編前：8月30日～9月1日，2019中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國際論壇在天津舉行，論壇聚焦“全面深化改革發(fā)展壯大新動能”。去年以來，我國汽車行業(yè)彌漫著對下行勢態(tài)的焦慮。論壇上，多位政府主管部門領(lǐng)導(dǎo)表示，在今后相當(dāng)長一段時間，不能再寄望中國車市重回高增長，要重新認(rèn)識、理性判斷；同時，在行業(yè)管理層面也需要新思路，多家車企代表呼吁，希望在技術(shù)路線選擇等重大問題上少一些行政色彩。本報將對論壇上關(guān)于新形勢和新動能的研討成果進(jìn)行系統(tǒng)解讀，同時，梳理出廣泛關(guān)注的五大問題，詳見5～8版。
繼去年汽車行業(yè)出現(xiàn)首次負(fù)增長之后，今年1～7月汽車市場仍未擺脫下行趨勢。值得關(guān)注的是，近幾年一直處于高速增長的新能源汽車也在今年7月首次出現(xiàn)負(fù)增長。市場不景氣讓各預(yù)測機構(gòu)不得不調(diào)整對今年車市的預(yù)期，中國汽車行業(yè)或陷入低潮。應(yīng)該如何看待當(dāng)前的低速增長甚至負(fù)增長？中國車市的未來在哪？新能源汽車會不會陷入低迷？這些疑問是行業(yè)關(guān)注的焦點，也是今年中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國際論壇上各方的關(guān)切。
■市場回調(diào)是自身規(guī)律長期仍有增長空間
“長遠(yuǎn)看，中國汽車產(chǎn)業(yè)仍有一定的發(fā)展空間和潛力?！闭鐕野l(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長盧衛(wèi)生所言，盡管當(dāng)前中國車市面臨很大的增長壓力，但仍有發(fā)展空間。他表示，面對當(dāng)前汽車市場下行的情況，要科學(xué)研判發(fā)展趨勢，保證產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行。中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長付炳峰表示，中國汽車市場4000萬輛的規(guī)模一定會到來。
國家市場監(jiān)督管理總局認(rèn)證監(jiān)督管理司司長劉衛(wèi)軍對于汽車產(chǎn)業(yè)當(dāng)前面臨的形勢并不擔(dān)心。在他看來，盡管當(dāng)前汽車產(chǎn)業(yè)面臨的形勢不太好，但只要我們利用好改革手段，汽車行業(yè)一定能突破目前的困局，形成更好的發(fā)展格局。
工信部裝備工業(yè)司副司長羅俊杰表示，目前，汽車產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生深刻變革，正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長動力，由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期?！氨M管當(dāng)前汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了一些波動，但良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、完整的產(chǎn)業(yè)體系、高效的基礎(chǔ)設(shè)施及龐大的消費市場，使得汽車產(chǎn)業(yè)仍具有廣闊的發(fā)展前景。”他說。
一汽集團(tuán)董事長徐留平則強調(diào)，汽車產(chǎn)業(yè)是長周期行業(yè)，對于中國車市來說經(jīng)歷了連續(xù)28年的高速增長，今年遇到了挑戰(zhàn)，但對于成熟的發(fā)達(dá)國家市場來說，從來都沒有如此長周期、一成不變的增長。市場在經(jīng)濟(jì)調(diào)整過程當(dāng)中回調(diào)，是汽車產(chǎn)業(yè)本身規(guī)律始然?！拔业捏w會是這不僅是個拐點，更是一個新的起點?！北逼瘓F(tuán)總經(jīng)理張夕勇也表示，中國汽車行業(yè)高速發(fā)展的時代已經(jīng)結(jié)束，中國汽車市場正在進(jìn)入全面調(diào)整發(fā)展的新階段。
■新能源汽車內(nèi)生動力不足政策不能左右市場
盡管我國以純電驅(qū)動為主的新能源汽車市場，已經(jīng)在全球范圍內(nèi)取得了先發(fā)優(yōu)勢，但關(guān)于新能源汽車技術(shù)路線的爭論從來就沒有停止，隨著補貼大幅退坡，新能源汽車市場出現(xiàn)波動，技術(shù)路線的爭論再次成為焦點。
財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司一級巡視員宋秋玲表示，我國以純電為主的新能源汽車技術(shù)路線并未動搖，未來新能源汽車的發(fā)展將以示范推廣為突破口，公共領(lǐng)域、私人領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)。在政策方面，還將注重協(xié)同化推進(jìn)，配套出臺“一攬子”政策；強化政策的扶優(yōu)扶強等功能，推動企業(yè)技術(shù)不斷創(chuàng)新、不斷進(jìn)步。同時，她強調(diào)，氫燃料電池汽車目前尚不具備大范圍推廣的條件。純電與燃料電池汽車互補共存。
需要重視的是，我國新能源汽車研發(fā)水平和內(nèi)生動力還存在不足，電芯等某些領(lǐng)域的核心技術(shù)和產(chǎn)品仍然依賴進(jìn)口，當(dāng)前國際形勢不確定因素增多，要警惕新能源汽車供應(yīng)鏈斷裂的風(fēng)險。
