關于印發(fā)江蘇省氫燃料電池汽車產業(yè)發(fā)展行動規(guī)劃的通知
蘇工信產業(yè)〔2019〕513號
各設區(qū)市工信局、發(fā)改委、科技局：
為加快推進我省氫燃料電池汽車產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進汽車產業(yè)轉型升級，提高核心競爭力，省工信廳、發(fā)改委、科技廳聯合制定了《江蘇省氫燃料電池汽車產業(yè)發(fā)展行動規(guī)劃》，現印發(fā)給你們，請認真對照落實。
省工信廳 省發(fā)改委 省科技廳
2019年8月27日
江蘇省氫燃料電池汽車產業(yè)發(fā)展行動規(guī)劃
氫燃料電池汽車（FCV，Fuel Cell Vehicles）具有清潔零排放、續(xù)駛里程長、加注時間短的特點，發(fā)展氫燃料電池汽車是順應全球新能源技術變革、占領產業(yè)制高點的重要突破口，是應對國家能源安全、環(huán)境保護等戰(zhàn)略的重要立足點，是推進我省制造業(yè)高質量發(fā)展走在前列的重要支撐點。為加快推進我省氫燃料電池汽車產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進汽車產業(yè)轉型升級，提高核心競爭力，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現狀與基礎
（一）國內外發(fā)展現狀
近年來，美、日、歐盟等主要發(fā)達國家和地區(qū)紛紛將氫燃料電池汽車納入國家或地區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展體系進行規(guī)劃，并積極推動配套設施的建設。以日本豐田、韓國現代為代表的汽車企業(yè)，基本解決了整車集成、電堆系統(tǒng)、基礎材料等領域的關鍵核心技術，氫燃料電池汽車進入產業(yè)化、市場化加速發(fā)展的新階段。我國相繼出臺政策文件，將氫燃料電池汽車列為重點支持領域，已在氫燃料電池電堆及其關鍵材料領域初步形成具有自主知識產權的產業(yè)鏈，先后在北京奧運會、上海世博會等開展氫燃料電池客車商業(yè)化示范運行，氫燃料電池汽車保有量突破3000輛， 建成加氫站26座。
（二）江蘇產業(yè)發(fā)展基礎
江蘇省聚焦技術創(chuàng)新、產業(yè)培育、示范應用等領域，大力推進氫燃料電池汽車產業(yè)發(fā)展，初步形成了涵蓋氫氣制備和儲運、電堆及核心零部件、電池系統(tǒng)、整車制造和加氫站建設運營等較為完整的產業(yè)鏈條。匯聚了南京金龍、蘇州金龍、蘇州弗爾賽、南通百應、江蘇重塑、國富氫能等一批優(yōu)勢骨干企業(yè)。氫能及燃料電池汽車產業(yè)創(chuàng)新聯盟、產業(yè)研究中心等新型研發(fā)組織和機構相繼建成，創(chuàng)新能力持續(xù)提升。蘇州、南通、鹽城等地率先推動產業(yè)發(fā)展，開展示范應用，區(qū)位布局初步形成。全省相關重點企業(yè)超過30家，共建成加氫站5座，約200輛氫燃料電池公交車、物流車投入試運行。
二、總體思路
（一）指導思想
深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以示范應用為牽引，以提升全產業(yè)鏈競爭力為重點，完善政策法規(guī)體系，提升自主創(chuàng)新能力，推動國內外合作，培育產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈和價值鏈融合發(fā)展的產業(yè)生態(tài)，打造全國領先的氫燃料電池汽車產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先導區(qū)。
（二）基本原則
規(guī)劃引領，協(xié)同推進。統(tǒng)籌推進氫燃料電池汽車產業(yè)布局和創(chuàng)新發(fā)展，加強政策支持和規(guī)劃引領，協(xié)同解決產業(yè)發(fā)展共性問題，推進重點任務落實。
