qū)、各部門積極落實中央決策部署，取得良好成效，國內(nèi)市場保持平穩(wěn)運行。但受國內(nèi)外多重因素疊加影響，當(dāng)前流通消費領(lǐng)域仍面臨一些瓶頸和短板，特別是傳統(tǒng)流通企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型有待加強(qiáng)，商品和生活服務(wù)有效供給不足，消費環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)消費潛力尚需挖掘。為推動流通創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化消費環(huán)境，促進(jìn)商業(yè)繁榮，激發(fā)國內(nèi)消費潛力，更好滿足人民群眾消費需求，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見。
《意見》提出了20條穩(wěn)定消費預(yù)期、提振消費信心的政策措施。其中第十條政策措施提出，釋放汽車消費潛力。實施汽車限購的地區(qū)要結(jié)合實際情況，探索推行逐步放寬或取消限購的具體措施。有條件的地方對購置新能源汽車給予積極支持。促進(jìn)二手車流通，進(jìn)一步落實全面取消二手車限遷政策，大氣污染防治重點區(qū)域應(yīng)允許符合用車排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車在本省（市）內(nèi)交易流通。（工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
l 工信部：試點成功基礎(chǔ)上統(tǒng)籌制定"禁燃"時間表
8月22日消息，工信部近日發(fā)布對《關(guān)于研究制定禁售燃油車時間表加快建設(shè)汽車強(qiáng)國的建議》的答復(fù)。工信部明確指出，將支持有條件的地方和領(lǐng)域開展城市公交出租先行替代、設(shè)立燃油汽車禁行區(qū)等試點，在取得成功的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌研究制定燃油汽車退出時間表。
l 國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會：關(guān)于對原產(chǎn)于美國的汽車及零部件恢復(fù)加征關(guān)稅的公告
公告稱，為落實中美兩國元首阿根廷會晤共識，2018年12月14日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布公告，從2019年1月1日起，對原產(chǎn)于美國的汽車及零部件暫停加征關(guān)稅3個月。2019年3月31日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布公告，從2019年4月1日起，繼續(xù)對原產(chǎn)于美國的汽車及零部件暫停加征關(guān)稅，暫停加征關(guān)稅措施截止時間另行通知。
2019年5月9日，美國政府宣布，自2019年5月10日起，對從中國進(jìn)口的2000億美元清單商品加征的關(guān)稅稅率由10%提高到25%。2019年8月15日，美國政府宣布，對從中國進(jìn)口的約3000億美元商品加征10%關(guān)稅，分兩批自2019年9月1日、12月15日起實施。美方上述措施導(dǎo)致中美經(jīng)貿(mào)摩擦持續(xù)升級，嚴(yán)重違背兩國元首阿根廷會晤共識和大阪會晤共識。
根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國對外貿(mào)易法》《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》等法律法規(guī)和國際法基本原則，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定，自2019年12月15日12時01分起，對原產(chǎn)于美國的汽車及零部件恢復(fù)加征關(guān)稅?，F(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：
