特高壓線路將西部的電力輸送東部發(fā)達(dá)地區(qū)，為東部地區(qū)節(jié)能減排，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，但外來電會對東部各省發(fā)電項(xiàng)目所帶來的稅收和就業(yè)造成沖擊，受端省份對送出省份一味要求低電價，本文以2017年特高壓通道的電量交易價格結(jié)果和全國國家能源局關(guān)于2017年度全國電力價格情況監(jiān)管通報為藍(lán)本，從受電省份的外來電的收益，本地火電企業(yè)稅收貢獻(xiàn)，省市的度GDP，火電企業(yè)度電產(chǎn)生產(chǎn)值等方面論述外來電合理收益率的確定原則。
我國能源資源的分布與消費(fèi)地點(diǎn)不均衡，可再生能源三北地區(qū)豐富，國家提升電網(wǎng)的資源優(yōu)化配置能力，支撐國家能源戰(zhàn)略實(shí)施。建設(shè)以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅強(qiáng)電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)電力的大規(guī)模、遠(yuǎn)距離、高效率輸送，為構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、高效、清潔的國家能源運(yùn)輸綜合體系提供重要支撐；促進(jìn)大煤電、大型可再生能源基地的集約化開發(fā)，在實(shí)際運(yùn)行中由于送電省和受電省的利益訴求不同，直流送電電價決定企業(yè)能否可持續(xù)運(yùn)行，成為能否實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，合作共贏的關(guān)鍵。下面主要就現(xiàn)在特高壓通道受電省外來電收益率，電力對省市GDP、稅收貢獻(xiàn)進(jìn)行分析。
1、外來電落地電價與本省標(biāo)桿電價、收購電價的收益情況
根據(jù)國家能源局關(guān)于2017年度全國電力價格情況監(jiān)管通報，國網(wǎng)2017年電力市場交易信息報告，選取河南省，江蘇省、浙江、山東、上海、河北等省進(jìn)行分析，輸送電量分為水電、火電、新能源和火電打捆。根據(jù)落地省落地電價分別與落地省燃煤標(biāo)桿電價、本省電網(wǎng)電力平均收購電價計算收益率見下表1。
表1：受電省的收益率計算表
上表可以看出以燃煤標(biāo)桿電價計算收益率各省從-1.81%-13.97%不等，但以本地電網(wǎng)電力收購電價計算收益率在12.87%-17.18%，都超過10%，這是因?yàn)楦魇∧茉吹臉?gòu)成比例不同，燃?xì)獍l(fā)電，清潔能源發(fā)電占比高的電網(wǎng)收購價格高，總體來看使用外來電的價格遠(yuǎn)低于本省的電網(wǎng)平均購電價格，為受電省帶來收益率超過10%。
2、本地電力企業(yè)對地方利稅的貢獻(xiàn)
以中部某省2005-2014年某統(tǒng)調(diào)火電數(shù)據(jù)為依據(jù)，經(jīng)測算，火電企業(yè)年均上繳稅金0.021元/千瓦時，其中，增值稅0.016元/千瓦時，企業(yè)所得稅0.004元/千瓦時，其他稅金0.001元/千瓦時?；痣娖髽I(yè)平均上網(wǎng)電價0.34元/千瓦時，火電企業(yè)年均凈利潤0.025元/千瓦時。火電企業(yè)年均邊際貢獻(xiàn)0.116元/千瓦時?；痣娖髽I(yè)的每度電的稅收貢獻(xiàn)是其上網(wǎng)電價的6.2%。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)傳統(tǒng)火電企業(yè)利潤率低其占用的單位土地面積創(chuàng)造的稅收貢獻(xiàn)低于其他企業(yè)。
3、省市電力每度電產(chǎn)生產(chǎn)值和度電GDP貢獻(xiàn)值的分析