創(chuàng)新驅動，打造生態(tài)。聚焦氫燃料電池汽車產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，編制技術發(fā)展路線圖，引導社會創(chuàng)新投入，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，構建產業(yè)創(chuàng)新體系和生態(tài)系統(tǒng)。
優(yōu)勢互補，融合發(fā)展。創(chuàng)新整車與零部件企業(yè)合作模式，統(tǒng)籌推動產業(yè)上下游合作，促進全產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、互相協(xié)調、運行高效的協(xié)同融合發(fā)展機制。
重點突破，試點先行。堅持以城市公共交通為重點開展氫燃料電池汽車示范運營，拓展多領域、多場景應用，支持新技術、新產品、新模式先行先試，推進氫燃料電池汽車的規(guī)?；蜕虡I(yè)化。
（三）發(fā)展目標
至2021年，產業(yè)規(guī)模與技術水平處于全國領先地位，產業(yè)政策體系逐步建立，技術標準持續(xù)完善，示范應用不斷擴大，初步建立完整的氫燃料電池汽車產業(yè)體系，成為我國氫燃料電池汽車發(fā)展的重要基地。
——產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。氫能及氫燃料電池汽車相關產業(yè)主營收入達到500億元，整車產能超過2000輛，電堆產能達到50萬kW以上。
——技術創(chuàng)新不斷增強。在原材料、電堆及核心零部件、系統(tǒng)集成與控制等領域突破一批關鍵技術，實施一批重大產品創(chuàng)新項目；加快相關標準的制定和推廣。
——產業(yè)鏈條逐步完善。聚焦制氫儲運、燃料電池、系統(tǒng)集成、整車制造及測試等環(huán)節(jié)，加快產業(yè)集群培育，建成1-2個具有國際競爭力的產業(yè)集聚區(qū)。
——優(yōu)勢企業(yè)加速涌現。形成1-2家有國際影響力的氫燃料電池汽車整車及關鍵零部件龍頭企業(yè)，建成1-2家具有國際領先水平的氫燃料電池汽車產業(yè)技術研發(fā)與檢驗檢測中心。
——基礎設施加快建設。建設加氫站20座以上，培育一批以氫燃料電池客車、物流車為代表的示范運營區(qū)。
至2025年，基本建立完整的氫燃料電池汽車產業(yè)體系，力爭全省整車產量突破1萬輛，建設加氫站50座以上，基本形成布局合理的加氫網絡，產業(yè)整體技術水平與國際同步，成為我國氫燃料電池汽車發(fā)展的重要創(chuàng)新策源地。
三、工作舉措
（一）著力培育產業(yè)集群
1、優(yōu)化產業(yè)布局。結合我省氫燃料電池汽車產業(yè)發(fā)展基礎和條件，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集聚發(fā)展、防止低水平重復建設”原則，支持南京、無錫、蘇州、南通（如皋）等地區(qū)完善產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快氫燃料電池汽車產業(yè)集聚集約發(fā)展，在氫能制儲運、燃料電池系統(tǒng)、整車集成等方面打造優(yōu)勢產業(yè)鏈。
2、研制優(yōu)勢整車產品。以市場為導向，做優(yōu)商用車，前瞻布局乘用車，重點發(fā)展續(xù)航里程500公里以上的氫燃料電池客車、物流車、專用車、小型貨車等，加快100kW以上重型卡車開發(fā)，逐步形成多車型、多規(guī)格、系列化的產品體系，高水平建立氫燃料電池汽車整車產業(yè)集群。
3、做強關鍵零部件。以整車帶配套，完善和延伸產業(yè)鏈，推進膜電極、雙極板等核心部件產業(yè)化，積極發(fā)展制氫儲運裝置、電堆、空壓機、氫循環(huán)系統(tǒng)等核心部件及裝備，提升市場競爭能力。
圖1 氫燃料電池汽車產業(yè)鏈
（二）打造堅強產業(yè)鏈條
4、制氫儲運及成套裝備產業(yè)鏈。圍繞制氫、儲運、加注及車載儲氫等環(huán)節(jié)，支持發(fā)展工業(yè)副產氫提純、水電解制氫、分布式可再生能源制氫與高純氫制備、壓縮機、膨脹機、氫氣液化、液氫儲運、低溫泵、液氫加氫槍、車載深冷高壓儲氫供氫系統(tǒng)等技術裝備。
