新能源的大規(guī)模開(kāi)發(fā)，其消納問(wèn)題也逐漸突出，在保證太陽(yáng)能及風(fēng)電可靠并網(wǎng)發(fā)電和電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的情況下，不同電源構(gòu)成和不同的負(fù)荷水平情況下，電網(wǎng)消納的能力也不同，享能匯整理上半年新能源消納情況進(jìn)行整理分析如下。
總體情況：省間交易大漲，棄風(fēng)棄光下降明顯
北京電力交易中心充當(dāng)了促進(jìn)清潔能源大范圍消納的角色，數(shù)據(jù)顯示。上半年，省間清潔能源消納1902億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.7%。其中，水電省間外送電量完成1203億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.4%。新能源省間外送電量436億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)18.2%。北京電力交易中心開(kāi)展發(fā)電權(quán)專(zhuān)項(xiàng)市場(chǎng)交易，推動(dòng)清潔能源替代常規(guī)能源，開(kāi)展西北新能源替代山東火電、甘肅送華中以及四川水電替代青?；痣?、寧夏自備電廠、湖南電廠等清潔能源發(fā)電權(quán)交易18億千瓦時(shí)。
北京電力交易中心將西北、東北、西南大型能源基地優(yōu)質(zhì)能源通過(guò)特高壓交直流大電網(wǎng)送至華北、華東、華中等負(fù)荷中心，對(duì)能源資源大范圍優(yōu)化配置。上半年，省間交易電量完成4641億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)7.4%。其中，省間市場(chǎng)化交易電量1836億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)28.2%。
新能源消納政策：名為消納責(zé)任，實(shí)為配額制
今年5 月16 日，國(guó)家發(fā)改委、能源局下發(fā)了《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）（發(fā)改能源〔2019〕807號(hào)）對(duì)各省級(jí)行政區(qū)域設(shè)定可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制。
《通知》一次性下發(fā)了2018~2020 年消納責(zé)任權(quán)重，其中各省級(jí)能源主管部門(mén)以 2018 年消納責(zé)任權(quán)重對(duì)本省級(jí)行政區(qū)域自我核查，以模擬運(yùn)行方式按照 2019年消納責(zé)任權(quán)重對(duì)承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體進(jìn)行試考核。自 2020 年 1 月 1 日起全面進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和正式考核?！锻ㄖ废掳l(fā)的 2020年消納責(zé)任權(quán)重用于指導(dǎo)各省級(jí)行政區(qū)域可再生能源發(fā)展，將根據(jù)可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況適度調(diào)整，在2020 年 3 月底前正式下達(dá)各省級(jí)行政區(qū)域當(dāng)年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重。未來(lái)每年責(zé)任主體的消納權(quán)重都將以這樣的形式在當(dāng)年一季度進(jìn)行確定，每年滾動(dòng)發(fā)布，保證政策與實(shí)際情況相匹配。因此從政策內(nèi)容看，《通知》更接近于新能源配額制。
《通知》明確了各責(zé)任主體的消納義務(wù)，是從用戶(hù)側(cè)促進(jìn)新能源消納。對(duì)于新能源發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，此舉能降低新能源棄風(fēng)棄光率，使電站利用小時(shí)數(shù)達(dá)到設(shè)計(jì)要求。但是由于在進(jìn)行電力交易時(shí)大多數(shù)情況下并沒(méi)有新增電價(jià)，且交易部分仍是脫硫燃煤標(biāo)桿電價(jià)，補(bǔ)貼部分仍由國(guó)家發(fā)放，因此整體上配額制對(duì)解決企業(yè)補(bǔ)貼及現(xiàn)金流的問(wèn)題影響較小。僅有承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體在向超額完成年度消納量的市場(chǎng)主體購(gòu)買(mǎi)其超額完成的可再生能源電力消納量時(shí)部分電量才有增值空間，另一方面，自愿認(rèn)購(gòu)可再生能源綠色電力證書(shū)（簡(jiǎn)稱(chēng)“綠證”），綠證對(duì)應(yīng)的可再生能源電量等量記為消納量，這部分能解決發(fā)電企業(yè)部分補(bǔ)貼問(wèn)題，加強(qiáng)了現(xiàn)金流。但由于這兩種方法均為補(bǔ)充（替代）方式，實(shí)際運(yùn)行中交易量較小，因此整體上對(duì)發(fā)電企業(yè)的正面影響仍然有限。
