中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近年來(lái)，分布式可再生能源作為一種重要的可再生能源發(fā)展模式被廣泛關(guān)注。分散式風(fēng)電逐漸起步，分布式光伏由爆發(fā)式增長(zhǎng)進(jìn)入提質(zhì)增效階段。
分布式發(fā)電是調(diào)整優(yōu)化可再生能源布局的重要舉措，對(duì)我國(guó)可再生能源健康發(fā)展具有重要意義。
1 分布式可再生能源發(fā)電特征和技術(shù)類型
1.1 分布式發(fā)電的特征
分布式發(fā)電主要指用戶側(cè)或配電網(wǎng)側(cè)的小型風(fēng)電、光伏、水電、天然氣發(fā)電等發(fā)電系統(tǒng)。由于不同國(guó)家（或地區(qū)）分布式電源的發(fā)展背景、發(fā)展階段、電力總需求、電網(wǎng)規(guī)模和電壓等級(jí)等均存在差異，因此在對(duì)分布式電源的定義方面也不盡相同，見(jiàn)表1。
我國(guó)發(fā)布的相關(guān)政策文件和并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)分布式發(fā)電技術(shù)類型、運(yùn)行特征以及容量等給出了定義。這些定義均提出了明確的特征性指標(biāo)：①不限電源技術(shù)類型；②配電網(wǎng)或用戶側(cè)接入，主要目的是就近消納，提升能源利用效率；③接入的電壓等級(jí)和容量限制。分布式電源具有對(duì)資源情況需求較低、輸電距離短、就近并網(wǎng)就地消納等特點(diǎn)。
1.2 分布式可再生能源發(fā)電技術(shù)類型
分布式光伏發(fā)電。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的特征明顯：項(xiàng)目規(guī)模大小可根據(jù)屋頂資源和電力需求進(jìn)行靈活調(diào)整；接近電力負(fù)荷，多為就地接入配電網(wǎng)消納，無(wú)需長(zhǎng)距離輸送和大規(guī)模的輸電網(wǎng)投資，線損少；單個(gè)項(xiàng)目投資額小，中小企業(yè)甚至家庭用戶都可成為分布式光伏項(xiàng)目的投資者。
分布式生物質(zhì)發(fā)電。主要包括垃圾焚燒發(fā)電、垃圾填埋氣發(fā)電、農(nóng)林剩余物氣化發(fā)電、養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣發(fā)電等。其中，垃圾焚燒發(fā)電和垃圾填埋氣發(fā)電可實(shí)現(xiàn)城市垃圾的減量化，在經(jīng)營(yíng)方式和投融資模式方面具有自身特點(diǎn)。農(nóng)林剩余物氣化項(xiàng)目和養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣項(xiàng)目的規(guī)模普遍較小，產(chǎn)氣量不高，直接利用氣體要比其應(yīng)用于發(fā)電的經(jīng)濟(jì)效益更高，因此分布式生物質(zhì)發(fā)電的應(yīng)用較少。
分散式風(fēng)電。分散式風(fēng)電的主要特點(diǎn)是：布局在負(fù)荷中心附近，利用低風(fēng)速資源，不以大規(guī)模遠(yuǎn)距離輸送電力為目的，所產(chǎn)生的電力就近接入當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)消納。由于分散式風(fēng)電容易受當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)和負(fù)荷消納條件、環(huán)保政策和土地所有權(quán)等影響，目前尚處于探索階段。
小型水電。小型水電具有技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)性好的特點(diǎn)。但目前小水電的開(kāi)發(fā)利用程度較高，同時(shí)受限于當(dāng)?shù)刭Y源條件和生態(tài)環(huán)境約束，未來(lái)發(fā)展空間不大。
在各類分布式可再生能源發(fā)電技術(shù)中，分布式光伏發(fā)電和分散式風(fēng)電成為近年來(lái)的開(kāi)發(fā)熱點(diǎn)，具有巨大的市場(chǎng)潛力。但在快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著開(kāi)發(fā)和管理模式陳舊、政策和市場(chǎng)機(jī)制不完善等多方面的挑戰(zhàn)。
2 分布式可再生能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和規(guī)模
2.1.1 分散式風(fēng)力發(fā)電
