（魯能源電力字〔2019〕176號(hào)）
各市發(fā)展改革委（能源局），國(guó)網(wǎng)山東省電力公司、山東電力交易中心，有關(guān)企業(yè)：
根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好新形勢(shì)下電力需求側(cè)管理工作的通知》（發(fā)改運(yùn)行規(guī)〔2017〕1690號(hào)）有關(guān)要求，為積極應(yīng)對(duì)今年我省電力供需緊平衡狀態(tài)，提升電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力，建立需求響應(yīng)優(yōu)先、有序用電保底的負(fù)荷管理模式，進(jìn)一步促進(jìn)清潔能源消納，推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)友好協(xié)同調(diào)節(jié)，在總結(jié)去年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，現(xiàn)將2019年電力需求響應(yīng)有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、深入實(shí)施電力需求響應(yīng)
以“安全可靠、公平公正”為原則，以緩解電網(wǎng)運(yùn)行壓力，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的電力能源體系為目標(biāo)，大力推動(dòng)市場(chǎng)主體參與響應(yīng)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿，引導(dǎo)電力用戶提高用電精細(xì)化管理水平，培育售電側(cè)主體增值服務(wù)能力，構(gòu)建需求側(cè)、供給側(cè)協(xié)同參與電力電量平衡的新機(jī)制，具備占最大直調(diào)用電負(fù)荷3%左右的需求側(cè)機(jī)動(dòng)調(diào)峰能力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)輕微缺電不限電。
（一）概念定義。根據(jù)響應(yīng)時(shí)間，電力需求響應(yīng)分為約定需求響應(yīng)和實(shí)時(shí)需求響應(yīng)。其中，約定需求響應(yīng)是指在響應(yīng)日前發(fā)出邀約的需求響應(yīng)；實(shí)時(shí)需求響應(yīng)是指接收平臺(tái)指令并在5分鐘內(nèi)開始執(zhí)行的需求響應(yīng)，現(xiàn)階段僅限山東省電力需求側(cè)管理平臺(tái)或源網(wǎng)荷友好互動(dòng)系統(tǒng)實(shí)時(shí)可控負(fù)荷參與，響應(yīng)能力以平臺(tái)或系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)為準(zhǔn)，不需申報(bào)。
根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行需要，電力需求響應(yīng)又分為削峰需求響應(yīng)和填谷需求響應(yīng)。其中，削峰需求響應(yīng)是指需要用戶在規(guī)定時(shí)間段內(nèi)減少用電負(fù)荷；填谷需求響應(yīng)是指需要用戶在規(guī)定時(shí)間段內(nèi)增加用電負(fù)荷。
（二）響應(yīng)能力。為確保形成占上年最大直調(diào)用電負(fù)荷3%的需求側(cè)機(jī)動(dòng)調(diào)峰能力，今年我省將建立電力需求響應(yīng)資源儲(chǔ)備庫。各市原則上需按上年最大直調(diào)用電負(fù)荷的5%，組織電力用戶申報(bào)參與需求響應(yīng)，作為儲(chǔ)備庫資源。
