近日，深圳市發(fā)改委發(fā)布《深圳市2019-2020年新能源汽車推廣應用財政補貼實施細則》(征求意見稿)，在9月10日前面向社會公眾征求意見。電車匯提出的意見是：深圳市作為最先一批發(fā)布2019年地方補貼的地區(qū)，應該起到示范作用，建議要求新能源汽車企業(yè)向消費者承諾至少5年或20萬公里的質(zhì)保期，并且質(zhì)保期內(nèi)電池滿電電量不低于80%。
深圳市發(fā)布的地方補貼草案是嚴格按照國家標準執(zhí)行的，深圳市新能源汽車（燃料電池汽車除外）推廣應用地方財政補貼標準同樣分為三個階段，在6月25日之后不再對公交車以外的新能源汽車發(fā)放地方補貼。同時為了預防騙補的發(fā)生，深圳市要求指定類型車輛必須在深圳市范圍內(nèi)的實際運營里程達到2萬公里。
征求意見稿顯示，享受補貼的車輛須為納入工業(yè)和信息化部《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》的純電動汽車、插電式混合動力汽車（含增程式）和燃料電池汽車。
征求意見稿明確，此次新能源汽車（燃料電池汽車除外）購置財政補貼標準按以下三種情況執(zhí)行：
2019年1月1日至2019年3月25日上牌的新能源汽車，按照《財政部工業(yè)和信息化部科技部發(fā)展改革委關于調(diào)整完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（財建〔2018〕18號）相關規(guī)定補貼標準的50%執(zhí)行；
2019年3月26日至2019年6月25日上牌的新能源汽車，若符合2018年技術指標要求但不符合2019年技術指標要求，按照財建〔2018〕18號文件中對應標準0.1倍的50%給予補貼；
2019年6月26日至2020年12月31日上牌的新能源汽車則細分為多種情況，其中，2019年6月26日至2019年8月7日上牌的新能源汽車，僅對市交通運輸局批準新增或更新的純電動公交車給予購置補貼。2019年8月7日以后上牌的新能源汽車不再給予購置補貼。
值得關注的是，申請車輛購置補貼的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，注冊地在深圳市的，應當向注冊地所在區(qū)（新區(qū)）新能源汽車推廣應用牽頭部門提交申請；注冊地不在深圳市的，應當由其在深圳市設立或委托的銷售企業(yè)向該企業(yè)注冊地所在區(qū)（新區(qū)）新能源汽車推廣應用牽頭部門提交申請。
征求意見稿還提出，在深圳市內(nèi)建設并符合本政策規(guī)定條件的新能源汽車充電設施，完成竣工驗收后，還可按要求申領深圳市充電設施建設補貼。
政策原文如下:
深圳市發(fā)展和改革委員會關于征求《深圳市2019-2020年新能源汽車推廣應用財政補貼實施細則（征求意見稿）》意見的函
各相關單位：
為貫徹落實《財政部工業(yè)和信息化部科技部發(fā)展改革委關于進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》(財建〔2019〕138號)《財政部工業(yè)和信息化部交通運輸部發(fā)展改革委關于支持新能源公交車推廣應用的通知》（財建〔2019〕213號）和《深圳市發(fā)展和改革委員會專項資金管理辦法》（深發(fā)改規(guī)〔2019〕2號）等文件要求，規(guī)范新能源汽車推廣應用財政專項資金管理，提高財政專項資金使用效益，我委起草了《深圳市2019-2020年新能源汽車推廣應用財政補貼實施細則》（征求意見稿），現(xiàn)予征求意見，請各相關單位認真研究，于2019年9月10日（星期二）前將加蓋單位公章的意見掃描件以郵件形式直接發(fā)送至pengtao@fgw.sz.gov.cn，逾期未反饋視為無意見。
專此致函。
附件1：深圳市2019-2020年新能源汽車推廣應用財政補貼實施細則（征求意見稿）
附件2：《深圳市2019-2020年新能源汽車推廣應用財政補貼實施細則（征求意見稿）》編制說明
深圳市發(fā)展和改革委員會
2019年8月26日
附件1：
深圳市2019-2020年新能源汽車推廣應用財政補貼實施細則
(征求意見稿)