對《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會關(guān)于對原產(chǎn)于美國的汽車及零部件暫停加征關(guān)稅的公告》（稅委會公告〔2018〕10號）附件1所列28個稅目商品，恢復(fù)征收《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會關(guān)于對原產(chǎn)于美國500億美元進(jìn)口商品加征關(guān)稅的公告》（稅委會公告〔2018〕5號）所加征25%的關(guān)稅；對稅委會公告〔2018〕10號附件2所列116個稅目商品，恢復(fù)征收《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會關(guān)于對原產(chǎn)于美國約160億美元進(jìn)口商品加征關(guān)稅的公告》（稅委會公告〔2018〕7號）所加征25%的關(guān)稅；對稅委會公告〔2018〕10號附件3所列67個稅目商品恢復(fù)征收《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會關(guān)于對原產(chǎn)于美國約600億美元進(jìn)口商品實施加征關(guān)稅的公告》（稅委會公告〔2018〕8號）所加征5%的關(guān)稅。
l 發(fā)改委：公布鉛蓄電池回收管理辦法征求意見稿
公告顯示，國家將實行鉛蓄電池回收目標(biāo)責(zé)任制，制定發(fā)布鉛蓄電池規(guī)范回收率目標(biāo)。到2025年底，規(guī)范回收率要達(dá)到60%以上，國家根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況適時調(diào)整回收目標(biāo)。
l 工信部：鼓勵企業(yè)提升甲醇汽車制造能力
8月28日，工信部答復(fù)十三屆全國人大二次會議第3775號建議稱，研究把甲醇汽車納入《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》管理，支持甲醇汽車發(fā)展。鼓勵企業(yè)提升甲醇汽車制造能力，重點推廣應(yīng)用甲醇/柴油二元燃燒技術(shù)，開發(fā)甲醇商用車等多種車型產(chǎn)品，以滿足市場需求。
l 國務(wù)院：建設(shè)深圳先行示范區(qū)
近日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》正式公布?！兑庖姟诽岢?，深圳要加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。支持深圳建設(shè)5G、人工智能等重大創(chuàng)新載體?！兑庖姟芳仁菄以谛聲r期深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，也是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇和重大利好。
l 機(jī)動車存在環(huán)保缺陷或?qū)⒈患{入召回
市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布了《機(jī)動車環(huán)境保護(hù)召回管理規(guī)定（征求意見稿）》。征求意見稿的提出意味著機(jī)動車產(chǎn)品不符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者不符合環(huán)境保護(hù)耐久性要求的將被納入到召回管理當(dāng)中。
據(jù)征求意見稿顯示，環(huán)保缺陷是指由于設(shè)計、制造、標(biāo)識等原因?qū)е碌耐慌?、型號或者類別（系族）機(jī)動車產(chǎn)品不符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，或者不符合規(guī)定的環(huán)境保護(hù)耐久性要求的情形。
l 交通運輸部、國家發(fā)展改革委、財政部：關(guān)于全面清理規(guī)范地方性車輛通行費減免政策的通知
通知稱，為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕23號），確保取消全國高速公路省界收費站順利實施，實現(xiàn)不停車快捷收費，維護(hù)公平規(guī)范的公路收費秩序，減少擁堵，便利群眾，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，現(xiàn)就全面清理規(guī)范地方性通行費減免政策有關(guān)事項予以通知。
《通知》的主要內(nèi)容包括：
一、清理規(guī)范內(nèi)容。一是違反《中華人民共和國反壟斷法》關(guān)于不得設(shè)定歧視性收費項目、實行歧視性收費標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定歧視性價格，不得排除、限制競爭等相關(guān)規(guī)定，針對本地企業(yè)、本地貨物等特定市場主體出臺的、妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的地方性車輛通行費減免政策。二是需要停車接受人工查驗、無法實現(xiàn)不停車快捷通行的地方性車輛通行費減免政策。三是影響對跨省車輛正常收費的地方性車輛通行費減免政策。