（三）組織競(jìng)價(jià)。山東電力交易中心通過電力交易平臺(tái)向市場(chǎng)主體掛牌，申報(bào)參與約定需求響應(yīng)的電力用戶或售電公司進(jìn)行單邊市場(chǎng)競(jìng)價(jià)交易。交易需申報(bào)響應(yīng)量和補(bǔ)償價(jià)格，其中響應(yīng)量以山東省電力需求側(cè)管理平臺(tái)用戶申報(bào)響應(yīng)量或售電公司代理用戶響應(yīng)量加和為準(zhǔn)，補(bǔ)償價(jià)格為每響應(yīng)1千瓦負(fù)荷需要的補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格，最高暫定不超過30元。同一市場(chǎng)主體（含售電公司）具有多個(gè)電力營(yíng)銷戶號(hào)，該市場(chǎng)主體（含售電公司）應(yīng)上報(bào)一個(gè)補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格。山東電力交易中心按照補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格由低到高、申報(bào)時(shí)間由前到后的順序統(tǒng)一出清，出清價(jià)格為最后1千瓦響應(yīng)量的成交價(jià)格。今年計(jì)劃按230萬千瓦響應(yīng)量組織電力需求響應(yīng)競(jìng)價(jià)，未出清或未參與競(jìng)價(jià)的用戶執(zhí)行固定補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格。
（四）啟動(dòng)響應(yīng)。原則上在具備以下條件時(shí)啟動(dòng)需求響應(yīng)：
1.削峰需求響應(yīng)啟動(dòng)條件
（1）電網(wǎng)備用容量不足或局部負(fù)荷過載。
（2）其他不確定因素造成的電力供應(yīng)缺口。
2.填谷需求響應(yīng)啟動(dòng)條件
當(dāng)用電負(fù)荷水平較低，電網(wǎng)調(diào)峰能力不能適應(yīng)峰谷差及可再生能源波動(dòng)性、間歇性影響，難以保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行時(shí)，可啟動(dòng)填谷需求響應(yīng)。
（五）銜接機(jī)制。構(gòu)建有序用電和需求響應(yīng)銜接機(jī)制。按照需求響應(yīng)優(yōu)先、有序用電保底的原則，國(guó)網(wǎng)山東省電力公司確定次日電力缺口下限，經(jīng)省能源局同意后優(yōu)先啟動(dòng)需求響應(yīng)邀約，綜合考慮用戶應(yīng)邀情況及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，不足部分下達(dá)有序用電預(yù)警、啟動(dòng)有序用電。
（六）響應(yīng)執(zhí)行。
1.響應(yīng)邀約。國(guó)網(wǎng)山東省電力公司根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行情況，預(yù)判次日出現(xiàn)供電缺口或低谷調(diào)峰能力不足時(shí)，于當(dāng)日13:00前提出需求響應(yīng)啟動(dòng)請(qǐng)求，經(jīng)省能源局同意后，向參與主體發(fā)出響應(yīng)邀約。相關(guān)主體可通過山東省電力需求側(cè)管理平臺(tái)查詢其負(fù)荷基線、約定響應(yīng)量、響應(yīng)時(shí)間等相關(guān)信息。當(dāng)實(shí)際響應(yīng)負(fù)荷小于用戶申報(bào)響應(yīng)總量時(shí)，等比例下調(diào)用戶響應(yīng)量或合理安排邀約范圍。
2.響應(yīng)能力確認(rèn)。收到需求響應(yīng)邀約的參與主體，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)反饋是否參與該次需求響應(yīng)，國(guó)網(wǎng)山東省電力公司根據(jù)反饋信息統(tǒng)計(jì)響應(yīng)能力。如不能達(dá)到總邀約響應(yīng)量，則進(jìn)一步擴(kuò)大邀約范圍，進(jìn)行第二次邀約；如超過總邀約響應(yīng)量，則按照應(yīng)邀時(shí)間先后順序確定參與用戶。年內(nèi)2次不參與邀約的電力用戶，或單次響應(yīng)量達(dá)不到邀約量的80%，次年不再列入響應(yīng)用戶名單。