為貫徹落實《財政部工業(yè)和信息化部科技部發(fā)展改革委關于進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》(財建〔2019〕138號)（以下簡稱財建〔2019〕138號）、《財政部 工業(yè)和信息化部交通運輸部 發(fā)展改革委關于支持新能源公交車推廣應用的通知》（財建〔2019〕213號）（以下簡稱財建〔2019〕213號）和《深圳市發(fā)展和改革委員會專項資金管理辦法》（深發(fā)改規(guī)〔2019〕2號）等文件要求，規(guī)范新能源汽車推廣應用財政專項資金管理，提高財政專項資金使用效益，現(xiàn)制定深圳市2019-2020年新能源汽車推廣應用財政補貼實施細則如下：
一、車輛購置補貼
在深圳市行政區(qū)域范圍內(nèi)依法注冊登記并符合本政策規(guī)定條件的新能源汽車，在獲得國家車輛購置補貼后，可按要求申領深圳市車輛購置補貼。
（一）申請條件
1．對車輛的要求。
（1）享受補貼的車輛須為納入工業(yè)和信息化部《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》的純電動汽車、插電式混合動力汽車（含增程式）和燃料電池汽車。
（2）車輛在深圳市范圍內(nèi)的運營里程應當符合《財政部 工業(yè)和信息化部 科技部 發(fā)展改革委關于調(diào)整完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（財建〔2018〕18號）（以下簡稱財建〔2018〕18號）有關要求，累計達到2萬公里。
（3）私人購買的新能源乘用車、作業(yè)類專用車（含環(huán)衛(wèi)車）、民航機場場內(nèi)車輛及市政府規(guī)定的其他車輛，不作運營里程要求。
2．對企業(yè)的要求。
（1）生產(chǎn)企業(yè)應當符合《財政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》（財建〔2015〕134號）（以下簡稱財建〔2015〕134號）要求，確保產(chǎn)品性能穩(wěn)定并安全可靠、售后服務及應急保障完備、加強關鍵零部件質(zhì)量保證，與《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》保持一致。
（2）根據(jù)財建〔2015〕134號文要求，生產(chǎn)企業(yè)在銷售新能源汽車產(chǎn)品時，應當按照扣減國家和深圳市車輛購置補貼后的價格與消費者進行結算。
（3）根據(jù)《財政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委關于調(diào)整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（財建〔2016〕958號）（以下簡稱財建〔2016〕958號）有關要求，生產(chǎn)企業(yè)應當建立企業(yè)監(jiān)控平臺，全面、真實、實時反映車輛的銷售、運行情況，并統(tǒng)一接口和數(shù)據(jù)交換協(xié)議，及時、準確上報相關信息。
（4）生產(chǎn)企業(yè)近三年內(nèi)在“深圳信用網(wǎng)”未被列入國家推送地方聯(lián)合懲戒黑名單、未被我市法院列入失信被執(zhí)行人、未被我市有關部門列入違法失信名單。
（二）補貼標準
根據(jù)財建〔2019〕138號文和財建〔2016〕958號文對“地方財政補貼（地方各級財政補貼總和）不得超過中央財政單車補貼額的50%”等有關要求，深圳市2019-2020年新能源汽車（燃料電池汽車除外）購置財政補貼標準按以下三種情況執(zhí)行：
1.2019年1月1日至2019年3月25日上牌的新能源汽車。
按照財建〔2018〕18號文中《新能源汽車推廣補貼方案及產(chǎn)品技術要求》中補貼標準的50%執(zhí)行。
2.2019年3月26日至2019年6月25日上牌的新能源汽車。
按照財建〔2019〕138號文有關要求，過渡期期間：
（1）符合2018年技術指標要求但不符合2019年技術指標要求的銷售上牌車輛，按照財建〔2018〕18號對應標準0.1倍的50%給予補貼。
（2）符合2019年技術指標要求的銷售上牌車輛按2018年對應標準0.6倍的50%給予補貼。
3.2019年6月26日至2020年12月31日上牌的新能源汽車。
（1）2019年6月26日至2019年8月7日上牌的新能源汽車，僅對市交通運輸局批準新增或更新的純電動公交車給予購置補貼。根據(jù)財建〔2019〕213號文要求，符合2018年技術指標要求但不符合2019年技術指標要求的純電動公交車，按照財建〔2018〕18號對應標準0.1倍的50%給予補貼；符合2019年技術指標要求的純電動公交車按2018年對應標準0.6倍的50%給予補貼。
