6月24日，工信部發(fā)布公告稱，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能和深化“放管服”改革的精神，決定自2019年6月21日起廢止《汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》(工業(yè)和信息化部公告2015年第22號)(以下簡稱《規(guī)范條件》)，第一、第二、第三、第四批符合規(guī)范條件企業(yè)目錄同時(shí)廢止。
隨即有某車企大佬在朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)了該新聞并表示這是新能源汽車行業(yè)的重大利好。
對此，第一電動(dòng)研究院就動(dòng)力電池“白名單”短暫的發(fā)展過程進(jìn)行了簡單梳理，并就此次廢止《規(guī)范條件》采訪了業(yè)內(nèi)人事。讓我們看看從發(fā)布到廢止，《規(guī)范條件》所經(jīng)歷的短暫“一生”和它到來的影響。
“白名單”興起
2015-2016年，工信部先后對符合《汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》的4批動(dòng)力電池企業(yè)進(jìn)行了公示。
根據(jù)第一電動(dòng)數(shù)據(jù)庫顯示，共有57家動(dòng)力電池企業(yè)進(jìn)入目錄，包含56家單體企業(yè)和1家系統(tǒng)企業(yè)。
(第一批)
(第二批)
(第三批)
(第四批)
公布的四批目錄中，沒有一家外資企業(yè)入選，而從《規(guī)范條件》第二十六項(xiàng)可以看到，列入公告的企業(yè)名單將作為相關(guān)政策支持的基礎(chǔ)性依據(jù)。因此曾有業(yè)內(nèi)人分析，只有使用符合《規(guī)范條件》企業(yè)所生產(chǎn)動(dòng)力電池的新能源汽車，才能進(jìn)入《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》獲得新能源補(bǔ)貼，《規(guī)范條件》企業(yè)目錄故而被業(yè)內(nèi)稱為動(dòng)力電池行業(yè)的“白名單”。
而在2016年5月，工信部《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》(修訂版征求意見稿)的發(fā)布，似乎再次印證了這個(gè)說法。新征求意見稿中新增了對電池的限制，要求動(dòng)力蓄電池檢測要通過《汽車動(dòng)力蓄電池單體和系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)延伸檢查要求》，否則搭載該電池的新能源車輛將無法進(jìn)入推廣目錄。
但種種猜測并未得到主管部門的認(rèn)可。
“新能源企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入規(guī)則，從工信部44號文件的征求意見稿可以看出，和電池目錄沒有關(guān)系。另外，財(cái)政部目前對新能源汽車補(bǔ)貼政策的調(diào)整，會對動(dòng)力電池企業(yè)和產(chǎn)品提出一些要求，但不會簡單地與電池目錄掛鉤?！?016年9月，工信部裝備工業(yè)司汽車處孟祥峰博士在《中國汽車技術(shù)發(fā)展報(bào)告2016》發(fā)布及研討會上作出了以上回復(fù)。
自始至終，工信部都沒有明文表示新能源推廣目錄與電池“白名單”掛鉤，但這已被認(rèn)為是行業(yè)“公開的秘密”。
彼時(shí)業(yè)界認(rèn)為該目錄排斥外資，是在幫助本土電池企業(yè)發(fā)展筑高墻。對此，中國汽車工程研究院技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢部副總工程師沈斌曾在2016年透露：“我可以很明確地告訴大家，前四批我們收到了三星、LG等多家企業(yè)的準(zhǔn)入申請，而且國家也沒有對外資、合資企業(yè)區(qū)別對待，但他們確實(shí)沒有通過——首先他們都沒有通過TS16949認(rèn)證；另外特別是外資企業(yè)，他們在中國主要是進(jìn)行生產(chǎn)，所以(提交時(shí))缺少詳細(xì)的研發(fā)流程管控方面的材料?！?
“白名單”停止更新
2016年11月22日，工信部又發(fā)布了《汽車動(dòng)力電池行業(yè)規(guī)范條件(2017年)》(征求意見稿)，公開征求社會意見。
對比2015年版的《汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》，有兩點(diǎn)修改值得關(guān)注：
一、2017版征求意見稿中企業(yè)基本要求的第(八)條，對企業(yè)年產(chǎn)能力要求極大幅度提高，年產(chǎn)能力提升了40倍，意圖將中小規(guī)模的電池生產(chǎn)企業(yè)排除在政策之外。
二、征求意見稿刪除了“列入公告的企業(yè)名單將作為相關(guān)政策支持的基礎(chǔ)性依據(jù)”，可看做是政策上“松綁”動(dòng)力電池目錄與新能源補(bǔ)貼目錄的一個(gè)體現(xiàn)。
但該征求意見稿再無下文，工信部也再未發(fā)布翹首以盼的第五批“白名單”。
2017年9月，工信部副部長辛國斌明確表示：“動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)將加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理，發(fā)揮市場主體積極性。后續(xù)的行業(yè)管理工作重點(diǎn)放在事中事后監(jiān)管方面，考慮不再通過《汽車動(dòng)力電池行業(yè)規(guī)范條件》的方式對企業(yè)生產(chǎn)條件和能力提出具體要求，由中國汽車動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟做好相關(guān)承接工作?！?
2018年5月22日，中汽協(xié)、中國汽車動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟聯(lián)合公示汽車動(dòng)力蓄電池和氫燃料電池行業(yè)白名單(第一批)，深圳比亞迪、國軒高科、國能電池、比克電池、億緯鋰能、鵬輝能源、北京普萊德、重塑能源等21家企業(yè)入圍，其中三星環(huán)新(西安)動(dòng)力電池有限公司、南京樂金化學(xué)新能源電池有限公司、北京電控愛思開科技有限公司三家韓國企業(yè)入選，這也是日韓電池企業(yè)首次進(jìn)入國內(nèi)動(dòng)力電池行業(yè)“白名單”。
但新版“白名單”由民間協(xié)會發(fā)布，并不具備強(qiáng)制力和約束力，行業(yè)影響力遠(yuǎn)未達(dá)到舊版“白名單”那么深遠(yuǎn)，從寧德時(shí)代的缺席就可見一斑。
是利好，但影響并沒有那么重大
此次《規(guī)范條件》的廢止，業(yè)界許多聲音認(rèn)為對于新能源汽車行業(yè)，尤其是車企來說是重大利好。乘聯(lián)會秘書長崔東樹也在文章中表示：“取消電池白名單是重大新能源利好，有利于行業(yè)充分競爭，有利于更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈體系建設(shè)，有利于國際車企的新能源車型的中國市場投放，有利于自主品牌降低成本和取得更好的電池資源，是體現(xiàn)改革開放深化的好事，對車市發(fā)展促進(jìn)很大。”