3.響應(yīng)執(zhí)行和中止。應(yīng)邀主體應(yīng)按時(shí)執(zhí)行需求響應(yīng)。對(duì)于約定需求響應(yīng)，國(guó)網(wǎng)山東省電力公司可根據(jù)電力供需實(shí)際情況，提出中止需求響應(yīng)申請(qǐng)，報(bào)省能源局確認(rèn)后發(fā)布取消指令，但應(yīng)確保于原定響應(yīng)時(shí)段開始1小時(shí)前向市場(chǎng)主體送達(dá)取消指令，否則默認(rèn)為確認(rèn)執(zhí)行。
（七）結(jié)果評(píng)估。
1.用電負(fù)荷采集。通過山東省電力需求側(cè)管理平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)記錄并判斷需求響應(yīng)實(shí)施效果。國(guó)網(wǎng)山東省電力公司用電信息采集系統(tǒng)為核定用戶關(guān)口負(fù)荷響應(yīng)量和響應(yīng)時(shí)間提供數(shù)據(jù)支撐。對(duì)于企業(yè)自有平臺(tái)接入電力需求側(cè)管理平臺(tái)且供電公司關(guān)口表無法計(jì)量的，響應(yīng)量以國(guó)網(wǎng)山東省電力公司審核認(rèn)定為準(zhǔn)。
2.基線計(jì)算方法。約定需求響應(yīng)選擇電力用戶在需求響應(yīng)邀約日前1個(gè)正常生產(chǎn)工作日作為基線?；€中出現(xiàn)的最大負(fù)荷稱為基線最大負(fù)荷，基線中出現(xiàn)的最小負(fù)荷稱為基線最小負(fù)荷，根據(jù)基線計(jì)算出的平均負(fù)荷稱為基線平均負(fù)荷。實(shí)時(shí)需求響應(yīng)用戶選擇響應(yīng)前5分鐘的負(fù)荷記錄作為基線負(fù)荷。
3.執(zhí)行效果評(píng)估及標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行需求響應(yīng)次日，國(guó)網(wǎng)山東省電力公司通過山東省電力需求側(cè)管理平臺(tái)或源網(wǎng)荷友好互動(dòng)系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)記錄并判斷需求響應(yīng)結(jié)果。
約定需求響應(yīng)：（1）削峰需求響應(yīng)判斷標(biāo)準(zhǔn)：①響應(yīng)時(shí)段最大負(fù)荷不高于基線最大負(fù)荷；②響應(yīng)時(shí)段平均負(fù)荷低于基線平均負(fù)荷，其差值大于等于申報(bào)響應(yīng)能力確認(rèn)值的80%，則視為有效響應(yīng)，否則視為無效響應(yīng)。（2）填谷需求響應(yīng)判斷標(biāo)準(zhǔn)：①響應(yīng)時(shí)段最小負(fù)荷不低于基線最小負(fù)荷；②響應(yīng)時(shí)段平均負(fù)荷高于基線平均負(fù)荷，其差值大于等于申報(bào)響應(yīng)能力確認(rèn)值的80%，則視為有效響應(yīng)，否則視為無效響應(yīng)。
實(shí)時(shí)需求響應(yīng)：基線負(fù)荷與響應(yīng)后負(fù)荷記錄的差值作為響應(yīng)負(fù)荷量，以山東省電力需求側(cè)管理平臺(tái)或源網(wǎng)荷友好互動(dòng)系統(tǒng)記錄為準(zhǔn)。
4.執(zhí)行結(jié)果備案。需求響應(yīng)效果評(píng)估完成后，國(guó)網(wǎng)山東省電力公司將相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)省發(fā)展改革委、省能源局備案。用戶和售電公司因執(zhí)行需求響應(yīng)導(dǎo)致的少用電量，視同當(dāng)月實(shí)際用電量一并參與電力市場(chǎng)的月度偏差考核。
（八）核發(fā)費(fèi)用。
1.采用兩部制補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)需求響應(yīng)、審核通過且競(jìng)價(jià)出清的用戶執(zhí)行競(jìng)價(jià)出清補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格，申報(bào)需求響應(yīng)、審核通過且未競(jìng)價(jià)出清或未參與競(jìng)價(jià)的用戶執(zhí)行固定補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格（固定補(bǔ)償價(jià)格暫按競(jìng)價(jià)出清基準(zhǔn)價(jià)格的0.8倍執(zhí)行）。