（2）2019年8月7日以后上牌的新能源汽車不再給予購置補貼。
2019年1月1日至2020年12月31日燃料電池汽車補貼標準待國家政策出臺后，另行制定公布。
（三）申請方式及材料
申請車輛購置補貼的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，注冊地在深圳市的，應當向注冊地所在區(qū)（新區(qū)）新能源汽車推廣應用牽頭部門提交申請；注冊地不在深圳市的，應當由其在深圳市設立或委托的銷售企業(yè)向該企業(yè)注冊地所在區(qū)（新區(qū)）新能源汽車推廣應用牽頭部門提交申請。每個企業(yè)每年度原則上不得申請超過兩個批次。參照《關于開展2018年及以前年度新能源汽車推廣應用補助資金清算的通知》（財辦建〔2019〕87號）有關要求，申請材料應當包括：
1．申請報告；
2．當批次車輛列入工業(yè)和信息化部《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》的具體信息；
3．當批次車輛信息匯總表及明細表（附件3、4）；
4．注冊地不在深圳市的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，需提供由其注冊地地級市以上政府新能源汽車推廣應用主管部門出具的車輛已獲得國家補助資金證明原件（附車輛信息明細表）；
5．純電動公交車需提供市交通運輸局出具的車輛新增或更新證明文件；
6．申請補貼信息真實性承諾書。
（四）審核機制
1．區(qū)級審核。各區(qū)（新區(qū)）新能源汽車推廣應用牽頭部門會同區(qū)（新區(qū)）有關部門對企業(yè)申報材料進行初審，初審通過且經(jīng)公示無異議后，上報市發(fā)展改革委及財政局、工業(yè)和信息化局、科技創(chuàng)新委。
2．市級審核。市發(fā)展改革委委托第三方機構對各區(qū)（新區(qū)）上報的初審資料進行審核，會同財政局、工業(yè)和信息化局、科技創(chuàng)新委對申請車輛進行重點抽查，向市財政局出具終審結果。市財政局根據(jù)終審結果向各區(qū)下達專項轉移支付資金。
二、充電設施建設補貼
在深圳市內(nèi)建設并符合本政策規(guī)定條件的新能源汽車充電設施，完成竣工驗收后，可按要求申領深圳市充電設施建設補貼。充電設施是指各類新能源汽車集中式充換電站和分撒式充電樁及其接入上級電源的相關設施，包括充電站構筑物、充電站（樁）等充電設備及其接入上級電源、監(jiān)控系統(tǒng)的相關配套設施等。
（一）申請條件
1．對充電設施的要求。
（1）按照國家、廣東省、深圳市社會投資項目備案管理辦法要求，充電設施建設項目應在各區(qū)發(fā)展改革部門辦理《深圳市社會投資項目備案證》。
（2）按照《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展改委第44號令）要求，應當進行節(jié)能審查的充電設施項目，需取得市（區(qū)）節(jié)能審查部門出具的節(jié)能審查意見。
（3）充電設施建設、運營、管理應當符合《電動汽車充電站設計規(guī)范》（GB50966-2014）、《電動汽車分散充電設施工程技術標準》（GB/T51313-2018）、《電動汽車充換電設施工程施工和竣工驗收規(guī)范》（NB/T33004-2013）等國家、行業(yè)標準規(guī)范和廣東省、深圳市關于充電設施建設運營管理有關規(guī)定。
（4）根據(jù)《深圳市城市規(guī)劃標準與準則》等規(guī)劃要求，新建建筑配套建設的充電設施不給予建設補貼。
2．對企業(yè)的要求。
（1）充電設施建設補貼須由單一企業(yè)申請，不接受聯(lián)合體申請，且企業(yè)注冊地應當在深圳市。
（2）按照《深圳市發(fā)展和改革委員會關于申報“充電設施”補貼有關事項的說明函》（深發(fā)改函〔2016〕3237號）要求，運營企業(yè)在深圳市累計建設的充電設施總功率達到8000kW方可申請補貼，同一運營企業(yè)首次申領補貼后，新增建設總功率達到3000kW的，可再次申請。
（3）企業(yè)應當建立企業(yè)充電設施安全監(jiān)控平臺，并接入深圳市統(tǒng)一充電設施安全監(jiān)管平臺，全面、準確、實時上傳相關信息;
（4）企業(yè)近三年內(nèi)在“深圳信用網(wǎng)”未被列入國家推送地方聯(lián)合懲戒黑名單、未被我市法院列入失信被執(zhí)行人、未被我市有關部門列入違法失信名單。
（二）補貼標準
