在“雙積分”政策面前，有的車企現(xiàn)出了原形。
日前，工信部等部門聯(lián)合對(duì)2018年度中國(guó)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分情況（以下簡(jiǎn)稱雙積分核算表）進(jìn)行了公示：2018年中國(guó)境內(nèi)141家乘用車企業(yè)共生產(chǎn)/進(jìn)口乘用車2313.91萬(wàn)輛（含新能源乘用車，不含出口乘用車），燃料消耗量正積分為992.99萬(wàn)分，燃料消耗量負(fù)積分為295.13萬(wàn)分，新能源汽車正積分為403.53萬(wàn)分。
其中，被公示的141家企業(yè)中，有66家乘用車平均燃料消耗量達(dá)標(biāo)企業(yè)積分，較2017年減少了8家；新能源汽車正積分從2017年的179.32萬(wàn)分增至403.53萬(wàn)分。
“從2018年雙積分情況來(lái)看，企業(yè)多以正積分居多，從某種程度上來(lái)說(shuō)，這失去了雙積分政策制定之初，希望該政策對(duì)新能源汽車市場(chǎng)起到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用的初衷?！币患以燔囆聞?shì)力企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為。
車企加快“掙分”速度
“雙積分”政策顯示，新能源汽車正積分可以抵扣同等數(shù)量的平均燃料消耗量負(fù)積分。也就是說(shuō)，擁有新能源汽車積分的企業(yè)，可以通過出售公司擁有的新能源汽車積分方式增加公司營(yíng)業(yè)收入。
工信部7月2日發(fā)布的“2018年度乘用車企業(yè)‘雙積分’交易與負(fù)積分抵償工作的通知”（以下簡(jiǎn)稱通知）也明確，“雙積分”政策出臺(tái)的目的是為了接檔2021年補(bǔ)貼政策全面退出、防止車企新能源汽車產(chǎn)銷量斷崖式下滑，引導(dǎo)NEV積分不足的車企向NEV積分豐裕的車企購(gòu)買積分，從而實(shí)現(xiàn)“國(guó)家財(cái)政全面補(bǔ)貼”向“落后者向領(lǐng)先者交錢的小范圍補(bǔ)貼”轉(zhuǎn)移。
圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 李星 制圖
從上述數(shù)據(jù)來(lái)看，排名前十企業(yè)的新能源汽車積分累計(jì)約為272.39萬(wàn)分，占2018年新能源乘用車積分的比例近70%。其中，比亞迪、上汽集團(tuán)、北汽新能源成大贏家。
目前，一些擁有新能源汽車積分的新能源汽車企業(yè)已開始兜售積分?！拔覀円呀?jīng)在與一些需要積分的企業(yè)接觸了，但具體交易價(jià)格還需根據(jù)交易雙方最終的洽談價(jià)為準(zhǔn)?！币晃徊辉妇呙男履茉雌囅嚓P(guān)負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露。
不過，“雙積分”政策規(guī)定，從2019年開始核定企業(yè)的新能源汽車積分比例，對(duì)2018年新能源汽車積分比例不做要求。同時(shí)，新能源汽車正積分不得結(jié)轉(zhuǎn)，但2019年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分可以等額結(jié)轉(zhuǎn)一年。2019年度、2020年度，新能源汽車積分比例要求分別為10%、12%。
正因如此，從2018年開始，汽車企業(yè)加快了“掙分”的速度。記者從雙積分核算表中發(fā)現(xiàn)，2018年新能源汽車積分為“0”的企業(yè)有46家，少于2017年的65家?！俺藢?duì)外購(gòu)買新能源汽車積分外，車企加快新能源汽車布局也是彌補(bǔ)平均燃料消耗量負(fù)值的重要途徑之一。”中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)助理許海東告訴記者。
“雙積分”新政將出臺(tái)
新能源汽車積分富余的企業(yè)可對(duì)外出售積分，而平均燃料消耗量積分為負(fù)的企業(yè)需要想辦法將負(fù)積分抵償歸零。
根據(jù)“雙積分”政策，乘用車企業(yè)在其負(fù)積分抵償歸零前，對(duì)其燃料消耗量達(dá)不到《乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》車型燃料消耗量目標(biāo)值的新產(chǎn)品，不予列入《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，或者不予核發(fā)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書。這表明，雙積分為負(fù)的乘用車企業(yè)在負(fù)積分未按照規(guī)定抵償清零的車型將不予上市銷售，且還需接受相應(yīng)處罰。