二、實施步驟。（一）準(zhǔn)備階段（2019年7月18日—8月31日）：按照清理內(nèi)容，全面梳理匯總本?。▍^(qū)、市）自行出臺實施的車輛通行費減免政策。（二）報批階段（2019年9月1日—9月30日）：結(jié)合本通知的要求，提出清理或者規(guī)范意見，報省級人民政府審核批準(zhǔn)。（三）實施階段（2019年10月1日—12月31日）：按照省級人民政府批準(zhǔn)意見，全面清理規(guī)范本行政區(qū)域的地方性車輛通行費減免政策。（四）總結(jié)階段（2020年1月1日—1月31日）：各地全面總結(jié)清理規(guī)范工作，形成書面報告，報交通運輸部、國家發(fā)展改革委、財政部。
三、保障措施。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任；二是深入排查，全面清理；三是強(qiáng)化督導(dǎo)，及時整改；四是及時評估，完善措施；五是加強(qiáng)宣傳，正面引導(dǎo)。
l 四機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布中國新能源汽車評價規(guī)程
日前，由中國汽車工程研究院股份有限公司、北京理工大學(xué)電動車輛國家工程實驗室、清華大學(xué)電池安全實驗室、新能源汽車國家大數(shù)據(jù)聯(lián)盟四家單位聯(lián)合發(fā)起的中國新能源汽車評價規(guī)程正式發(fā)布。據(jù)介紹，該評價體系融合單車測評和大數(shù)據(jù)評價，在能耗、安全、體驗三個維度開展測試評價。
在能耗方面，中國新能源汽車評價規(guī)程設(shè)定了高速巡航(時速120km/h)、不同溫度循環(huán)工況(-7℃低溫、23℃正常溫度和35℃高溫)以及充電效能(在120kW功率下，30分鐘快速充電)三個場景對新能源汽車進(jìn)行逐一評測，并通過大數(shù)據(jù)對車輛一定周期內(nèi)的能耗及里程穩(wěn)定性進(jìn)行評價。在安全維度方面，中國新能源汽車評價規(guī)程設(shè)定了行進(jìn)涉水、人員觸電防護(hù)、冷卻系統(tǒng)失效工況、過度放電等濫用工況，并通過大數(shù)據(jù)平臺對車輛在一定周期內(nèi)過溫報警情況進(jìn)行監(jiān)控和評價。
在體驗維度上，中國新能源汽車評價規(guī)程設(shè)定了1km車輛最高時速、0-100km/h、0-50km/h、80-120km/h加速四個動力性場景，以及怠速、80km/h勻速以及120km/h勻速三個車內(nèi)噪聲場景，并結(jié)合大數(shù)據(jù)監(jiān)測到的車輛行駛里程和電池能量衰退情況、電池故障率、里程信賴及充電時長等方面，對車輛體驗性能進(jìn)行綜合評價。
二、新能源市場需求結(jié)構(gòu)分析
l 北京：新能源指標(biāo)新申請者或?qū)⑤喓?年
8月25日，北京小客車指標(biāo)辦發(fā)布今年第四期指標(biāo)配置數(shù)據(jù)。經(jīng)審核，截至2019年8月8日24時，普通小客車指標(biāo)申請個人共有3,317,404個有效編碼、單位共有66,820家；新能源小客車指標(biāo)申請個人共有442,411個有效編碼、單位共有9,575家。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，如果現(xiàn)行配置規(guī)則不變，本期新能源指標(biāo)新申請者或?qū)⑤喓?年才能獲得指標(biāo)。
l 廣西：10城市出臺新能源汽車停車半價優(yōu)惠政策
從廣西工信部門獲悉，今年以來廣西采取措施加快新能源汽車推廣工作，到7月底已有南寧、柳州、桂林、玉林等10個城市出臺新能源汽車停車半價優(yōu)惠政策。與此同時，廣西還加快規(guī)劃建設(shè)新能源汽車專用停車位，將新能源汽車充電插座納入各地的充電設(shè)施建設(shè)考核指標(biāo)，并明確新能源汽車充電電價的執(zhí)行要求和具體操作。
l 河北：《河北省推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》
河北省發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《河北省推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》的通知。通知指出，以職工通勤車、物流車和載重貨車為切入點，配套建設(shè)制氫工廠和加氫站，大力推進(jìn)燃料電池重載汽車示范，形成可復(fù)制的商業(yè)模式推廣。到2022年，全省建成20座加氫站，燃料電池公交車、物流車等示范運行規(guī)模達(dá)到2,500輛，重載汽車實現(xiàn)一定規(guī)模示范。