新能源發(fā)電量與占比穩(wěn)步提升，棄光棄風(fēng)下降
國(guó)網(wǎng)公司數(shù)據(jù)顯示，1-6月，清潔能源消納電量穩(wěn)步提升。國(guó)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)清潔能源交易電量6526億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)15.3%，其中，風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源交易電量2314億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)16.4%。電力市場(chǎng)化交易有力推動(dòng)了新能源消納，上半年，國(guó)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)新能源利用率96.1%，同比提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。
一季度，全國(guó)新增水電并網(wǎng)容量29萬(wàn)千瓦，新增裝機(jī)較多的省份為湖南（20萬(wàn)千瓦）、河南（5萬(wàn)千瓦）和浙江（2萬(wàn)千瓦），占全部新增裝機(jī)的93.1%。截至3月底，全國(guó)水電裝機(jī)容量約3.53億千瓦（其中抽水蓄能2999萬(wàn)千瓦）。
一季度，全國(guó)水電發(fā)電量2159億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12%。分省份看，水電發(fā)電量排名前五位的?。▍^(qū)）依次為四川（564億千瓦時(shí)）、云南（489億千瓦時(shí)）、湖北（235億千瓦時(shí)）、廣西（135億千瓦時(shí)）和貴州（134億千瓦時(shí)），這五個(gè)省的合計(jì)水電發(fā)電量占全國(guó)水電發(fā)電量的72%。一季度，全國(guó)水電平均利用小時(shí)數(shù)為691小時(shí)，同比增加74小時(shí)。分省看，平均利用小時(shí)數(shù)較高的?。▍^(qū)）是廣西（911小時(shí)）、湖南（898小時(shí)）、河南（891小時(shí)）、寧夏（825小時(shí)）和云南（814小時(shí)）。
1—6月，全國(guó)風(fēng)電發(fā)電量2145億千瓦時(shí)，光伏發(fā)電量1067億千瓦時(shí)，風(fēng)電、光伏合計(jì)發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重與上季度相比提升0.7個(gè)百分點(diǎn)至9.5%，新能源清潔替代作用不斷增強(qiáng)。二季度，全國(guó)風(fēng)電發(fā)電量1104億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)17.1%；光伏發(fā)電量627億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)32.5%。
一季度，受風(fēng)光資源條件影響，全國(guó)風(fēng)電、光伏平均利用小時(shí)同比分別減少36、9小時(shí)。全國(guó)棄風(fēng)電量43.5億千瓦時(shí)，同比大幅減少47.9億千瓦時(shí)，棄風(fēng)率4.0%，同比下降4.5個(gè)百分點(diǎn)；棄光電量12.4億千瓦時(shí)，同比減少3.8億千瓦時(shí)，棄光率2.7%，同比下降1.7個(gè)百分點(diǎn)，新能源消納情況整體向好。其中，三北地區(qū)消納情況持續(xù)好轉(zhuǎn)，華中、華東無(wú)棄風(fēng)棄光，南方個(gè)別地區(qū)因極端天氣和局部網(wǎng)架原因出現(xiàn)了微量的棄風(fēng)棄光。
一季度，全國(guó)基本無(wú)棄水。一季度全國(guó)棄風(fēng)電量43.5億千瓦時(shí)，棄風(fēng)率4.0%同比下降4.5個(gè)百分點(diǎn)；棄光電量12.4億千瓦時(shí)，棄光率2.7%，同比下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。