我國新能源汽車行業(yè)正在由政策驅(qū)動向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變，處于能源、交通、新一代信息通訊技術(shù)等產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)口，面臨著產(chǎn)業(yè)生態(tài)和競爭格局的重構(gòu)。羅俊杰表示，未來，新能源汽車的發(fā)展要從降低資源消耗強度、改善生態(tài)環(huán)境等方面著手，明確戰(zhàn)略導(dǎo)向，兼容多種技術(shù)路線；加快政府職能轉(zhuǎn)變，更好發(fā)揮市場機制作用，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新動力和市場活力；處理好宏觀和微觀、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、國內(nèi)和國際的關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施，深化開放合作，走更加協(xié)調(diào)、更高質(zhì)量、更可持續(xù)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
針對新能源汽車的推廣，交通運輸部運輸服務(wù)司副司長蔡團(tuán)結(jié)強調(diào)，必須因地制宜開展新能源汽車的推廣工作，加強氫燃料電池的技術(shù)攻關(guān)，明確技術(shù)路線，切忌再走純電動發(fā)展的老路；加快完善動力電池回收體系；充分考慮新能源汽車的自動駕駛發(fā)展趨勢，在生產(chǎn)、設(shè)計、技術(shù)路線的選擇上提前謀劃。“最為重要的是，堅守新能源汽車的安全底線，在相關(guān)產(chǎn)品的市場推廣過程中，重視產(chǎn)品安全運行知識普及。”蔡團(tuán)結(jié)如是說。
汽車作為一個科技產(chǎn)品，身處科技變革期，本身也必須做出變革，而電動化恰是汽車技術(shù)變革的最佳表現(xiàn)形式。廣汽新能源汽車有限公司總經(jīng)理古惠南強調(diào)：“我們一定要在技術(shù)上抓住電動化變革，否則將錯失難得的發(fā)展機遇?！蓖瑫r，他還指出，新能源汽車發(fā)展存在三大制約，分別是政策、行業(yè)和地域，必須要有堅定的技術(shù)路線和明確的政策指向才能有所突破。這就要求，政策要有持續(xù)性，不能搖擺，把技術(shù)路線的決定權(quán)交給市場。
對于我國汽車產(chǎn)業(yè)政策的制定，世界汽車組織第一副主席董揚表示：“我國新能源汽車相關(guān)政策存在立法過嚴(yán)、執(zhí)法不利、成本共當(dāng)、群眾運動、政策多變、機構(gòu)牟利六個方面問題。希望以后有關(guān)政策能穩(wěn)定、透明、嚴(yán)格、協(xié)調(diào)。”
■產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整迎好時機企業(yè)競爭轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈競爭
盡管當(dāng)前的負(fù)增長讓汽車產(chǎn)業(yè)壓力倍增，但競爭加劇的同時，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而言卻是好時機，也更具挑戰(zhàn)性，需要企業(yè)做出各種嘗試。長安汽車執(zhí)行副總裁劉波表示，市場競爭環(huán)境惡劣時，中國品牌的市占率也在不斷下降，這說明品牌抗風(fēng)險能力以及產(chǎn)品力、品牌力包括基礎(chǔ)技術(shù)的抵御力有待加強。此外，TOP10集團(tuán)集中度越來越高，達(dá)到89.4％，排名在后86％的汽車集團(tuán)只占10％左右的市場份額，這表明在產(chǎn)業(yè)淘汰不斷加速的當(dāng)下，規(guī)模小和品牌弱的企業(yè)是無法應(yīng)對競爭的。“我們認(rèn)為無論是合資還是自主，或者是造車新勢力，只要未形成真正的核心競爭力，都將會被淘汰?！倍瓝P也強調(diào)，汽車行業(yè)目前正處于調(diào)整階段，處于“駐點”過程，不必過度擔(dān)憂，只是在這個過程中將加速優(yōu)勝劣汰，“混”日子的企業(yè)將出局。
廣汽集團(tuán)副總經(jīng)理李少強調(diào)，中國汽車產(chǎn)業(yè)要高質(zhì)量發(fā)展，最高效的發(fā)展方式是合資合作、自主創(chuàng)新要齊頭并進(jìn)，兩條腿同時走路?！凹炔荒芡耆蕾囈M(jìn)來，也不能在完全封閉的狀態(tài)下進(jìn)行自主創(chuàng)新?！彼f，應(yīng)該堅持以開放、創(chuàng)新的思維，優(yōu)勢互補、加速進(jìn)步、謀求合作共贏。
華晨汽車董事長閻秉哲則認(rèn)為，在共享化、個性化的市場消費新理念的驅(qū)動下，產(chǎn)品競爭已經(jīng)從單個企業(yè)之間的競爭升級為產(chǎn)業(yè)鏈之間的競爭。在這種技術(shù)環(huán)境和消費環(huán)境下，任何一家汽車制造商如果離開了開放合作，必將是寸步難行。
本田技研（中國）執(zhí)行副總經(jīng)理長谷川祐介表示：“我們希望成為一個提供全面出行解決方案的公司，不僅僅提供汽車產(chǎn)品，也提供摩托車以及其他動力產(chǎn)品，今年我們推出了飛機和機器人?！?