我國(guó)分散式風(fēng)電發(fā)展尚處于起步和探索階段，開(kāi)發(fā)規(guī)模小、占比低，預(yù)計(jì)在2019—2020年進(jìn)入快速發(fā)展階段。2009年，我國(guó)提出了分散式風(fēng)電概念，2011年，國(guó)家能源局印發(fā)開(kāi)發(fā)建設(shè)指導(dǎo)性文件，促進(jìn)分散式風(fēng)能資源合理開(kāi)發(fā)利用[7，8]，啟動(dòng)分散式風(fēng)電示范項(xiàng)目18個(gè)。但受制于低風(fēng)速風(fēng)機(jī)成本高、項(xiàng)目選址和土地政策、審批手續(xù)復(fù)雜等多方面的因素，分散式風(fēng)電發(fā)展緩慢。截至2016年底，全國(guó)分散式風(fēng)電項(xiàng)目共有113個(gè)完成審核，57個(gè)建成發(fā)電，裝機(jī)容量近400萬(wàn)kW[9]，占當(dāng)年風(fēng)電全國(guó)總裝機(jī)容量的2%~3%。
2017年，國(guó)家能源局出臺(tái)相關(guān)文件加快分散式風(fēng)電發(fā)展[10，11]，要求各省制定“十三五”分散式風(fēng)電發(fā)展方案，并明確分散式風(fēng)電項(xiàng)目不受年度指導(dǎo)規(guī)模的限制，鼓勵(lì)建設(shè)部分和全部電量自發(fā)自用以及在微電網(wǎng)內(nèi)就地平衡的分散式風(fēng)電項(xiàng)目，并要求電網(wǎng)公司對(duì)于規(guī)模內(nèi)的項(xiàng)目應(yīng)技術(shù)確保項(xiàng)目接入電網(wǎng)。多個(gè)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）也陸續(xù)發(fā)布了地方性政策和規(guī)劃。
在多個(gè)地方規(guī)劃出臺(tái)的同時(shí)，2018年也有很多分散式風(fēng)電項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)并進(jìn)入并網(wǎng)階段。2019年，分散式風(fēng)電新增并網(wǎng)將達(dá)到百萬(wàn)千瓦級(jí)，并將持續(xù)一段時(shí)間[12]。
2.1.2 分布式光伏發(fā)電
2009年至2012年，我國(guó)分布式光伏實(shí)行初投資補(bǔ)貼政策，基于容量進(jìn)行一次性投資補(bǔ)貼，開(kāi)啟了分布式光伏市場(chǎng)。隨著光伏成本顯著下降、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度加深，2013年國(guó)家開(kāi)始調(diào)整光伏產(chǎn)業(yè)政策，明確了光伏發(fā)展的原則[13]，確定了分布式光伏發(fā)電的范圍[14]，完善了光伏發(fā)電價(jià)格政策[15，16]，由初投資補(bǔ)貼模式調(diào)整為電價(jià)補(bǔ)貼，并明確了相關(guān)財(cái)稅金融扶植政策。隨著分布式光伏發(fā)電商業(yè)模式的成熟，2016年至2018年上半年，我國(guó)分布式光伏發(fā)電呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。截至2018年底，我國(guó)分布式光伏發(fā)電累計(jì)并網(wǎng)容量5062萬(wàn)kW，占光伏發(fā)電總裝機(jī)的29%。與此同時(shí)，光伏產(chǎn)業(yè)也面臨補(bǔ)貼拖欠、破環(huán)生態(tài)環(huán)境、局域性反送電等問(wèn)題。
2018年至2019年初，光伏發(fā)電發(fā)展政策發(fā)生重大調(diào)整，要求控制發(fā)展節(jié)奏，優(yōu)化新增規(guī)模，從單純的擴(kuò)大規(guī)模向?qū)ο冗M(jìn)技術(shù)（領(lǐng)跑者計(jì)劃）、扶貧、無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)1項(xiàng)目進(jìn)行傾斜，以提高發(fā)展質(zhì)量。對(duì)于分布式光伏發(fā)電，首次調(diào)低了補(bǔ)貼強(qiáng)度并實(shí)施規(guī)模控制，細(xì)化了其定義和運(yùn)營(yíng)模式，明確了不同類型項(xiàng)目的電價(jià)補(bǔ)貼范圍和撥付次序。
隨著光伏裝機(jī)成本下降，一些自發(fā)自用比例大、用電成本較高的工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目可以達(dá)到用戶側(cè)平價(jià)，逐漸具備了內(nèi)生增長(zhǎng)的動(dòng)力。
隨著分布式交易市場(chǎng)機(jī)制的完善和成熟，分布式光伏將快速擺脫對(duì)補(bǔ)貼依賴，進(jìn)入平價(jià)時(shí)代。從短期來(lái)看，由于補(bǔ)貼總量和補(bǔ)貼強(qiáng)度的制約，預(yù)計(jì)2019—2020年新增分布式光伏總量與2018年持平，之后將再次呈上升趨勢(shì)。
2.1.3 長(zhǎng)期展望
國(guó)家可再生能源中心完成的《中國(guó)可再生能源展望2018》的研究結(jié)果表明，未來(lái)分布式可再生能源將成為可再生能源一種重要的發(fā)展模式，起到了提升效率、優(yōu)化布局的重要作用。中東部地區(qū)的分布式光伏就地消納能夠有效降低輸電成本和能量損失，可彌補(bǔ)光照資源較差的缺陷，在2020—2035年期間新增分布式光伏裝機(jī)將快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2035年可達(dá)光伏發(fā)電新增裝機(jī)的80%以上。
