近日，云南省發(fā)改委發(fā)布【2019】706號(hào)《云南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于增量配電網(wǎng)配電價(jià)格有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），進(jìn)一步明確了增量配電網(wǎng)的涵義和增量配電網(wǎng)電價(jià)的定價(jià)原則。
《通知》指出，增量配電網(wǎng)是指云南行政區(qū)域內(nèi)按照《國(guó)家發(fā)改委國(guó)家能源局有序放開(kāi)配電業(yè)務(wù)管理辦法》（發(fā)改經(jīng)體【2016】2120號(hào)規(guī)定），納入政府主管部門(mén)核準(zhǔn)文件、電力業(yè)務(wù)許可證（配電類）的配電網(wǎng)。原則上是指 110千伏及以下電壓等級(jí)電網(wǎng)和220（330）千伏及以下電壓等級(jí)工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）等局域電網(wǎng)和除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外，其他企業(yè)投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的存量配電網(wǎng)。
過(guò)渡期配電價(jià)格實(shí)行最高限價(jià)管理
《通知》明確，云南省新投入運(yùn)營(yíng)的增量配電網(wǎng)項(xiàng)目（以招標(biāo)方式確定業(yè)主和配電價(jià)格項(xiàng)目除外）執(zhí)行過(guò)渡期配電價(jià)格，過(guò)渡期自配電項(xiàng)目正式供電起二年。過(guò)渡期配電價(jià)格按最高限價(jià)管理，用戶承擔(dān)的配電價(jià)格與上一級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)之和不得高于其直接接入相同后等級(jí)對(duì)應(yīng)的現(xiàn)行省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)。
注：1、表中電價(jià)含增值稅、交叉補(bǔ)貼，不含線損；2、500千伏電壓等級(jí)指跨省送電；3、表中所列價(jià)格均不含政府性基金及附加。具體征收標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)網(wǎng)還貸資金2分錢，國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金0.4分錢，大中型水庫(kù)移民后期扶持資金0.5分錢，地方水庫(kù)移民后期扶持資金0.05分錢，可再生能源電價(jià)附加1.9分錢；4、2016年—2018年云南省電網(wǎng)公司綜合線損率按4.9%計(jì)算，實(shí)際運(yùn)行中線損率超過(guò)或低于4.9%帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)或收益，均有電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)。
過(guò)渡期后準(zhǔn)許收入法定電價(jià)
過(guò)渡期滿后，開(kāi)展定價(jià)成本監(jiān)審，以準(zhǔn)許收入法核定配電價(jià)格。準(zhǔn)入收入法是國(guó)家發(fā)改委于2017年底印發(fā)的《關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價(jià)格的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出的四種確定配電價(jià)格的方法（其它三種為“招標(biāo)定價(jià)法”、“最高限價(jià)法”、“標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)法”）之一。
準(zhǔn)許收入法適用于所有配電項(xiàng)目，甚至包括完全新增的、尚未實(shí)際運(yùn)行的配電項(xiàng)目，因?yàn)樗鞘虑岸▋r(jià)。
準(zhǔn)許收入法的監(jiān)管理念是，配電企業(yè)有公允的機(jī)會(huì)能回收“準(zhǔn)許成本加合理收益”。這較好地平衡了配電企業(yè)和電力用戶的利益。在“準(zhǔn)許成本加合理收益”監(jiān)管方式下，配電企業(yè)的收益和配電量無(wú)關(guān)，不會(huì)影響配電企業(yè)節(jié)能降耗的積極性。
準(zhǔn)許收入法的缺點(diǎn)是對(duì)成本監(jiān)管的嚴(yán)重依賴。為此，配電公司需要嚴(yán)格記錄并匯報(bào)其成本，監(jiān)管機(jī)構(gòu)則需要嚴(yán)格審查配電企業(yè)的成本。這些工作本身都需要耗費(fèi)大量成本。
《通知》指出，增量配電網(wǎng)企業(yè)可結(jié)合增量配電網(wǎng)區(qū)域?qū)嶋H情況制定配電價(jià)格套餐，但價(jià)格水平不得超過(guò)價(jià)格主管部門(mén)制定的該類用戶所在電壓等級(jí)的輸配電價(jià)。
電價(jià)按省級(jí)電網(wǎng)“兩部制”輸配電價(jià)結(jié)算
增量配電網(wǎng)的結(jié)算，按省級(jí)電網(wǎng)“兩部制”輸配電價(jià)，與省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)結(jié)算?？紤]到增量配電網(wǎng)項(xiàng)目投運(yùn)初期負(fù)荷率低且不穩(wěn)定的實(shí)際情況，自正式供電起兩年內(nèi)，對(duì)“兩部制”電價(jià)中的基本電費(fèi)實(shí)施階段性優(yōu)惠減免政策，省級(jí)電網(wǎng)向增量配電網(wǎng)企業(yè)收取的基本電費(fèi)不超過(guò)云南電網(wǎng)上一年度大工業(yè)用戶平均度電基本電費(fèi)的1.1倍（2018年度為每千瓦時(shí)7.52分）。
所謂兩部制，一部分稱為基本電價(jià)，是以企業(yè)受電容量（kVA）或客戶最大需量（kW）計(jì)算的，俗稱容量費(fèi)或需量費(fèi)，不管企業(yè)是否用電，都需要繳納，與實(shí)際用電量無(wú)關(guān)；受電容量指的是企業(yè)變壓器容量，最大需量是指根據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的最大功率，一般每15分鐘檢測(cè)一次。
另一部分稱為電度電價(jià)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際用電量，結(jié)合相應(yīng)的用電價(jià)格計(jì)算，用多少電交多少錢，與企業(yè)變壓器容量和用電需量無(wú)關(guān)，而電度電價(jià)則實(shí)行分時(shí)電價(jià)，也就是通常所說(shuō)的尖峰平谷電價(jià)。除基本電價(jià)和電度電價(jià)外，供電公司還需要隨電量征收一定的政府性基金及附加費(fèi)。
《通知》特別強(qiáng)調(diào)，增量配電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)將配電網(wǎng)業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)分離，成本獨(dú)立核算。