5、氫燃料電池動力系統(tǒng)產業(yè)鏈。圍繞電堆、燃料電池系統(tǒng)等，加快攻克質子交換膜、催化劑、高品質碳紙等關鍵材料及工藝，提高雙極板、膜電極、擴散層、電堆及其關鍵零部件生產技術水平，提升空壓機、氫循環(huán)系統(tǒng)、燃料電池輔助系統(tǒng)等產品品質。
6、氫燃料電池整車集成與控制產業(yè)鏈。圍繞提升整車耐久性、可靠性、經濟性、安全性等要求，聚焦燃料電池動力系統(tǒng)的優(yōu)化控制和能量管理、整車優(yōu)化設計和集成等關鍵技術，全面提升整車設計、制造水平。
（三）推進產業(yè)示范引領
7、推動試點示范。按照“適度超前、有序推動、安全可控、定點運行”的原則，在全省氫燃料電池汽車產業(yè)基礎較好的地區(qū)，培育一批國家級、省級氫燃料電池汽車產業(yè)發(fā)展試點示范區(qū)，大力開展公共服務用車領域的示范應用，以應用促進技術升級，以技術進步帶動產業(yè)高質量發(fā)展。
8、完善基礎設施。支持南京、蘇州、無錫、南通、鹽城等城市依托現有的產業(yè)基礎，加大投入發(fā)展城市供氫管網、加氫站網絡。圍繞工信部氫燃料電池汽車重大推廣計劃部署，充分利用南京、張家港、連云港等重化工港口布置一批加氫站，滿足重型卡車、特種車等需求，帶動產業(yè)、技術和市場協(xié)同發(fā)展。
9、加大推廣力度。實施“5112”推廣應用工程，到2025年，力爭在南京、蘇州等5城市投入1000輛氫燃料電池公交車，形成100條示范線路，建設20座加氫站，并逐步擴大應用范圍和規(guī)模。以創(chuàng)建綠色貨運配送示范城市為契機，積極開發(fā)輕型、簡便、低功耗的氫燃料電池物流配送車，加快在物流、環(huán)衛(wèi)、專用配送和郵政等領域的應用。
10、創(chuàng)新商業(yè)模式。探索運用互聯網+、線上線下等技術，支持分時租賃、共享班車、個性化專車等運營模式，促進消費升級。建立氫燃料電池汽車體驗服務中心，組織開展品牌推廣、試乘試駕、性能指導、維修保養(yǎng)等活動，不斷完善汽車后市場生態(tài)體系。
（四）建設完善標準體系
11、實施標準領航計劃。由省氫燃料電池汽車產業(yè)研究中心牽頭，聯合省氫能及氫燃料電池汽車產業(yè)創(chuàng)新聯盟、創(chuàng)新中心，加強與國際先進技術對標，推動創(chuàng)建國家氫能技術標準創(chuàng)新基地，搶占產業(yè)標準制定先機，提升全省標準引領性和前瞻性，以標準促進技術轉化，帶動產業(yè)發(fā)展。
12、推動重點產品標準制定。支持重點企業(yè)、相關協(xié)會、學會、團體加強合作，針對氫燃料電池汽車的創(chuàng)新發(fā)展和應用需求，組織制定氫燃料電池汽車技術條件、氫燃料電池電堆技術條件，氫氣制取、存儲、運輸、應用及安全、氫檢測技術等環(huán)節(jié)相關標準，不斷完善重點領域產品標準體系。
13、完善加氫站審批建設管理規(guī)范。支持各地結合產業(yè)發(fā)展要求，進一步規(guī)范加氫站審批流程，落實加氫站設計與施工規(guī)范，制定完善建設管理規(guī)范、作業(yè)安全規(guī)范、專用加注裝置、儲運裝置等技術標準。
（五）推動產業(yè)技術進步
14、加快突破關鍵核心技術。編制印發(fā)《江蘇省氫燃料電池汽車產業(yè)技術路線圖》，對照國際先進技術指標和產業(yè)需求，組織重大技術攻關，重點突破整車、電堆、燃料電池系統(tǒng)集成等領域的核心技術，提升產業(yè)核心競爭能力。實施工業(yè)強基工程，聚焦空壓機、高壓儲氫罐等核心零部件，以及質子交換膜、鉑金催化劑、碳紙等關鍵材料，強化聯合攻關，力爭實現重點突破。
15、建設產業(yè)創(chuàng)新平臺。統(tǒng)籌省內外各類創(chuàng)新資源，充分利用清華大學蘇州汽研院、省氫燃料電池實驗室等研發(fā)機構先行優(yōu)勢，加快籌建以企業(yè)為主導的省氫燃料電池汽車制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動全省氫燃料電池汽車及核心零部件的共性技術研發(fā)、產業(yè)集聚、國際合作和市場應用。引導企業(yè)深化產學研深度合作，在全產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)部署一批企業(yè)技術中心、重點實驗室、工程（技術）研究中心，推動技術成果轉化和產業(yè)化。
