在發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》修正案（征求意見稿）（以下簡稱雙積分政策修正案），公開征求意見兩個月后，工信部對雙積分政策的修改做出了進(jìn)一步調(diào)整。
9月11日，工信部等有關(guān)部門公布了《關(guān)于修改<乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法>的決定（征求意見稿）》（以下簡稱新版雙積分政策修正案），這一次依舊向社會公開征求意見，并提出請于2019年10月11日前反饋意見。
“新版雙積分政策修正案一方面給新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了較為寬松的環(huán)境，積分要求并不很高，另一方面，政策修正也兼顧到了節(jié)能汽車的發(fā)展需要，對行業(yè)發(fā)展起到了很好的引導(dǎo)作用?！比珖擞密囀袌鲂畔⒙?lián)席會秘書長崔東樹在接受《中國汽車報(bào)》記者采訪時表示，綜合看來，新版雙積分政策修正案是一個比較溫和的政策。
節(jié)能汽車鼓勵力度再降
與7月公布的雙積分政策修正案相比，新版的修正案共有四處不同，其中，修改幅度最大、最受關(guān)注的恐怕要數(shù)低油耗燃油車對新能源汽車積分貢獻(xiàn)度的調(diào)整了。
在新增的第十六條第二款里，新版雙積分政策修正案提出：“計(jì)算乘用車企業(yè)新能源汽車積分達(dá)標(biāo)值時，低油耗乘用車的生產(chǎn)量或者進(jìn)口量按照其數(shù)量的0.5倍計(jì)算?！痹诖饲暗男拚咐?，倍數(shù)為0.2。
一位國內(nèi)節(jié)能技術(shù)領(lǐng)域相關(guān)人士對此深表遺憾，這樣一來，本來鼓勵節(jié)能汽車發(fā)展的力度又有所減弱，不利于當(dāng)下大力發(fā)展新能源汽車的車企加強(qiáng)對傳統(tǒng)燃油車節(jié)能技術(shù)的重視。
他給記者算了一筆賬。如果按照0.2的倍數(shù)計(jì)算，2021年對于年生產(chǎn)100萬輛燃油汽車的車企來說，新能源積分值要求為100萬*14%=14萬，假設(shè)單輛新能源汽車積分為3分，則企業(yè)需按要求生產(chǎn)14萬/3=4.7萬輛新能源汽車。
假設(shè)企業(yè)生產(chǎn)的100萬輛燃油汽車全是低油耗車型，新能源積分值要求為100萬*14%*0.2=2.8萬，假設(shè)單輛新能源汽車積分為3分，則企業(yè)需按要求生產(chǎn)2.8萬/3=0.93萬輛新能源汽車積分，比之前少生產(chǎn)了3.8萬輛新能源汽車，100萬輛低油耗汽車積分相當(dāng)于3.8萬輛新能源汽車，即26輛低油耗汽車積分與一輛新能源汽車積分相當(dāng)。
在新版的修正案中，假設(shè)企業(yè)生產(chǎn)的100萬輛燃油汽車全是低油耗車型，新能源積分值要求為100萬*14%*0.5=7萬，假設(shè)單輛新能源汽車積分為3分，則企業(yè)需按要求生產(chǎn)7萬/3=2.3萬輛新能源汽車，比之前要少生產(chǎn)1.4萬輛新能源汽車，100萬輛低油耗汽車積分相當(dāng)于1.4萬輛新能源汽車積分，即71輛低油耗汽車積分與一輛新能源汽車積分相當(dāng)。
“修改倍數(shù)后可以說影響很大。”該人士直言，本來7月發(fā)布的修正案對低油耗車型的鼓勵力度就不大，這樣一來，車企發(fā)展節(jié)能汽車的積極性將進(jìn)一步降低。
利好帶電量大車型
新版雙積分政策修正案的另一個數(shù)值變化是關(guān)于純電動車型能耗目標(biāo)值的。
在《新能源乘用車車型積分計(jì)算方法》中，計(jì)算公式由此前的Y=0.0038*m+10.28改變?yōu)閅=0.0044*m+9.24（注：前提條件是m>1600，即重量在1.6噸以上）。
相關(guān)研究機(jī)構(gòu)提出，針對整車質(zhì)量在1.6噸和1.73噸之間的車型，能耗目標(biāo)值有所收緊，而對于大于1.73噸的純電動車型，能耗目標(biāo)值要求有所放松，政策利好帶電量更大的車型。
工況表述更嚴(yán)謹(jǐn) 關(guān)聯(lián)企業(yè)需證明
與7月公布的修正案不同的另外兩處是文字方面的調(diào)整。
首先，在增加的第四條第四款中，新版雙積分政策修正案提出：“本辦法所稱低油耗乘用車，是指綜合燃料消耗量不超過《乘用車燃料消耗量評價方法及指標(biāo)》中對應(yīng)的車型燃料消耗量目標(biāo)值與該核算年度的企業(yè)平均燃料消耗量要求之積（計(jì)算結(jié)果按四舍五入原則保留兩位小數(shù)）的傳統(tǒng)能源乘用車。”
相較之下，此前的雙積分政策修正案采用的說法是“綜合工況燃料消耗量”，新版刪去了“工況”兩字。
“這或許和2021年我國將把現(xiàn)有的工況切換至WLTP工況相關(guān)，新版雙積分政策修正案的表述將更加準(zhǔn)確一些?！贝迻|樹如是解讀。
據(jù)行業(yè)專家介紹，國內(nèi)確實(shí)存在“綜合工況”油耗數(shù)值，是在現(xiàn)有的NEDC工況基礎(chǔ)上進(jìn)行了一定修正。雖然目前并無官方消息，但主管部門確實(shí)計(jì)劃在2021年后在輕型燃油車領(lǐng)域全面切換到WLTP工況，目前標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)機(jī)構(gòu)正在緊鑼密鼓的加班加點(diǎn)起草各類標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)⒃谀陜?nèi)發(fā)布。
其次，在第二十三條中，新版雙積分政策修正案針對關(guān)聯(lián)企業(yè)的定義增加了補(bǔ)充條件，從此前的“獲境外乘用車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)，與該境外乘用車生產(chǎn)企業(yè)直接或間接持股總和達(dá)到25%以上的境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)”修改為“獲境外乘用車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)，與該境外乘用車生產(chǎn)企業(yè)直接或間接持股（或者被持股）總和達(dá)到25%以上的境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)”，同時還增加了“乘用車企業(yè)在關(guān)聯(lián)關(guān)系判定時，應(yīng)向工業(yè)和信息化部遞交相關(guān)資料”的要求。
崔東樹建議，為應(yīng)對雙積分政策即將做出的調(diào)整，汽車企業(yè)應(yīng)針對自身情況積極應(yīng)對，有些應(yīng)該加強(qiáng)重視節(jié)能汽車的發(fā)展，而有些則應(yīng)該將產(chǎn)品重心轉(zhuǎn)移至新能源汽車領(lǐng)域。值得一提的是，即便未來新能源汽車積分的交易價格低于預(yù)期，車企還是應(yīng)該靠自身力量發(fā)展新能源汽車，完全依靠買賣積分并不是長久之計(jì)。