二季度以來(lái)，出現(xiàn)負(fù)荷增速回暖以及市場(chǎng)機(jī)制和政策的推動(dòng)，東北地區(qū)棄風(fēng)3.8億千瓦時(shí)，同比減少27.2%，棄光0.1億千瓦時(shí)，同比減少33.1%。截至6月底，東北地區(qū)內(nèi)棄風(fēng)率同比降低2.3個(gè)百分點(diǎn)至2.9%，棄光率同比降低0.5個(gè)百分點(diǎn)至0.6%，新能源消納利用處于較好水平。
今年第二季度，西北地區(qū)棄風(fēng)37.9億千瓦時(shí)，同比減少43.7%，棄光10.5億千瓦時(shí)，同比減少20.1%。截至6月底，區(qū)內(nèi)合計(jì)棄風(fēng)電量58.9億千瓦時(shí)，同比減少45.4億千瓦時(shí)，平均棄風(fēng)率10.7%，同比下降8.1個(gè)百分點(diǎn)；棄光電量23.1億千瓦時(shí)，同比減少2.8億千瓦時(shí)，平均棄光率6.9%，同比下降3.3%，新能源消納情況大幅好轉(zhuǎn)。
今年第二季度，華北地區(qū)棄風(fēng)18.1億千瓦時(shí)，同比增加5.7%，棄光0.9億千瓦時(shí)，同比增加73.3%。截至6月底，華北地區(qū)平均棄風(fēng)率4.9%、棄光率0.7%，同比分別下降3.9和1.0個(gè)百分點(diǎn)。蒙西受益于負(fù)荷增長(zhǎng)、來(lái)風(fēng)低于去年同期、輔助服務(wù)市場(chǎng)啟動(dòng)試運(yùn)行等因素，棄風(fēng)率同比大幅下降11.0個(gè)百分點(diǎn)至10.2%，棄光率下降3.1個(gè)百分點(diǎn)至0.7%。河北省新能源裝機(jī)保持較快增長(zhǎng)，上半年新增風(fēng)光裝機(jī)159萬(wàn)千瓦。
華中、華東和南方地區(qū)消納情況整體較好。二季度，中東部和南方地區(qū)棄風(fēng)1.4億千瓦時(shí)，棄光2.2億千瓦時(shí)。湖南二季度進(jìn)入汛期后出現(xiàn)一定程度的棄電，西藏受電網(wǎng)送出限制造成棄光率較高但總量不大，貴州和云南受局部網(wǎng)架影響出現(xiàn)了微量的棄風(fēng)棄光，其余地區(qū)無(wú)新能源消納問(wèn)題。
裝機(jī)情況：風(fēng)電整體平穩(wěn)，光伏裝機(jī)增速回調(diào)
今年上半年，風(fēng)電、光伏累計(jì)裝機(jī)3.78億千瓦，開(kāi)發(fā)布局持續(xù)優(yōu)化。風(fēng)電和光伏發(fā)電量占全部發(fā)電量比重9.5%，清潔替代能力不斷增強(qiáng)；新能源棄電量和棄電率“雙降”，新能源消納形勢(shì)整體向好。
風(fēng)電發(fā)展整體平穩(wěn)，截至6月底，全國(guó)累計(jì)并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)1.93億千瓦，同比增長(zhǎng)12.2%，維持平穩(wěn)發(fā)展勢(shì)頭。1—6月，全國(guó)風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機(jī)842萬(wàn)千瓦，新增風(fēng)電規(guī)模較大的省份包括河南94萬(wàn)千瓦、山西91萬(wàn)千瓦、青海85萬(wàn)千瓦、河北75萬(wàn)千瓦、江蘇62萬(wàn)千瓦。全國(guó)海上風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)達(dá)到403萬(wàn)千瓦，其中今年上半年新增40萬(wàn)千瓦。
根據(jù) 2019 年5月發(fā)布的《關(guān)于完善風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，國(guó)家不再補(bǔ)貼：①2018 年底之前核準(zhǔn)且 2020 年底前仍未完成并網(wǎng)的的陸上風(fēng)電項(xiàng)目。②2019 年 1 月 1 日至 2020 年底前核準(zhǔn)且 2021 年底前仍未完成并網(wǎng)的的陸上風(fēng)電項(xiàng)目，預(yù)計(jì)下半年將進(jìn)入行業(yè)搶裝周期。
截至6月底，中東部和南方地區(qū)風(fēng)電合計(jì)裝機(jī)5598萬(wàn)千瓦，占全國(guó)累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)比重與上季度相比提升0.5個(gè)百分點(diǎn)至29.1%，同比提高2.5個(gè)百分點(diǎn)，風(fēng)電開(kāi)發(fā)重心持續(xù)向消納條件較好的地區(qū)轉(zhuǎn)移，建設(shè)布局持續(xù)優(yōu)化。二季度，中東部和南方地區(qū)新增風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)191萬(wàn)千瓦，占全國(guó)的50.2%。