2.2 裝備技術(shù)發(fā)展水平
我國(guó)技術(shù)裝備已達(dá)到國(guó)際一流水平。我國(guó)分散式風(fēng)電的應(yīng)用所需的低風(fēng)速風(fēng)機(jī)技術(shù)和柔性塔架技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)了突破，低頻噪聲和光影污染的改善也在加強(qiáng)。雙面雙玻等領(lǐng)先技術(shù)的應(yīng)用也將提升分布式光伏的發(fā)電效率。
單個(gè)分布式發(fā)電項(xiàng)目的規(guī)模較小，單位容量管理和運(yùn)維成本較高，已成為影響分布式可再生能源開(kāi)發(fā)的重要因素。目前，分散式風(fēng)電和分布式光伏在服務(wù)業(yè)技術(shù)和管理水平方面都相對(duì)落后，也缺乏相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。
分布式可再生能源發(fā)電輸出功率具有較強(qiáng)的波動(dòng)性和不確定性，易對(duì)周圍電力用戶產(chǎn)生影響，當(dāng)發(fā)電量大于用電負(fù)荷時(shí)會(huì)出現(xiàn)電力反送，對(duì)電網(wǎng)的接入和運(yùn)行會(huì)產(chǎn)生不利影響。高比例分布式電源的接入的并網(wǎng)管理和運(yùn)行消納技術(shù)仍有較大的完善空間。我國(guó)局部地區(qū)如浙江嘉興、安徽金寨，分布式光伏發(fā)電的接入量已超過(guò)當(dāng)?shù)嘏渚W(wǎng)接納水平，影響電網(wǎng)的安全運(yùn)行。需要加強(qiáng)接入配電網(wǎng)的能力評(píng)估，并提高遠(yuǎn)程監(jiān)控的并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
2.3 經(jīng)濟(jì)性分析
風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目的成本中，初始靜態(tài)投資的設(shè)備和建設(shè)成本以及運(yùn)營(yíng)費(fèi)用中的設(shè)備運(yùn)行維護(hù)和場(chǎng)地租賃成本所占比重較大?？偘l(fā)電量也是影響度電成本的重要因素。風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)可通過(guò)改善運(yùn)行方式、加大掃風(fēng)面積、提升塔架高度等方式提升機(jī)組和風(fēng)場(chǎng)的發(fā)電效率。光伏發(fā)電系統(tǒng)的發(fā)電量主要取決于當(dāng)?shù)氐奶?yáng)能輻射資源和電站系統(tǒng)的發(fā)電效率，同時(shí)還受運(yùn)行方式、屋面安裝角度、電池表面清潔度等多種因素影響。
從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，受光伏發(fā)電主要部件價(jià)格快速下降的影響，預(yù)計(jì)未來(lái)光伏發(fā)電初始投資將大幅下降；人力資源和屋頂資源成本的提升影響將使運(yùn)行成本保持穩(wěn)定或小幅提升。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和智能化應(yīng)用帶來(lái)的風(fēng)電整體效率的提升，將為分散式風(fēng)力發(fā)電的成本提供一定下降空間，然而由于人力資源成本和原材料價(jià)格等持續(xù)呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)，分散式風(fēng)力發(fā)電成本相對(duì)穩(wěn)定，下降空間有限。在內(nèi)部收益率（IRR）為8%時(shí)，分散式風(fēng)力發(fā)電和分布式光伏發(fā)電電價(jià)需求測(cè)算如圖4所示。
3 主要問(wèn)題和挑戰(zhàn)
3.1 分布式發(fā)電交易無(wú)法落地，市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制仍需完善
