眾所周知，不僅在上海，全國加氫站建設(shè)和運(yùn)營都面臨審批流程慢，證照難獲批的問題，很多運(yùn)營中的加氫站都未取得全部證照，只是在地方政府“特事特辦”條件下才被允許。
近年來，我國正在加快發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，利好政策相繼推出。早在2017年9月20日，上?？莆?、上海經(jīng)信委、上海發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《上海市燃料電池汽車發(fā)展規(guī)劃》，已經(jīng)明確上海到2020年、將建設(shè)加氫站5-10座，到2025-2030年將建成加氫站50座。
現(xiàn)在，第一個(gè)“小目標(biāo)”已經(jīng)在完成的路上。截止目前，上海已建的加氫站有3座，分別是安亭、江橋、驛藍(lán)，上海加氫站管理辦法也已初露端倪。
No.1
《上海加氫站管理辦法》先行示范
為加快加氫站的建設(shè)、審批和管理辦法進(jìn)行協(xié)同工作，在上海市場發(fā)展改革委、市財(cái)政、市經(jīng)信委、市科委、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通委、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局等多部門配合，上海市住建委牽頭起草了《上海市汽車加氫站臨時(shí)經(jīng)營許可暫行管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《上海加氫站管理辦法》或該辦法），于2019年7月6日發(fā)布。
《上海加氫站管理辦法》全文共五章28條，適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)的汽車加氫站經(jīng)營許可的申請、受理、審查批準(zhǔn)、證件核發(fā)以及相關(guān)的監(jiān)督管理等行為。
該辦法最大的突破就在于，對加氫站明確歸口管理：即，上海計(jì)劃把上海的加氫站、氫氣作為車用燃料城市燃?xì)夤芾淼淖鳛橐徊糠郑?
汽車加氫站必須取得臨時(shí)燃?xì)饨?jīng)營許可證（車用氫氣）。
這在全國范圍內(nèi)，也屬于較為領(lǐng)先。
據(jù)悉，目前國家住建部負(fù)責(zé)城市燃?xì)夤芾?，雖然氫氣并不在此范圍內(nèi)，但2019年住建部對地方發(fā)展加氫站的管理曾經(jīng)提到，各地方可以根據(jù)實(shí)際情況來推進(jìn)。
據(jù)此估計(jì)，上海擬作為先行示范，為長三角，乃至全國加氫站建設(shè)提供樣本案例。
No.2
企業(yè)許可管理和安全監(jiān)管
原則上來說，上海市加氫站日后正常經(jīng)營，可能需要具備這兩個(gè)許可——燃?xì)饨?jīng)營許可和特種設(shè)備充裝許可。
根據(jù)《上海加氫站管理辦法》，上海市住建委負(fù)責(zé)本市加氫站的經(jīng)營許可管理工作，核發(fā)上海市汽車加氫站臨時(shí)經(jīng)營許可，并對加氫站的日常運(yùn)營和安全進(jìn)行監(jiān)管。
安全監(jiān)管方面，目前要求企業(yè)由第三方做好安全條件評價(jià)，作為建設(shè)和日后審批的依據(jù)；同時(shí)采用“企業(yè)自檢自評+各區(qū)建設(shè)行政管理部門監(jiān)督檢查”的日常管理模式；未來，上海所有加氫站將會建立一個(gè)第三方在線監(jiān)管平臺，加氫站的經(jīng)營條件、安全執(zhí)行、供氣服務(wù)等情況定期進(jìn)行公布。
No.3
加氫站申請流程說明
以后，上海企業(yè)建造加氫站，①去所在區(qū)發(fā)改委或管委會進(jìn)行項(xiàng)目備案；②到規(guī)范部門申請建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可（規(guī)劃選址意見），如果企業(yè)有地方政府的公開支持，可以通過規(guī)劃選址意見來先行開展相應(yīng)的規(guī)劃選址和建設(shè)工作；③到相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境部門、人防部門、住建部門和氣象部門分別申請一個(gè)環(huán)評審查、人防審查、施工圖審查（含消防設(shè)計(jì)審查）、防雷裝置（氣象部門）；④住建部進(jìn)行施工許可；⑤施工完成之后，各相關(guān)職能部門分別組織專項(xiàng)驗(yàn)收；⑥驗(yàn)收之后企業(yè)到市住建委申請臨時(shí)燃?xì)饨?jīng)營許可證（車用氫氣），便可以正式開展運(yùn)營工作；⑦十一個(gè)月后，企業(yè)應(yīng)申請下一年度繼續(xù)運(yùn)營。
此外，《上海加氫站管理辦法》還分針對涉及企業(yè)管理人員、企業(yè)安全管理人員、企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、加氫站場所、加氫站工作人員、氫氣氣源、氣瓶充裝許可證、安全評價(jià)報(bào)告等方面提出了詳細(xì)要求，對企業(yè)經(jīng)營許可的撤銷、注銷、變更，汽車加氫站停業(yè)、歇業(yè)或者關(guān)閉等方面也做了說明。詳細(xì)內(nèi)容請查看《上海市汽車加氫站臨時(shí)經(jīng)營許可暫行管理辦法（征求意見稿）》。