l 降低購車成本推廣車電分離消費方式
國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部在《推動重點消費品更新升級暢通資源循環(huán)利用實施方案（2019~2020年）》中指出，要推廣新能源車電池租賃、換電等車電分離的消費方式，以降低用戶購車成本。
該實施方案表示，要借鑒公共服務(wù)領(lǐng)域換電模式和應(yīng)用經(jīng)驗，鼓勵企業(yè)開發(fā)充換電結(jié)合、電池配置靈活、續(xù)駛里程長短兼顧的新能源車產(chǎn)品。同時也有業(yè)內(nèi)人士稱，和充電模式相比，換電模式可解決充電時間過長的痛點，在具有高頻次、高充電量需求的出租車、公交車等公共交通領(lǐng)域有很大的優(yōu)勢。
l 山東：加快各項政策落地，鞏固汽車消費
山東政府發(fā)布了《關(guān)于大力拓展消費市場加快塑造內(nèi)需驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢的意見》（以下簡稱《意見》），意見明確了山東將加強(qiáng)二手車、平行進(jìn)口、智能網(wǎng)聯(lián)和智慧交通、新能源汽車等方面的政策建設(shè)，用以鞏固汽車傳統(tǒng)消費。
l 山東東營發(fā)布柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案
東營市人民政府辦公室發(fā)布關(guān)于印發(fā)《東營市打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案》的通知。通知表示，推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或清潔能源汽車，使用比例達(dá)到80%。加快充電站及加氣站建設(shè)。在物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁，2019年新建充電站15座、充電樁100臺。優(yōu)化承擔(dān)物流配送的城市新能源車輛的通行便利政策，改善通行條件。2019年7月1日起，實施機(jī)動車國六排放標(biāo)準(zhǔn)。
l 山東江蘇等6省區(qū)加入自貿(mào)試驗區(qū)行列
8月26日，國務(wù)院印發(fā)《中國（山東）、（江蘇）、（廣西）、（河北）、（云南）、（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，山東、江蘇等6省區(qū)加入自貿(mào)試驗區(qū)行列。至此，我國共有18個省區(qū)設(shè)立了自貿(mào)試驗區(qū)。從區(qū)域分布看，新公布的自貿(mào)試驗區(qū)中，山東、江蘇、河北屬于沿海地區(qū)，加上此前批復(fù)的上海、天津、福建、廣東、浙江、遼寧等自貿(mào)試驗區(qū)，我國東部沿海省份基本實現(xiàn)自貿(mào)區(qū)試驗全覆蓋。
l 山東省取消二手車限遷激發(fā)新車更新速度
8月初，山東省人民政府發(fā)布《關(guān)于大力拓展消費市場加快塑造內(nèi)需驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢的意見》，意見指出特別指出將全面取消二手車限遷政策。這意味著山東成為第15個全面取消二手車限遷省。更意味著將激發(fā)山東二手車市場的活力。
自濟(jì)南市取消限遷后，二手車新零售加速布局山東經(jīng)濟(jì)核心城市。如幾個重要的二手車電商平臺落戶山東省內(nèi)，以二手車新零售平臺為依托，集合了二手車咨詢、交易、過戶、金融、保險、保養(yǎng)維修等業(yè)務(wù)于一體。
在國六排放標(biāo)準(zhǔn)實施后，能夠加速山東省內(nèi)汽車市場的更新?lián)Q代，促使二手車市場汽車流通更加順暢，刺激新車消費的更新速度。
l 深圳：出租車管理條例征求意見
深圳市公共交通管理局近日發(fā)布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)出租汽車管理條例（征求意見稿）》。意見稿明確表示，巡游車輛和網(wǎng)約車輛均必須使用新能源汽車，且須符合深圳市關(guān)于使用新能源車輛的要求，排氣污染物須符合深圳市執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)。
l 深圳：將繼續(xù)實施《新能源純電動物流車電子備案規(guī)程》
深圳市公安局交通警察局日前發(fā)布公告，為鼓勵新能源純電動物流車的發(fā)展使用，做好新能源純電動物流車電子備案工作，將繼續(xù)施行《新能源純電動物流車電子備案規(guī)程》。新規(guī)程實施日期為2019年8月16日至2020年2月15日。（作者：崔東樹）