2017年，國(guó)家能源局下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》（發(fā)改能源〔2017〕1901號(hào)），鼓勵(lì)分布式可再生能源發(fā)電項(xiàng)目與就近的電力用戶以多種方式實(shí)現(xiàn)分布式發(fā)電項(xiàng)目電量的就近消納。電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)分布式電源的電力輸送和組織電力交易的公共服務(wù)，按政府核定的標(biāo)準(zhǔn)收取輸配電費(fèi)用（即“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”）。根據(jù)通知精神，“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”應(yīng)為電力用戶接入電壓等級(jí)對(duì)應(yīng)的輸配電價(jià)（含政策性交叉補(bǔ)貼）扣減分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易所涉最高電壓等級(jí)的輸配電價(jià)，然而由于不同電壓等級(jí)交叉補(bǔ)貼情況不同，配電價(jià)格級(jí)差低，據(jù)此核算的“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”最低可低至0.001元/kWh，無(wú)法體現(xiàn)實(shí)際的配電網(wǎng)消納成本。
而一些分布式發(fā)電交易試點(diǎn)所在地方政府核定的“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”高達(dá)0.3元/kWh，無(wú)法體現(xiàn)“隔墻售電”和就近消納的優(yōu)勢(shì)，對(duì)推進(jìn)分布式可再生能源進(jìn)行分布式交易產(chǎn)生了較大制約。分布式發(fā)電的可持續(xù)發(fā)展亟需完善合理的“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”定價(jià)機(jī)制。
3.2 成本依然偏高，補(bǔ)貼依賴嚴(yán)重
雖然陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電成本持續(xù)下降，但與傳統(tǒng)化石能源等發(fā)電技術(shù)相比，成本依然偏高。加之可再生能源的波動(dòng)性造成了系統(tǒng)成本的增加，成本高仍是制約可再生能源發(fā)展的重要因素。隨著可再生能源裝機(jī)和發(fā)電量的迅速增加，可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼資金需求也大幅提升。據(jù)測(cè)算，到2018年底，我國(guó)可再生能源累計(jì)補(bǔ)貼缺口達(dá)到2000億元以上[17]?？稍偕茉吹难a(bǔ)貼缺口、可再生能源企業(yè)對(duì)補(bǔ)貼的依賴，對(duì)可再生能源企業(yè)效益提升、成本下降和整體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。
3.3 分散式風(fēng)力發(fā)電缺乏成熟的商業(yè)模式和市場(chǎng)機(jī)制
分布式可再生能源，尤其是分散式風(fēng)力發(fā)電的發(fā)展，需要健康成熟的商業(yè)和投資模式。我國(guó)傳統(tǒng)的集中式風(fēng)力發(fā)電開(kāi)發(fā)，投資規(guī)模大、投資主體單一。相較于集中式風(fēng)力發(fā)電，分散式風(fēng)力發(fā)電的開(kāi)發(fā)規(guī)模較小，對(duì)大額資本投資缺乏吸引力；相對(duì)于分布式光伏發(fā)電，分散式風(fēng)力發(fā)電開(kāi)發(fā)的可行性研究較為復(fù)雜、審批流程較長(zhǎng)，運(yùn)行維護(hù)的專業(yè)化要求較高，民營(yíng)和社會(huì)資本參與投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的門檻較高；由于缺乏成熟的利益分配機(jī)制和成功的開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)范例，一些地方政府、工業(yè)園區(qū)和廣大農(nóng)村、農(nóng)戶對(duì)分散式風(fēng)力發(fā)電缺乏基本的常識(shí)，更沒(méi)有主動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的內(nèi)生動(dòng)力。
3.4 政策機(jī)制尚需完善并落地
缺乏可再生能源優(yōu)先發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，尚無(wú)對(duì)地方政府、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和電力消費(fèi)者具有約束性的優(yōu)先利用可再生能源的引導(dǎo)機(jī)制，現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段無(wú)法充分挖掘促進(jìn)可再生能源電力發(fā)展的潛力。
