7月11日，國(guó)家能源局公布了2019年光伏競(jìng)價(jià)的結(jié)果。根據(jù)公開(kāi)信息，得到以下幾個(gè)主要結(jié)論：
1）此次競(jìng)價(jià)規(guī)則下，地面電站的競(jìng)爭(zhēng)力遠(yuǎn)高于分布式，地面電站獲得了79.5%的規(guī)模，86.1%的補(bǔ)貼資金；
2）貴州、山西、寧夏是此次競(jìng)價(jià)最大的贏家，獲得了37%的補(bǔ)貼規(guī)模，56%的補(bǔ)貼資金！
3）預(yù)期2019年新增并網(wǎng)38.5GW，包含17.7GW的各類(lèi)分布式項(xiàng)目和20.8GW的地面電站項(xiàng)目；考慮到不確定因素，維持之前2019年新增總規(guī)模為35~40GW的判斷。
一、地面電站的競(jìng)爭(zhēng)力遠(yuǎn)高于分布式
納入補(bǔ)貼的項(xiàng)目，無(wú)論從規(guī)模還是補(bǔ)貼需求的角度，地面電站都遠(yuǎn)高于分布式項(xiàng)目。
按照國(guó)家能源局之前公布的方法：有保障小時(shí)數(shù)的按照保障小時(shí)數(shù)計(jì)算，無(wú)保障小時(shí)數(shù)的，Ⅱ類(lèi)資源區(qū)按照1300小時(shí)，Ⅲ類(lèi)資源區(qū)按照1100小時(shí)考慮。
結(jié)合每個(gè)項(xiàng)目的規(guī)模、補(bǔ)貼強(qiáng)度，不同類(lèi)型項(xiàng)目需要的補(bǔ)貼資金如下表所示。
說(shuō)明：1）理論補(bǔ)貼是按照0.4元/kWh、0.45元/kWh、0.55元/kWh計(jì)算補(bǔ)貼強(qiáng)度后，結(jié)合項(xiàng)目規(guī)模和發(fā)電小時(shí)數(shù)計(jì)算的補(bǔ)貼總額；
2）所需補(bǔ)貼是按照0.4元/kWh、0.45元/kWh、0.55元/kWh計(jì)算補(bǔ)貼強(qiáng)度后，結(jié)合項(xiàng)目規(guī)模和發(fā)電小時(shí)數(shù)計(jì)算的補(bǔ)貼總額；
表1：不同類(lèi)型項(xiàng)目的補(bǔ)貼資金需求
由上表可以看出：
1）22.78GW項(xiàng)目，若執(zhí)行標(biāo)桿電價(jià)，總的補(bǔ)貼需求為每年46.2億元；然而，競(jìng)價(jià)后僅需每年16.7億元的補(bǔ)貼，大約每年節(jié)約了29.5億的補(bǔ)貼資金！
2）地面電站的規(guī)模為18.1GW，占進(jìn)入目錄項(xiàng)目總規(guī)模的79.5%；
地面電站的補(bǔ)貼資金需求為每年14.4億元，占此次總需求的86.1%。
3）由于22.5億元補(bǔ)貼沒(méi)用完，因此只要通過(guò)省內(nèi)審核、符合要求進(jìn)入國(guó)家排隊(duì)階段的項(xiàng)目，全部進(jìn)入了補(bǔ)貼目錄。其中：
排名第一的項(xiàng)目，電價(jià)降幅高達(dá)0.193元/kWh！
有很多項(xiàng)目，都是按照標(biāo)桿電價(jià)0.55元/kWh中標(biāo)！
二、貴州、山西是此次競(jìng)價(jià)最大的贏家
貴州、山西兩省的納入補(bǔ)貼的規(guī)模均超過(guò)3GW，寧夏近2GW，三省的累計(jì)規(guī)模占總規(guī)模的37%。各省納入補(bǔ)貼的項(xiàng)目規(guī)模如下圖所示。
由于貴州、山西、寧夏三省納入補(bǔ)貼的規(guī)模大，補(bǔ)貼強(qiáng)度高，三省項(xiàng)目獲得的補(bǔ)貼額占總補(bǔ)貼額的56%。各省納入補(bǔ)貼項(xiàng)目的補(bǔ)貼需求如下圖所示。
三、中標(biāo)今年會(huì)有較大規(guī)模投產(chǎn)
個(gè)人認(rèn)為，分布式項(xiàng)目由于規(guī)模小，開(kāi)展快，今年基本可以全部建成；
地面電站項(xiàng)目主要看項(xiàng)目的預(yù)期收益。如果預(yù)期收益高，今年建成的可能性較大；如果投的電價(jià)很低，預(yù)期收益低，則可能會(huì)推遲到明年建設(shè)。
從項(xiàng)目的投標(biāo)電價(jià)來(lái)看，雖然有極個(gè)別業(yè)主，電價(jià)降幅達(dá)到0.193元/kWh，但根據(jù)統(tǒng)計(jì)，不同降價(jià)幅度的項(xiàng)目規(guī)模如下表所示.