16、加強新技術推廣應用。圍繞產業(yè)創(chuàng)新需求，定期發(fā)布《省氫燃料電池汽車產業(yè)重點創(chuàng)新產品指南》，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，支持新產品市場推廣。以氫燃料電池汽車產業(yè)示范區(qū)及整車企業(yè)為依托，加快建設技術孵化、轉化的公共服務平臺，提升燃料電池基礎材料、電堆、空壓機關鍵零部件等供給質量和水平。加強技術研發(fā)服務、計量測試和檢測認證服務等建設，降低行業(yè)研發(fā)成本，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造性。
（六）加快加氫站的建設
17、強化規(guī)劃設計。按照“整體規(guī)劃、合理布局、分步實施、急需急建”原則，以產業(yè)發(fā)展和氫源保障等為基礎，研究制定全省加氫站建設發(fā)展意見，加快推進全省加氫站布局。落實國家長三角地區(qū)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略部署，完善沿海、沿江、沿滬寧線的加氫站網絡布局，加強長三角氫走廊基礎設施建設。
18、創(chuàng)新發(fā)展模式。支持各地落實加氫站行業(yè)管理工作，進一步放開市場準入，鼓勵和支持社會資本進入氫燃料電池汽車加氫站設施建設和運營、整車租賃等服務領域，充分利用現有加油、加氣、充電設施，探索加氫/加氣、加氫/加油、加氫/充電、現場制氫等合建方式和多種經營模式。
19、提升建設水平。配合城市公交示范線路和示范區(qū)域建設，充分考慮城市公共領域土地、空間等資源特點，重點推動加氫能力達到1000kg/d的35MPa、400kg/d的70MPa加氫站建站。優(yōu)化氫氣儲存、運輸管理，強化加氫站安全監(jiān)管，完善加氫站建設運營監(jiān)管體系。
（七）促進國際交流合作
20、推進國際技術合作。鼓勵和支持省重點企業(yè)與世界知名氫燃料電池企業(yè)、核心零部件企業(yè)、研發(fā)機構等開展跨國合作，充分利用國際優(yōu)勢資源，加快推動中國氫燃料電池汽車產業(yè)融入全球市場。
21、積極引進高端人才。將氫燃料電池汽車產業(yè)列入省人才戰(zhàn)略重點支持的領域，支持創(chuàng)新團隊和頂尖人才引進，加強與國外知名企業(yè)的戰(zhàn)略合作，全面提高合作水平。
22、支持全球布局。鼓勵全省整車及關鍵零部件優(yōu)勢企業(yè)實現生產、研發(fā)、采購等方面的全球布局，實現產品、服務、技術和標準協(xié)同“走出去”。
四、保障措施
23、加強組織領導。省有關部門加強協(xié)作成立氫燃料電池汽車產業(yè)發(fā)展專班，推動重大項目落地，完善相關法律法規(guī)和技術規(guī)范，加快商業(yè)化、產業(yè)化步伐，實現高質量可持續(xù)發(fā)展。
24、深化協(xié)同發(fā)展。建立完善省市合作機制，充分發(fā)揮協(xié)會、學會、產業(yè)聯盟等橋梁紐帶作用，統(tǒng)籌產業(yè)政策、金融政策、土地政策等，引導差異化布局，形成發(fā)展合力。
25、支持先行先試。加大政策協(xié)調，支持地方加快拓展氫燃料電池汽車應用領域和范圍，聚焦產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，建設制造業(yè)創(chuàng)新中心，培育創(chuàng)新集群和應用基地。
26、構建產業(yè)生態(tài)。切實優(yōu)化行業(yè)管理，加快科技、人才、金融等要素向企業(yè)集聚，推動關鍵技術、重點產品的研發(fā)和產業(yè)化，催生更多行業(yè)應用和商業(yè)推廣新模式。
附件：1. 江蘇省分地區(qū)加氫站規(guī)劃建設情況
2. 江蘇省氫燃料電池汽車產業(yè)技術路線圖