按照充電設施裝機功率，對直流充電設備給予400元/kW建設補貼；對40kW及以上交流充電設備給予200元/kW建設補貼，40kW以下交流充電設備給予100元/kW建設補貼。
（三）申請方式及材料
申請充電設施建設補貼的企業(yè)，應當向其注冊地所在區(qū)（新區(qū)）發(fā)展改革（發(fā)展財政）部門提交申請。每個企業(yè)每年度原則上申請一次。申請材料包括：
1．申請報告；
2．當批次充電站（樁）建設工程竣工驗收報告；
3．當批次充電站（樁）建設項目投資審計報告；
4．由經(jīng)中國合格評定國家認可委員會（CNAS）認可的具備新能源汽車充電設施行業(yè)技術規(guī)范檢測資質(zhì)的機構出具的充電設施建設標準檢測報告；
5．當批次充電站（樁）客戶受電工程竣工檢驗意見書；
6. 當批次充電站（樁）消防手續(xù)辦理證明文件；
7．具備深圳市雷電防護裝置檢測資質(zhì)的專業(yè)機構出具的當批次充電站（樁）《防雷裝置定期檢測報告》；
8．充電站（樁）年綜合能源消耗量1000噸標準煤以上或年電力消耗量500萬千瓦時以上的，需提供深圳市節(jié)能審查機關出具的節(jié)能審查意見書；
9．申請補貼信息真實性承諾書。
（四）審核機制
1．區(qū)級審核。各區(qū)（新區(qū)）發(fā)展改革（發(fā)展財政）局會同區(qū)財政局對企業(yè)申報材料進行初審，初審通過后，上報市發(fā)展改革委和市財政局。
2．市級審核。市發(fā)展改革委委托第三方機構對各區(qū)（新區(qū)）上報的初審資料及對應的現(xiàn)場進行核實。通過審核擬給予補貼的項目，由市發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站對外公示，公示7個工作日，無異議后，由市發(fā)展改革委向市財政局出具終審意見。市財政局根據(jù)終審意見向各區(qū)財政下達專項轉移支付資金。
三、補貼資金下達和撥付
深圳市新能源汽車推廣應用資金由市財政局根據(jù)2019-2020年度深圳市新能源汽車推廣應用計劃配置安排，列入市發(fā)展改革委部門預算。
（一）各區(qū)（新區(qū)）新能源汽車推廣應用牽頭部門根據(jù)區(qū)（新區(qū)）財政部門下達的資金指標，按照國庫集中支付有關規(guī)定撥付資金，當年度結束后將年度撥款情況向各區(qū)（新區(qū)）財政部門備案，并抄送市發(fā)展改革委；各區(qū)（新區(qū)）財政部門將資金使用情況向市財政局備案。
（二）市發(fā)展改革委、財政局等部門要按照國家《關于新能源汽車推廣應用審批責任有關事項的通知》（財建〔2016〕877號）有關要求，對補貼資金使用情況加強監(jiān)管。
四、保障措施
（一）強化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加快建立新能源汽車產(chǎn)品安全監(jiān)控和“一致性”抽檢常態(tài)機制。對抽檢產(chǎn)品參數(shù)與推薦車型目錄內(nèi)參數(shù)值不一致的；對由于產(chǎn)品質(zhì)量在我市引起重大安全事故或經(jīng)有關部門認定存在重大質(zhì)量缺陷的，按型號暫緩或取消地方財政補貼。
（二）加快完善信息監(jiān)測平臺。利用信息化手段健全完善公共服務領域新能源汽車推廣應用地方監(jiān)測平臺，加快建設市級新能源汽車充電設施安全監(jiān)控平臺，實時接收來自車輛生產(chǎn)企業(yè)、充電設施運營企業(yè)轉發(fā)的新能源整車運行安全狀態(tài)、行駛里程和充電量，整車和動力電池、驅動電機、充電設施等關鍵系統(tǒng)故障等信息，動態(tài)掌握車輛運營和充電設施運營等情況，加強對享受補貼的新能源車輛和充電設施事中事后監(jiān)管，及時排查安全隱患。
五、其他
（一）本細則適用于2019年1月1日至2020年12月31日在深圳市行政區(qū)域內(nèi)注冊登記的車輛及竣工驗收的充電設施。申報主體原則上須在達到申請條件后12個月內(nèi)申報。本政策有效期為5年。
（二）本細則實施后，符合2019年度以前政策但尚未提交補貼申請的，按照本細則規(guī)定辦理申請、審核及撥付手續(xù)。
（三）市發(fā)展改革委將根據(jù)國家、省新能源汽車推廣應用財政補貼政策以及新能源汽車技術進步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應用規(guī)模、成本變化等因素，適時調(diào)整申報條件、補貼標準和審核流程。
