燃油車(chē)禁售
當(dāng)前，各國(guó)“禁售燃油車(chē)時(shí)間表”陸續(xù)出臺(tái)；在我國(guó)，海南省也率先給出了“禁燃”時(shí)間表。8月下旬工信部官網(wǎng)的一則回復(fù)公告也強(qiáng)勢(shì)將“禁燃”帶回公眾的視野。這是時(shí)隔兩年后，工信部再提“燃油車(chē)退出時(shí)間表”，業(yè)內(nèi)再一次掀起新能源汽車(chē)和傳統(tǒng)燃油車(chē)如何協(xié)調(diào)發(fā)展的討論。全媒體記者留意到，業(yè)內(nèi)給出了中國(guó)“禁燃”的大致時(shí)間?；蛟S，燃油車(chē)退出國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已不再是說(shuō)說(shuō)而已。
工信部首次官方回應(yīng)“燃油汽車(chē)退出時(shí)間表”
全媒體記者留意到，8月20日，工信部在官網(wǎng)發(fā)布的《對(duì)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議第7936號(hào)建議的答復(fù)》文件中指出，將因地制宜、分類(lèi)施策，支持有條件的地方和領(lǐng)域開(kāi)展城市公交出租先行替代、設(shè)立燃油汽車(chē)禁行區(qū)等試點(diǎn)，在取得成功的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌研究制定燃油汽車(chē)退出時(shí)間表。事實(shí)上，這不是相關(guān)國(guó)家部委第一次對(duì)于禁止燃油車(chē)上路、禁售燃油車(chē)等相關(guān)問(wèn)題作表態(tài)，但卻是工信部方面首次以書(shū)面形式進(jìn)行了官方正式的信息公開(kāi)，對(duì)“禁燃”問(wèn)題給出了明確的正面回應(yīng)。
對(duì)于業(yè)內(nèi)關(guān)注的“禁燃”時(shí)間表，全媒體記者留意到，今年5月底，中國(guó)石油消費(fèi)總量控制和政策研究項(xiàng)目在京發(fā)布的由能源與交通創(chuàng)新中心（iCET）撰寫(xiě)的《中國(guó)傳統(tǒng)燃油車(chē)退出時(shí)間表研究》報(bào)告指出，綜合中國(guó)汽車(chē)業(yè)發(fā)展及排放目標(biāo)，在市場(chǎng)手段和政策手段的聯(lián)合驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)有望在2050年前實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)燃油車(chē)的全面退出。
“禁燃”行動(dòng)進(jìn)行時(shí)……
海南省成第一個(gè)“禁燃”城市
事實(shí)上，《答復(fù)》中提到的支持有條件的地方和領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)已經(jīng)在許多地方付諸實(shí)踐。在區(qū)域性“禁燃”計(jì)劃方面，海南省是第一個(gè)。今年3月，《海南省情節(jié)能源汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃》中提出，2030年起海南省全省全面禁止銷(xiāo)售燃油汽車(chē)，成為全國(guó)第一個(gè)明確“禁燃”時(shí)間表，且是首個(gè)提出所有細(xì)分領(lǐng)域車(chē)輛清潔能源化目標(biāo)和路線(xiàn)圖的省份。
公共交通、物流領(lǐng)域已先行
當(dāng)前全國(guó)不少城市也開(kāi)始在公交車(chē)、出租車(chē)等領(lǐng)域啟動(dòng)“禁燃”工作。根據(jù)交通部規(guī)劃，2020年全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域公交車(chē)全部更換為電動(dòng)汽車(chē)。在此政策的“硬性”要求下，如太原市2016年已實(shí)現(xiàn)出租車(chē)全面電動(dòng)化；深圳2019年初完成出租車(chē)和公交車(chē)電動(dòng)化；廣州市到2022年底全市巡游出租車(chē)基本實(shí)現(xiàn)全面新能源化等；至于北京，今年7月剛出臺(tái)政策，對(duì)于將出租車(chē)更換為純電動(dòng)車(chē)者，提供最高7.38萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。越來(lái)越多的燃油出租車(chē)、公交車(chē)被電動(dòng)汽車(chē)取代，公共交通領(lǐng)域的燃油車(chē)即將面臨全部停用。記者留意到，在《中國(guó)傳統(tǒng)燃油車(chē)退出時(shí)間表研究》的報(bào)告中，亦提到出租車(chē)、分時(shí)租賃車(chē)和網(wǎng)約車(chē)將成為實(shí)現(xiàn)全面電氣化的第一梯隊(duì)，北京和上海等主要城市2020年率先退出。
全國(guó)乘用車(chē)聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)表示，在此次工信部書(shū)面信息正式透露后，部分領(lǐng)域禁用燃油車(chē)將會(huì)加速推進(jìn)。如北京二環(huán)內(nèi)已不允許柴油卡車(chē)配送貨物，必須使用電動(dòng)車(chē)，而綠化、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域也必須使用電動(dòng)車(chē)；深圳的物流車(chē)和公交車(chē)均實(shí)現(xiàn)全電動(dòng)化。
車(chē)企已啟動(dòng)“禁售時(shí)間表”