光伏裝機(jī)增速同比回調(diào)。截至6月底，全國(guó)光伏累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)1.86億千瓦。1—6月全國(guó)光伏新增裝機(jī)1113萬(wàn)千瓦，其中分布式光伏新增459萬(wàn)千瓦。新增裝機(jī)規(guī)模較大的省份包括青海128萬(wàn)千瓦、山西111萬(wàn)千瓦、浙江98萬(wàn)千瓦、陜西89萬(wàn)千瓦、河北85萬(wàn)千瓦。由于2019年以來(lái)不再存在“630搶裝”電價(jià)政策，以及2019年光伏項(xiàng)目補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)工作尚未結(jié)束等因素影響，1—6月新增光伏裝機(jī)規(guī)模較去年相比有較大幅度回調(diào)，同比下降54.2%。
截至6月底，中東部和南方地區(qū)合計(jì)并網(wǎng)光伏裝機(jī)8219萬(wàn)千瓦，占全國(guó)光伏裝機(jī)的44.2%，同比提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，光伏發(fā)展布局持續(xù)優(yōu)化。全國(guó)分布式光伏裝機(jī)約5502萬(wàn)千瓦，占比達(dá)到29.6%。二季度，中東部和南方地區(qū)新增并網(wǎng)光伏裝機(jī)173萬(wàn)千瓦，占全國(guó)新增總量的25.9%。
據(jù)能源局統(tǒng)計(jì)，截至2019年6月底，可納入 2019 年國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模戶(hù)用光伏項(xiàng)目總裝機(jī)容量為 2.23GW，考慮到 2019 年總計(jì)3.5GW 的戶(hù)用光伏指標(biāo)，進(jìn)度已經(jīng)過(guò)半。
按照《國(guó)家能源局關(guān)于 2019 年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)能發(fā) 新能〔2019〕49 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）和《關(guān)于2019 年戶(hù)用光伏項(xiàng)目信息公布和報(bào)送有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)能綜通新能〔2019〕45 號(hào)）關(guān)于戶(hù)用光伏項(xiàng)目管理有關(guān)要求，根據(jù)各省級(jí)能源主管部門(mén)、電網(wǎng)企業(yè)報(bào)送信息，經(jīng)國(guó)家可再生能源信息管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息中心）梳理統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有 30 個(gè)省份報(bào)送了戶(hù)用光伏項(xiàng)目信息（西藏?zé)o納入 2019 年財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模戶(hù)用光伏項(xiàng)目，未報(bào)送）。
數(shù)據(jù)顯示，截至 2019 年 6 月底，可納入 2019 年國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模戶(hù)用光伏項(xiàng)目總裝 機(jī)容量為 222.69 萬(wàn)千瓦，其中：《通知》印發(fā)（5 月28 日）前建成并網(wǎng)項(xiàng)目175.28 萬(wàn)千瓦，《通知》印發(fā)后新建并網(wǎng)項(xiàng)目 47.41 萬(wàn)千瓦。 結(jié)合 2019 年總計(jì) 3.5GW 的戶(hù)用光伏指標(biāo)，目前僅余 1.27GW 的空間。
總的來(lái)說(shuō)市場(chǎng)政策和電網(wǎng)應(yīng)該基于新能源消納能力，提出通過(guò)尋找風(fēng)光最優(yōu)配比，探索出電網(wǎng)新能源消納能力最大的風(fēng)光發(fā)展策略，為后續(xù)全國(guó)新能源并網(wǎng)規(guī)模及配比方案提出指導(dǎo)性意見(jiàn)及思路，避免大量的棄風(fēng)棄光現(xiàn)象發(fā)生。