經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開能源，最好、最方便、最安全的能源就是電，各省市GDP反映一個地方的經(jīng)濟(jì)總量，省市用電量也能反應(yīng)一個地方的經(jīng)濟(jì)狀況，省市度電產(chǎn)生GDP反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和動力，體現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“含金量”。下面把主要受電省的2017年度電產(chǎn)生的GDP進(jìn)行統(tǒng)計，受電省發(fā)電企業(yè)的度電產(chǎn)生產(chǎn)值進(jìn)行統(tǒng)計，把西部主要送電省2017年度電產(chǎn)生的GDP進(jìn)行統(tǒng)計，送電省發(fā)電企業(yè)的度電產(chǎn)生產(chǎn)值進(jìn)行統(tǒng)計，具體數(shù)據(jù)見表2、3。
從表2可以看出中東部發(fā)達(dá)省份度電產(chǎn)生的GDP從10.44元/KWh -19.73元/KWh不等，火電企業(yè)度電產(chǎn)生產(chǎn)值從4.9元/KWh -7.88元/KWh不等；反映出不同省份GDP的含金量，發(fā)達(dá)地區(qū)火電企業(yè)度電產(chǎn)生產(chǎn)值低于省市的平均度電GDP，說明火電企業(yè)為省市GDP的是負(fù)貢獻(xiàn)，說明這些省市不需要發(fā)電企業(yè)的，而需要電力作為基礎(chǔ)能源為社會發(fā)展提供服務(wù)，火電企業(yè)在這些地區(qū)應(yīng)該屬于夕陽產(chǎn)業(yè)。
從表3可以看出西部省份度電產(chǎn)生的GDP從3.53元/KWh -6.59元/KWh不等，火電企業(yè)度電產(chǎn)生產(chǎn)值從2.63元/KWh -3.67元/KWh不等；西部省市多以基礎(chǔ)工業(yè)和原材料制成品為主，產(chǎn)品的工業(yè)增加值較低，度電產(chǎn)生的GDP遠(yuǎn)低于中東部地區(qū)。中東部地區(qū)火電企業(yè)度電產(chǎn)生產(chǎn)值比西部地區(qū)的度電GDP還高，說明火電企業(yè)在西部地區(qū)是朝陽產(chǎn)業(yè)。
4、特高壓送電體現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的國家的戰(zhàn)略，中東部地區(qū)應(yīng)加大對西部地區(qū)支援的力度，不要用外來電同時還獲得較高的收益。西部地區(qū)有廣袤貧瘠戈壁灘，有豐富的光風(fēng)資源和煤炭資源，適合發(fā)展風(fēng)光火打捆的能源基地，符合國家能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。例如以河南為例2017年天中直流的電量風(fēng)光可再生能源比例達(dá)到47%，如果按照河南電網(wǎng)收購電價0.39元/kwh，收益率按6%控制，推算到新疆上網(wǎng)電價0.28元/kwh，新疆配套風(fēng)光火綜合廠用電率按5.173%，計算度電產(chǎn)生產(chǎn)值5.41元/kwh，與新疆的度電GDP相當(dāng)，送電企業(yè)也可持續(xù)發(fā)展。河南也沒有因使用外來電影響本省的稅收，同時河南減少煤炭消耗和大氣污染，水資源消耗，土地的占用。
結(jié)論：
1、現(xiàn)行特高壓送電定價和結(jié)算方式下受電省的收益高于本省建設(shè)火電廠的收益。
2、西部省份在價格合理的前提下送電的收益與本地省市的GDP相當(dāng)，高比例風(fēng)光火打捆送電模式符合國家能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
3、受電的省市的對于外來電在電網(wǎng)收購價格的基礎(chǔ)上收益率不應(yīng)高于6%，與本地建火電企業(yè)的收益率相當(dāng)。
4、我國存在發(fā)展不平衡和不充分的矛盾，中東部省份應(yīng)放棄省間利益固化的思維，幫助西部地區(qū)發(fā)展可再生能源，貫徹好國家區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。