在“禁燃”方面，不少車(chē)企在國(guó)內(nèi)也主動(dòng)地公布了“停止銷(xiāo)售燃油車(chē)”的計(jì)劃：沃爾沃提出2019年旗下產(chǎn)品全部實(shí)現(xiàn)電氣化；神龍汽車(chē)計(jì)劃將在2025年實(shí)現(xiàn)100%電氣化；北汽集團(tuán)提出2025年旗下自主品牌將在中國(guó)全面停售燃油車(chē)；長(zhǎng)安汽車(chē)也提出2025年停止銷(xiāo)售傳統(tǒng)燃油車(chē)；海馬汽車(chē)2025年將全面淘汰燃油車(chē)；目前比亞迪的新能源車(chē)在其總銷(xiāo)量的占比已經(jīng)超過(guò)六成?？梢?jiàn)，在車(chē)企方面，汽車(chē)企業(yè)將2020年和2025年視為“停止銷(xiāo)售燃油車(chē)”的兩個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
全球“禁燃”已成趨勢(shì)
從全球來(lái)看，“禁售燃油車(chē)”也已經(jīng)成為大趨勢(shì)。2015年，美國(guó)加州首次提出要在2030年禁止傳統(tǒng)燃油車(chē)上市銷(xiāo)售計(jì)劃。隨后德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、挪威、荷蘭和印度等國(guó)家陸續(xù)公布了各自的燃油車(chē)禁售時(shí)間表，時(shí)間從2025年~2040年。其中英國(guó)直接以法令宣布2040年為燃油車(chē)禁售最終時(shí)間點(diǎn)，西班牙要在2040年不僅禁售汽油和柴油車(chē)，就連混合動(dòng)力汽車(chē)也“一網(wǎng)打盡”。
【預(yù)判】 新能源汽車(chē)能否及時(shí)“接棒”？
一旦禁售燃油車(chē)，內(nèi)燃機(jī)車(chē)的退場(chǎng)就是新能源車(chē)挑大梁。以純電動(dòng)汽車(chē)為代表的新能源汽車(chē)是否能及時(shí)“接棒”呢？中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)指出，中國(guó)的新能源車(chē)得以飛速發(fā)展，基本為政策主導(dǎo)的功勞，今年7月份，隨著補(bǔ)貼退坡，銷(xiāo)量增速就明顯環(huán)比下滑了47.5%。此外，當(dāng)前新能源車(chē)的代替功能還沒(méi)有達(dá)到燃油車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)。其中一方面是純電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)尚未完全成熟。工信部在《答復(fù)》中還著重提到，“在扶持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)也高度重視節(jié)能汽車(chē)的發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)能與新能源汽車(chē)協(xié)調(diào)發(fā)展”，等于是給新能源車(chē)發(fā)展時(shí)間留了足夠后路。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)，混合動(dòng)力車(chē)型有可能迎來(lái)熱潮。
【建議】“禁燃”分區(qū)域、分車(chē)型、分階段推進(jìn)
對(duì)于乘用車(chē)（私家車(chē)）“禁燃”，業(yè)內(nèi)認(rèn)為宜分步驟進(jìn)行?！吨袊?guó)傳統(tǒng)燃油車(chē)退出時(shí)間表研究》報(bào)告也指出，傳統(tǒng)燃油車(chē)的禁售與退出按照“分地區(qū)、分車(chē)型、分階段”的“三分原則”逐步推行。首先可按區(qū)域?qū)蛹?jí)設(shè)置燃油車(chē)退出時(shí)間表，特大型城市及功能性示范區(qū)域?yàn)榈谝粚蛹?jí)城市，將率先實(shí)現(xiàn)燃油車(chē)禁售的目標(biāo)；其次在車(chē)型退出的順序上，公交車(chē)、出租車(chē)、分時(shí)租賃及網(wǎng)約車(chē)、郵政與輕型物流車(chē)、機(jī)場(chǎng)港口車(chē)、環(huán)衛(wèi)車(chē)、公務(wù)車(chē)領(lǐng)域的燃油車(chē)將最早實(shí)現(xiàn)全面退出，大約發(fā)生在2030年；在私家車(chē)方面，將率先在北上廣深、天津、南京等第一、二層級(jí)城市于2030年全面退出，全國(guó)范圍內(nèi)的全面退出將在2040年。
【專(zhuān)家意見(jiàn)】新能源汽車(chē)和傳統(tǒng)燃油車(chē)需協(xié)同發(fā)展
當(dāng)前業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，我國(guó)新能源汽車(chē)未來(lái)以純電動(dòng)為主、多元化發(fā)展的同時(shí)，也不能偏廢燃油車(chē)的發(fā)展，應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧。崔東樹(shù)表示，未來(lái)新能源汽車(chē)和傳統(tǒng)燃油車(chē)需要協(xié)同發(fā)展。他指出，雖然我國(guó)在新能源汽車(chē)的發(fā)展方面較為突出，但目前我國(guó)傳統(tǒng)燃油車(chē)的節(jié)能減排工作并沒(méi)有做好，尤其是過(guò)渡期的“減排主力”的混合動(dòng)力汽車(chē)仍是短板。另外，按照工信部當(dāng)前釋放的信息來(lái)看，我國(guó)全面“禁燃”前，要設(shè)立燃油汽車(chē)的禁行區(qū)試點(diǎn)，試點(diǎn)必然涉及評(píng)估驗(yàn)收等工作，當(dāng)前國(guó)內(nèi)這一塊依然是空白區(qū)域，因此業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，我國(guó)全面“禁燃”的時(shí)間，要到2040年甚至2050年才能實(shí)施，現(xiàn)在不必過(guò)度慌張。