從上表可見(jiàn)，大多數(shù)業(yè)主的降幅在4~10分錢(qián)，相對(duì)比較理性。
按照2.5分/kWh的運(yùn)維成本，若項(xiàng)目達(dá)到8%的收益率，不同發(fā)電小時(shí)數(shù)的反算電價(jià)如下圖所示。
其中，不同電價(jià)區(qū)的目標(biāo)首年發(fā)電小時(shí)數(shù)的反算電價(jià)，如下表所示。
說(shuō)明：由于收益率受諸多因素影響，上述結(jié)果僅供參考；如果前提條件發(fā)生變化，上述結(jié)果也會(huì)發(fā)生變化。
根據(jù)公布結(jié)果，不同省份的地面電站的加權(quán)平均電價(jià)如下表所示。
將上表中各省項(xiàng)目的加權(quán)中標(biāo)電價(jià)跟IRR=8%時(shí)的反算電價(jià)作對(duì)比，可以發(fā)現(xiàn)，各省的加權(quán)中標(biāo)電價(jià)基本都高于反算電價(jià)，即大部分項(xiàng)目是可以實(shí)現(xiàn)8%以上的收益率的！
四、對(duì)2019年新增裝機(jī)的預(yù)期
國(guó)家能源局對(duì)光伏項(xiàng)目進(jìn)行了分類(lèi)管理，共分成五類(lèi)，其中：
1、光伏扶貧項(xiàng)目——4.5
2019年預(yù)期新增為4.5GW。
“十三五”第一批結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模約3GW，2019年新批的第二批規(guī)模為1.673GW，合計(jì)約4.5GW。由于光伏扶貧項(xiàng)目電價(jià)高達(dá)0.65元/kWh、0.75元/kWh、0.85元/kWh，個(gè)人認(rèn)為，這4.5GW應(yīng)該都可以落地。
2、戶(hù)用光伏項(xiàng)目——3.5
2019年預(yù)期新增為3.5GW。
雖然2018年下半年的戶(hù)用項(xiàng)目會(huì)占用2019年3.5GW的指標(biāo)。但考慮到今年的政策是3.5GW+一個(gè)月的延緩期。因此，戶(hù)用最終規(guī)模應(yīng)該能達(dá)到3.5GW。
3、普通地面光伏項(xiàng)目——14.5
2019年預(yù)期新增為14.5GW。
1）新增競(jìng)價(jià)指標(biāo)10GW
此次競(jìng)價(jià)，普通地面電站的規(guī)模為18.12GW。如上文分析，由于獲得的電價(jià)相對(duì)較高，今年投產(chǎn)的可能性非常大。但考慮到1231集中并網(wǎng)時(shí)，受組件供應(yīng)限制、電網(wǎng)接入能力限制，個(gè)人認(rèn)為，按10GW考慮相對(duì)比較合理。
2）存量指標(biāo)3GW
另外，根據(jù)之前各省能源局年初發(fā)布的項(xiàng)目盤(pán)點(diǎn)，2017年及以前有大量的存量普通地面電站項(xiàng)目，這類(lèi)存量普通地面電站項(xiàng)目應(yīng)該可以實(shí)現(xiàn)3GW并網(wǎng)。
3）平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目1.5GW
根據(jù)5月20號(hào)公布的第一批平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目名單，共有4.6GW項(xiàng)目預(yù)期在2019年底前并網(wǎng)?？紤]到目前造價(jià)的實(shí)際情況，個(gè)人預(yù)計(jì)，保守考慮，今年至少可以實(shí)現(xiàn)1.5GW并網(wǎng)。
4、工商業(yè)分布式項(xiàng)目——9.7
2019年預(yù)期新增為9.7GW。
1）新增競(jìng)價(jià)指標(biāo)4.7GW
此次競(jìng)價(jià)，工商業(yè)分布式的規(guī)模為4.7GW。分布式項(xiàng)目由于規(guī)模小，開(kāi)展快，今年基本可以全部建成。
2）平價(jià)上網(wǎng)5GW
另外，大量的工商業(yè)項(xiàng)目由于各種意外原因，未能參與此次競(jìng)價(jià)，但這類(lèi)項(xiàng)目由于無(wú)補(bǔ)貼也能開(kāi)展，業(yè)主雖然未獲得補(bǔ)貼資格，但仍然會(huì)繼續(xù)并網(wǎng)。根據(jù)2018年下半年和2019年上半年的數(shù)據(jù)情況，此類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)該有5GW.
5、專(zhuān)項(xiàng)工程項(xiàng)目——6.3
2019年預(yù)期新增為6.3GW。
1）領(lǐng)跑者4.3GW
第三批應(yīng)用領(lǐng)跑者結(jié)轉(zhuǎn)2.8GW，技術(shù)領(lǐng)跑者1.5GW；
2）特高壓配套、新能源示范項(xiàng)目2GW
根據(jù)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，存量的特高壓配套、新能源示范項(xiàng)目，刨除紅色區(qū)域的，也有9GW的規(guī)模。根據(jù)個(gè)人了解的各基地實(shí)際情況，個(gè)人認(rèn)為，保守考慮，在2019年至少可以實(shí)現(xiàn)約2GW的并網(wǎng)量。
上述總規(guī)模為38.5GW，包含17.7GW的各類(lèi)分布式項(xiàng)目和20.8GW的地面電站項(xiàng)目；考慮到不確定因素，維持之前2019年新增總規(guī)模為35~40GW的判斷。