2.實(shí)際邀約次數(shù)不超過8次時(shí)，參與約定需求響應(yīng)的用戶和售電公司按照邀約該用戶次數(shù)和補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格計(jì)算補(bǔ)償單價(jià)（補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格/邀約該用戶次數(shù)，元/千瓦·次），按照邀約響應(yīng)時(shí)長(zhǎng)設(shè)置不同補(bǔ)償價(jià)格系數(shù)。實(shí)際邀約次數(shù)超過8次時(shí)，自第9次起，補(bǔ)償單價(jià)為固定價(jià)格，計(jì)算公式按邀約8次計(jì)算。單次響應(yīng)量在申報(bào)響應(yīng)量的80%-120%之間，按照實(shí)際響應(yīng)量給予補(bǔ)償，單次實(shí)際響應(yīng)量超過申報(bào)響應(yīng)量的120%，按照申報(bào)響應(yīng)量的120%給予補(bǔ)償，單次實(shí)際響應(yīng)量低于申報(bào)響應(yīng)量80%的不享受補(bǔ)償。
根據(jù)邀約響應(yīng)時(shí)長(zhǎng)設(shè)置不同系數(shù)，詳見表1。
3.山東省電力需求側(cè)管理平臺(tái)實(shí)時(shí)可控負(fù)荷補(bǔ)償單價(jià)暫定為約定需求響應(yīng)補(bǔ)償單價(jià)的3倍，按響應(yīng)次數(shù)和實(shí)際響應(yīng)負(fù)荷計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)用。
補(bǔ)償費(fèi)用=∑（單次實(shí)際響應(yīng)負(fù)荷×補(bǔ)償單價(jià)）。
4.由售電公司代理用戶參與響應(yīng)的，以用戶為單位計(jì)算需求響應(yīng)補(bǔ)償金額，按照代理關(guān)系將補(bǔ)償發(fā)放給售電公司，由售電公司按照協(xié)議約定自行支付所代理用戶補(bǔ)償。
5.積極探索建立電力需求響應(yīng)與可再生能源電力消納協(xié)調(diào)互動(dòng)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。約定需求響應(yīng)、接入山東省電力需求側(cè)管理平臺(tái)的實(shí)時(shí)可控負(fù)荷補(bǔ)償費(fèi)用，暫從電網(wǎng)公司參與跨省區(qū)可再生能源現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)形成的資金空間支出。探索開展電網(wǎng)公司以購買保險(xiǎn)等方式，列支源網(wǎng)荷友好互動(dòng)系統(tǒng)實(shí)時(shí)可控負(fù)荷實(shí)時(shí)響應(yīng)補(bǔ)償資金，補(bǔ)償機(jī)制另行制定。
6.執(zhí)行需求響應(yīng)次年，國(guó)網(wǎng)山東省電力公司統(tǒng)計(jì)需求響應(yīng)結(jié)果并測(cè)算各用戶和售電公司補(bǔ)償金額，報(bào)省能源局審核。審核完成后，通過省能源局網(wǎng)站、山東省電力需求側(cè)管理平臺(tái)公示。對(duì)補(bǔ)償金額有異議的用戶和售電公司應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)以書面形式反饋至所在市發(fā)展改革委（能源局）、供電公司，經(jīng)核實(shí)確有問題的，修訂后重新公示。
7.年度結(jié)算完成15個(gè)工作日內(nèi)，國(guó)網(wǎng)山東省電力公司將全年實(shí)施電力需求響應(yīng)情況進(jìn)行總結(jié)，報(bào)省發(fā)展改革委、省能源局。
二、擴(kuò)大電力需求響應(yīng)實(shí)施范圍