2018雙積分核算表顯示，75家車企平均燃料消耗量未達(dá)標(biāo)企業(yè)負(fù)積分累計(jì)295.13萬(wàn)分，其中多數(shù)為進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)和合資企業(yè)。此外，29家進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)進(jìn)口乘用車94.30萬(wàn)輛，燃料消耗量正積分為13.47萬(wàn)分，燃料消耗量負(fù)積分為32.91萬(wàn)分，新能源汽車正積分為9.79萬(wàn)分。
與之形成鮮明對(duì)比的是境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)。2018雙積分核算表顯示，141家企業(yè)中有112家境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)累計(jì)生產(chǎn)乘用車2219.61萬(wàn)輛，燃料消耗量正積分為979.52萬(wàn)分，燃料消耗量負(fù)積分為262.22萬(wàn)分，新能源汽車正積分為393.74萬(wàn)分。
圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 李星 制圖
從上述圖表中可發(fā)現(xiàn)，排名前十的平均燃料消耗量未達(dá)標(biāo)企業(yè)負(fù)積分累計(jì)達(dá)191.12萬(wàn)分，占平均燃料消耗量負(fù)積分比超60%。
《通知》明確，“雙積分”核算表發(fā)布之日起（7月2日），企業(yè)可通過乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱積分管理平臺(tái)）開展平均燃料消耗量積分轉(zhuǎn)/受讓、新能源汽車積分交易、提交平均燃料消耗量負(fù)積分抵償報(bào)告等工作。
記者了解到，乘用車企業(yè)平均燃料消耗量負(fù)積分抵償辦法包括，使用本企業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)的平均燃料消耗量正積分；使用本企業(yè)受讓的平均燃料消耗量正積分；使用本企業(yè)產(chǎn)生的新能源汽車正積分；購(gòu)買新能源汽車正積分。
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與新能源汽車積分相比，企業(yè)平均燃料消耗量正積分可按一定比例進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)給后續(xù)年度使用，且結(jié)轉(zhuǎn)有效期不超過三年。
據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，2018年平均燃料消耗量積分正積分加上可用于積分交易的新能源汽車積分共計(jì)約1396.52萬(wàn)分，燃料消耗量負(fù)積分僅為上述兩項(xiàng)正積分的兩成，為295.13萬(wàn)分?！霸谡e分?jǐn)?shù)遠(yuǎn)超過負(fù)積分抵償數(shù)時(shí)，‘雙積分’政策對(duì)新能源汽車的促進(jìn)作用并不大，可能需要重新制定相關(guān)核算標(biāo)準(zhǔn)，否則就失去了政策支持的作用?！币晃恍履茉雌嚻髽I(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。
對(duì)上述觀點(diǎn)，許海東卻認(rèn)為：“雙積分政策是一個(gè)新生事物，市場(chǎng)還不成熟，在執(zhí)行過程中，出現(xiàn)積分過多或過少都屬于正常情況。為應(yīng)對(duì)當(dāng)前這種情況，相關(guān)主管部門可能馬上要出臺(tái)新的‘雙積分’計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)管理辦法?！?
工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌在日前召開的2019世界新能源汽車大會(huì)上也透露，通過對(duì)現(xiàn)行雙積分政策實(shí)施以來(lái)的總結(jié)，工信部正在擬定2021-2023雙積分政策實(shí)施草案，并即將進(jìn)入公開征求意見階段。
