6月，中國(guó)為激發(fā)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)活力，推出新刺激政策，重點(diǎn)聚焦城市汽車消費(fèi)。大多數(shù)舉措旨在優(yōu)化城市汽車消費(fèi)環(huán)境，對(duì)新能源汽車發(fā)展是長(zhǎng)期利好，但暫時(shí)放寬地方對(duì)燃油車牌照指標(biāo)的限制，短期內(nèi)可能影響新能源汽車銷售。
今日市場(chǎng)：2019年上半年，中國(guó)新能源汽車銷量達(dá)56萬，比去年同期增長(zhǎng)了55％。新能源汽車占乘用車銷量的5.5％。雖然新能源汽車銷量增長(zhǎng)迅速，但仍未能填補(bǔ)燃油車銷量下滑的缺口。去年6月以來，中國(guó)的燃油車銷量逐月下降，比去年上半年下降了16％。銷量下滑主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增速放緩、貿(mào)易關(guān)系緊張和消費(fèi)者偏好的變化。
7月1日起， 15個(gè)省市提前開始實(shí)施“國(guó)六”機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)?shù)囟鄶?shù)經(jīng)銷商在6月份對(duì)不符合新規(guī)的車型打折促銷，清除庫(kù)存。盡管如此，但燃油車銷量仍持續(xù)下滑。
暫時(shí)放寬燃油車牌照限制：自2014年以來，除海南省外，六個(gè)城市因存在交通擁堵和空氣污染，一直采取限牌政策。發(fā)改委于6月發(fā)文，嚴(yán)禁各地出臺(tái)新的汽車限購(gòu)規(guī)定，并號(hào)召已實(shí)施汽車限購(gòu)的地方政府放寬已有限制。深圳和廣州作出響應(yīng)，將于2020年年底之前，分別每年增加投放普通小汽車增量指標(biāo)4萬個(gè)和5萬個(gè)。
燃油車限牌限購(gòu)此前對(duì)這六個(gè)城市的新能源汽車銷售起到了極大的推動(dòng)：2018年，這六個(gè)城市占全球新能源汽車銷售總量的18%。雖然增加燃油車牌照指標(biāo)可能減少私家車主對(duì)新能源汽車的購(gòu)買需求，但產(chǎn)生大幅影響需要更大力度的政策支持。例如，北京目前有逾三百萬名申請(qǐng)者在競(jìng)爭(zhēng)4萬個(gè)燃油車牌照指標(biāo)，而同時(shí)有44.3萬人競(jìng)爭(zhēng)6萬個(gè)新能源汽車牌照指標(biāo)。
破除新能源汽車消費(fèi)障礙：嚴(yán)禁各地政府出臺(tái)新能源汽車限購(gòu)規(guī)定。海南計(jì)劃于2030年起禁售燃油車，并在明年12月之前，向個(gè)人全面放開新能源小客車增量指標(biāo)申請(qǐng)資格條件。此前，海南只允許該省戶籍人員申請(qǐng)新能源汽車牌照。目前北京是唯一對(duì)新能源汽車牌照指標(biāo)有限制的城市，且在近期不太可能有所放緩。北京市政府計(jì)劃2019年將機(jī)動(dòng)車保有量控制在620萬輛，而目前的汽車保有量已達(dá)608萬輛。
對(duì)無車家庭購(gòu)買新能源汽車的激勵(lì)措施：無車家庭是汽車市場(chǎng)新的潛在需求。為了激發(fā)這一群體的消費(fèi)潛力，中央政府鼓勵(lì)地方對(duì)無車家庭購(gòu)置新能源汽車作為首輛家用車給予支持。與目前已擁有私家車的家庭相比，大部分無車家庭往往住在遠(yuǎn)離市中心，且收入水平較低。如果地方支持得以落實(shí)，這些激勵(lì)措施可能帶來新消費(fèi)需求，特別是新能源汽車中較實(shí)惠的大眾化車型。
對(duì)新能源汽車銷量的影響：6月出臺(tái)的這些措施主要是為地方政府指明政策方向，旨在營(yíng)造對(duì)這些城市新能源汽車發(fā)展有利的環(huán)境。BNEF對(duì)2019年中國(guó)新能源汽車銷量的預(yù)測(cè)仍保持160萬輛。長(zhǎng)期來看，中國(guó)對(duì)新能源汽車市場(chǎng)的支持從直接發(fā)放補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向間接政策引導(dǎo)，未來幾年，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境對(duì)促進(jìn)新能源汽車需求增長(zhǎng)將發(fā)揮更重要的作用。當(dāng)前提議的其他舉措包括擴(kuò)建公共充電設(shè)施、停車費(fèi)等方面給予優(yōu)惠及設(shè)立零排放區(qū)試點(diǎn)等。
一組數(shù)據(jù)
16%
今年上半年中國(guó)燃油乘用車銷量同比下降
56萬
今年一季度中國(guó)新能源乘用車銷量
5.5%
今年上半年新能源汽車占新車總銷量的比例