雖然近期國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)政策鼓勵(lì)分散式風(fēng)力發(fā)電發(fā)展，但細(xì)則和實(shí)施方案不明確，地方規(guī)劃編制和實(shí)施細(xì)則制定有滯后性。分散式風(fēng)電發(fā)展受環(huán)境、土地資源等約束較大，需要政府部門加強(qiáng)集約型管理，但一些地方政府對(duì)分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)方式缺乏認(rèn)識(shí)和相應(yīng)的管理機(jī)制，不利于地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型。與此同時(shí)，對(duì)分布式光伏發(fā)電監(jiān)管的缺失造成了無(wú)序開(kāi)發(fā)、“越線”開(kāi)發(fā)等問(wèn)題，導(dǎo)致項(xiàng)目被強(qiáng)制拆除或無(wú)法并網(wǎng)，不僅破壞了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、占用了土地資源，更造成了資源和資本的浪費(fèi)。應(yīng)加強(qiáng)地方政府環(huán)境、國(guó)土和能源管理部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以及對(duì)分布式可再生能源項(xiàng)目審批、建設(shè)和運(yùn)行的監(jiān)管能力。
3.5 技術(shù)創(chuàng)新不足，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還需加強(qiáng)
分布式可再生能源發(fā)電項(xiàng)目需求精細(xì)化、多樣化，對(duì)設(shè)備的適應(yīng)性提出了個(gè)性化要求。目前，定制化低風(fēng)速風(fēng)機(jī)、小型風(fēng)機(jī)，以及適應(yīng)不同建筑和材料的光伏板支架、追蹤系統(tǒng)仍有技術(shù)創(chuàng)新的空間。項(xiàng)目的選址和接入點(diǎn)選擇也需進(jìn)一步優(yōu)化，以保證電量的本地消納和電網(wǎng)的穩(wěn)定性。
在分布式發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)行階段，逆變器并網(wǎng)技術(shù)和高滲透率下配電網(wǎng)調(diào)度策略也需進(jìn)一步完善，精細(xì)化、智能化、集群化的設(shè)備運(yùn)維技術(shù)仍需研究和創(chuàng)新。
同時(shí)，需加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的流程，在風(fēng)機(jī)和光伏系統(tǒng)設(shè)備技術(shù)、接網(wǎng)技術(shù)、微觀運(yùn)行調(diào)度、小型電站集控與運(yùn)維等方面還需加快標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，以提供良好的技術(shù)發(fā)展環(huán)境，降低成本，提高效率。
4 政策建議
4.1 加強(qiáng)分布式可再生能源發(fā)展規(guī)劃和并網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)
綜合考慮風(fēng)光資源、自然環(huán)境和人居因素、并網(wǎng)條件、電力負(fù)荷等多重因素，優(yōu)化統(tǒng)籌分布式可再生能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和布局。地方能源主管部門應(yīng)聯(lián)合環(huán)保、國(guó)土、城建等部門及電網(wǎng)公司等企業(yè)，對(duì)當(dāng)?shù)剡m宜或禁止分布式可再生能源發(fā)展的區(qū)域進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合城市和區(qū)域發(fā)展、園區(qū)開(kāi)發(fā)、電網(wǎng)發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃，編制分布式可再生能源發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展原則和約束條件，明確正面/負(fù)面建設(shè)區(qū)域清單，優(yōu)先采用市場(chǎng)化的方式和手段實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。重點(diǎn)針對(duì)新建工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，因地制宜規(guī)劃分散式風(fēng)力發(fā)電和分布式光伏發(fā)電布局。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)對(duì)配網(wǎng)分布式可再生能源的接入能力進(jìn)行估算，對(duì)接入點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃和優(yōu)化，并且在未來(lái)配電網(wǎng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮高比例分布式可再生能源電源的接入。以規(guī)劃方案為基礎(chǔ)，開(kāi)展日常的配電網(wǎng)消納能力評(píng)估，引導(dǎo)區(qū)域分布式電源的優(yōu)化布局。
