前段時間,倫敦停電了。前兩天,德克薩斯出現(xiàn)了一度電幾十美金的高價。我們的國資委、國家電網(wǎng)帶了一波節(jié)奏,來體現(xiàn)我國電便宜、穩(wěn)定。
這波節(jié)奏帶的是錯的。錯在一不懂價格是什么,二不懂現(xiàn)象說明了什么,三不知道我國也面臨類似的風險。
一、電價是什么、德州尖峰電價說明了什么
德克薩斯州出現(xiàn)一度電四十六美金的情況,這說明了什么?說明了市場機制不好么?
不,恰恰說明,市場機制體現(xiàn)了作用:價格作為信號,反應了稀缺性
價格的作用,是信號,告訴人們市場的狀況。圖一中,德州的價格信號告訴我們:
現(xiàn)在稀缺的不是能量這個貨物的供給,而是安全保障服務(wù)的供給——德州缺少平時閑置,而在關(guān)鍵時候能夠頂上的機組。
這類機組在我國被定義為“過剩產(chǎn)能”——因為發(fā)電利用小時數(shù)低
德州為什么缺這些機組呢?因為兩個原因:
A.在德州,高比例的風電,使得突發(fā)性缺電發(fā)生的頻率增高;
B.在德州,人們?yōu)椤鞍踩U戏?wù)”進行支付的途徑不暢,使得能夠提供這類服務(wù)的機組拿不到足夠的錢,都關(guān)門了。
而這種情況,正在我國以“用新能源淘汰落后發(fā)電產(chǎn)能”同樣發(fā)生著。
那么德州出現(xiàn)這個價格,說明了德州電價比我國貴么?
德克薩斯州一度電四十六美金,是發(fā)生在現(xiàn)貨市場的瞬時電價——而居民所支付的,則是零售市場的平均電價。也就是說,居民付的錢不是四十六美金,而是把圖一這條曲線平均化后的價格。所以德州居民不用擔心一度電會很貴。
平均來說,德州的電價在0.1美元每度左右(圖二)——高不高,大家自己判斷。
二、我國的制度就很好、就能避免這些問題么?
不能!
1.歷史上,我國出現(xiàn)過類似的問題,只是不以高價體現(xiàn),而已拉閘限電體現(xiàn)。
1997年亞洲金融危機,出現(xiàn)了發(fā)電廠發(fā)電小時數(shù)不足的情況,朱內(nèi)閣認為電力產(chǎn)業(yè)過剩,于是三年凍結(jié)新建電廠。結(jié)果就是2000年前后經(jīng)濟騰飛時,發(fā)電能力不足,結(jié)果拉閘限電。我記得好像是有老師的研究,當時拉閘現(xiàn)代對GDP的損害,大概是拉低了1%。
2.未來,我國局域出現(xiàn)尖峰電價或者拉閘限電的概率在快速增高
這是因為:
A。我國大力發(fā)展新能源,并計劃用風電太陽能來大比例的替代煤電,《可再生能源法》要求新能源100%消納。而煤電的比例要爭取壓倒50%-60%
B。我國沒有為“安全保障服務(wù)”付錢的機制,如果德克薩斯是給的錢不夠,那我國就是壓根兒不給錢,而且還污名化為過剩產(chǎn)能后淘汰。
C。我國居民用電大幅攀升,特別是東部沿海地區(qū)的空調(diào)、烘干機、電動汽車的比例快速增高,使得我國出現(xiàn)尖峰需求的頻率、尖峰程度都在快速提高。
且不說電改、混改的轉(zhuǎn)型期間可能引起的問題。就是以上三點,就供給側(cè)、需求側(cè)、機制上,都在加大我國出現(xiàn)類似于英國大停電、德克薩斯州尖峰電價風險的概率急速增高。
3、國資委、發(fā)改委和電網(wǎng)應該干什么
搞這些有的沒的“厲害了,我的國”是瞎胡鬧。
我國電力的穩(wěn)定,是國企+成本加成定價靠+多目標考核錦標賽這個制度,催生大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資砸出來的,代價是工商企業(yè)電價持續(xù)高企。
可以說,我國現(xiàn)有電網(wǎng)的體制,靠過去十多年天價的基礎(chǔ)設(shè)施投建,砸出了一個很穩(wěn)定的體系。
但是,1.各省之間的地方利益,使得跨省、跨區(qū)的電力資源共享極為困難,西北某些省還會把輸電線巴了,來保障自己省的發(fā)電利益。
2.把備用電廠污名化為過剩產(chǎn)能,關(guān)停,替代為不穩(wěn)定的風電光伏。
3.打死不對居民電價進行動態(tài)化調(diào)整,不提高高收入居民的奢侈型用電價格——包括空調(diào)、烘干機等。
4.國資委不把提供穩(wěn)定服務(wù)作為考核指標
這再都讓我國本來靠重金砸出來的穩(wěn)定電網(wǎng)變得不穩(wěn)定、不安全。
電網(wǎng)應該把系統(tǒng)性的風險誠實的披露給國務(wù)院各部門,而不是報喜不報憂和跟著炒作“我國電力體制自信”;國資委應該調(diào)整考核指標,把服務(wù)的提供,作為企業(yè)社會責任的實現(xiàn),提現(xiàn)到國有電廠的考核中。