鼓勵(lì)電力用戶、售電公司參與電力需求響應(yīng)，原則上應(yīng)具備以下條件：
（一）電力用戶。
1.具有獨(dú)立省內(nèi)電力營(yíng)銷戶號(hào)。
2.工業(yè)用戶屬于當(dāng)年度市場(chǎng)交易用戶，在電力交易平臺(tái)完成注冊(cè)，用電容量在315千伏安及以上。儲(chǔ)能設(shè)施和非工業(yè)用戶中央空調(diào)原則上應(yīng)具備單獨(dú)控制條件。單個(gè)工業(yè)用戶的約定響應(yīng)能力原則上不低于500千瓦，非工業(yè)用戶的約定響應(yīng)能力原則上不低于200千瓦。
原則上單個(gè)工業(yè)用戶響應(yīng)量低于1000千瓦、非工業(yè)用戶響應(yīng)量低于400千瓦的由售電公司代理參與需求響應(yīng)。工業(yè)用戶響應(yīng)量大于1000千瓦，非工業(yè)用戶響應(yīng)量大于400千瓦的可自主參與需求響應(yīng)，也可通過售電公司代理參與。代理用戶參與需求響應(yīng)與代理用戶參與電力交易的售電公司可不是同一家。
3.具備完善的負(fù)荷管理設(shè)施、負(fù)控裝置和用戶側(cè)開關(guān)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能設(shè)備用電信息在線監(jiān)測(cè)，接入山東省電力需求側(cè)管理平臺(tái)，且運(yùn)行狀態(tài)良好的電力用戶優(yōu)先。
4.符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，能源管理水平和用電效率較高，歷年來對(duì)有序用電工作貢獻(xiàn)大，列入當(dāng)年度有序用電方案的、評(píng)為工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理示范企業(yè)的電力用戶優(yōu)先。
5.擴(kuò)大需求響應(yīng)范圍，開展用戶自有平臺(tái)參與需求響應(yīng)試點(diǎn)工作，由國(guó)網(wǎng)山東省電力公司認(rèn)證通過后接入山東省電力需求側(cè)管理平臺(tái)，通過事前規(guī)范、事中監(jiān)測(cè)和事后核定方式計(jì)算實(shí)際響應(yīng)量，確保負(fù)荷數(shù)據(jù)可監(jiān)測(cè)和可追溯。
（二）售電公司。
1.代理參與需求響應(yīng)的用戶具備上述用戶準(zhǔn)入條件。
2.應(yīng)用山東省電力需求側(cè)管理平臺(tái)或自建用戶服務(wù)平臺(tái)，為用戶提供多樣化的增值服務(wù)。
三、有關(guān)要求
7月11日－17日，由各市發(fā)展改革委（能源局）牽頭、供電公司配合，組織電力用戶和售電公司通過山東省電力需求側(cè)管理平臺(tái)（http://www.sddsm.gov.cn）提交參與電力需求響應(yīng)申請(qǐng)。電力用戶、售電公司要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行實(shí)際，認(rèn)真評(píng)估響應(yīng)能力，按要求據(jù)實(shí)申報(bào)。7月20日前，山東電力交易中心組織做好需求響應(yīng)單邊競(jìng)價(jià)交易。國(guó)網(wǎng)山東省電力公司要配合做好用戶篩選、申報(bào)、執(zhí)行、評(píng)估和補(bǔ)償核發(fā)等工作。用戶可登錄山東省電力需求側(cè)管理平臺(tái)下載申報(bào)操作指南。
本通知自下發(fā)之日起實(shí)施，至次年通知下發(fā)前止。
聯(lián)系人：
省能源局 張浩芳 0531-68627765
國(guó)網(wǎng)山東省電力公司 張永凱 0531-80126234
國(guó)網(wǎng)山東省電力公司 業(yè)務(wù)咨詢 0531-80125759
0531-80124954
山東省發(fā)展和改革委員會(huì)
山東省能源局
2019年7月10日
關(guān)于開展2019年電力需求響應(yīng)工作的通知（魯能源電力字〔2019〕176號(hào)）.pdf
需求響應(yīng)業(yè)務(wù)辦理指導(dǎo)書1.pdf
需求響應(yīng)業(yè)務(wù)辦理指導(dǎo)書2.pdf