4.2 創(chuàng)新開(kāi)發(fā)模式和交易機(jī)制，推動(dòng)成本下降和補(bǔ)貼退坡
應(yīng)盡快完善分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易機(jī)制，依據(jù)電力傳輸特性和分布式電源系統(tǒng)運(yùn)行成本，合理測(cè)算“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”，落實(shí)分布式平價(jià)項(xiàng)目過(guò)網(wǎng)費(fèi)減免交叉補(bǔ)貼的政策，鼓勵(lì)分布式發(fā)電項(xiàng)目匹配電力負(fù)荷發(fā)展，以市場(chǎng)化的方式推動(dòng)可再生能源的就近消納和能源效率的提升。建立分布式發(fā)電市場(chǎng)交易平臺(tái)，完善分布式發(fā)電市場(chǎng)交易機(jī)制，與相應(yīng)電力市場(chǎng)規(guī)則相銜接的同時(shí)簡(jiǎn)化相關(guān)流程。地方能源監(jiān)管部門和地方政府應(yīng)建立完善的市場(chǎng)監(jiān)管體系，形成對(duì)市場(chǎng)參與主體的市場(chǎng)行為有效的監(jiān)督，建立負(fù)面清單制度，保證市場(chǎng)良性運(yùn)作。在電力負(fù)荷集中、用電成本較高的工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)民營(yíng)和社會(huì)資本以入股和集體開(kāi)發(fā)的形式開(kāi)發(fā)分散式風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。在農(nóng)村地區(qū)結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，以集體（社區(qū)）投資的方式開(kāi)發(fā)分散式風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，充分發(fā)揮其占地面積較小、發(fā)電收益穩(wěn)定等優(yōu)勢(shì)。
4.3 改善管理機(jī)制，創(chuàng)造優(yōu)先可再生能源發(fā)展環(huán)境
按照中央全面深化改革的決策部署，拓展市場(chǎng)作用空間，加強(qiáng)市場(chǎng)秩序監(jiān)管。對(duì)于分布式可再生能源項(xiàng)目，應(yīng)落實(shí)相應(yīng)政策，簡(jiǎn)化前期審批流程，推進(jìn)以市場(chǎng)化的方式配置資源，建立相應(yīng)管理機(jī)制，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。通過(guò)前期規(guī)劃，引導(dǎo)資源優(yōu)化配置；通過(guò)負(fù)面清單、市場(chǎng)退出機(jī)制等方式，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)違反市場(chǎng)規(guī)則和觸碰“紅線”的企業(yè)進(jìn)行處罰，保證良好市場(chǎng)秩序。建立約束性可再生能源消納機(jī)制，引導(dǎo)市場(chǎng)優(yōu)先消納可再生能源，為可再生能源消納創(chuàng)造空間，激勵(lì)分布式可再生能源發(fā)電在我國(guó)中東南部的電力負(fù)荷集中地區(qū)的發(fā)展。
4.4 加強(qiáng)和完善技術(shù)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范技術(shù)和行業(yè)發(fā)展
制定、完善或更新分布式可再生能源發(fā)電設(shè)備和部件的統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，儲(chǔ)能儲(chǔ)電設(shè)備、變流器（包括整流器、逆變器、交流變流器和直流變流器）等，把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平與科技進(jìn)步成果轉(zhuǎn)化水平緊密結(jié)合并成為有機(jī)整體，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。修訂和補(bǔ)充分布式電源建設(shè)和服務(wù)行業(yè)從業(yè)規(guī)范和技術(shù)要求，提高準(zhǔn)入門檻，建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍。加強(qiáng)配電網(wǎng)安全防護(hù)體系建設(shè)，設(shè)計(jì)并升級(jí)繼電保護(hù)系統(tǒng)和相關(guān)可控設(shè)備的控制邏輯。強(qiáng)化需求側(cè)管理，充分利用負(fù)荷控制、可終端符合、分布式儲(chǔ)能等方式，釋放系統(tǒng)靈活性，提高分布式可再生能源的消納水平。
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