“儲(chǔ)能參與與輔助服務(wù)市場（現(xiàn)貨市場）價(jià)值實(shí)現(xiàn)”論壇上，西北能源監(jiān)管局市場監(jiān)管處副處長呂銳介紹了“西北區(qū)域發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行管理和輔助服務(wù)市場運(yùn)行情況”。
以下為發(fā)言實(shí)錄：
西北能源監(jiān)管局市場監(jiān)管處副處長呂銳：非常高興有機(jī)會(huì)跟各位分享一下西北的相關(guān)情況。我今天分享的內(nèi)容主要有三塊：
第一，介紹并網(wǎng)運(yùn)行管理和輔助服務(wù)補(bǔ)償?shù)募?xì)則。從現(xiàn)在的國家價(jià)格政策來看，我們的上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)實(shí)際上是兩個(gè)體系。這個(gè)跟目前成熟的國外電力市場有一些區(qū)別。所以我們在上網(wǎng)側(cè)要進(jìn)行一些輔助服務(wù)補(bǔ)償?shù)脑?，來源還是來自于發(fā)電側(cè)，就是上網(wǎng)的發(fā)電企業(yè)，這是我認(rèn)為是目前比較大的特點(diǎn)。
下一步，包括國家能源局、國家相關(guān)部委在內(nèi)，還是希望輔助服務(wù)的來源從電力用戶引入，這也是將來市場的一個(gè)方向。但是在目前現(xiàn)階段，我們的兩個(gè)細(xì)則也好，我們的輔助服務(wù)市場也好，來源都是發(fā)電企業(yè)，等于是在一個(gè)池子里進(jìn)行平衡的游戲。
介紹一下西北電網(wǎng)的現(xiàn)狀，是全國六大電網(wǎng)之一，五省互聯(lián)形成的。截止現(xiàn)在總裝機(jī)容量2.54億，火電占一半，水電3000多萬，新能源已經(jīng)突破1/3，目前風(fēng)電接近5000萬，光伏4000多萬，還有一些燃?xì)馄渌l(fā)電類比例很小。
從增長來看，這幾年增速非?？欤貏e是新能源的增速非?？?。所以也帶來了現(xiàn)在西北電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行，包括市場運(yùn)行的最突出的問題，也就是新能源消納的壓力。2018年是整個(gè)全網(wǎng)雙升雙降的第二年，從2017年開始形成了一個(gè)拐點(diǎn)，2018年全網(wǎng)新能源總發(fā)電量1352億千萬時(shí)，同比增長22.5%，新能源發(fā)電量占比達(dá)到17.6%，同時(shí)棄電量達(dá)到251.51億千瓦時(shí)，從棄電量的趨勢來看2016年是最高的。
第二，占比的情況，裝機(jī)規(guī)模接近9000萬，但是新能源整個(gè)在網(wǎng)內(nèi)，全網(wǎng)的統(tǒng)調(diào)用電負(fù)荷達(dá)不到9000萬。2018年最大處理3700萬，2019年上半年已經(jīng)刷新到4200萬，占總發(fā)電量的比例也在上升。分省的情況來看，因?yàn)樾履茉丛诟鱾€(gè)省裝機(jī)比例不太一樣，像寧夏、甘肅、新疆比較高的地方已經(jīng)達(dá)到40%多，比較低的也在百分之一二十左右，占負(fù)荷最大比也有接近100%，受阻情況不均衡，主要集中在河西以西電網(wǎng)，主要在北疆、新疆中東部、甘肅河西地區(qū)最為突出，寧夏和陜西相對情況不是很嚴(yán)重，所以這個(gè)就造成我們現(xiàn)在整個(gè)西北新能源運(yùn)行的實(shí)際的情況。
在以前更早的時(shí)候比如說廠網(wǎng)一家的時(shí)候，輔助服務(wù)基本都是免費(fèi)的，最近這幾年隨著新能源并網(wǎng)容量不斷增加，對于輔助服務(wù)調(diào)峰調(diào)頻各種輔助服務(wù)的需求越來越迫切，作為火電企業(yè)提供服務(wù)的經(jīng)濟(jì)性壓力也越來越大，所以我們也必須推出在發(fā)電企業(yè)之間的互相鼓勵(lì)和懲罰的機(jī)制。
國家是在2006年發(fā)的關(guān)于兩個(gè)細(xì)則的要求，我們西北能源監(jiān)管局截止到目前已經(jīng)印發(fā)了第四版，以2018年第三版運(yùn)行最后一年的情況來看，整個(gè)五省的用金額來看，考核的金額是32億，補(bǔ)償金額53億，就形成了21個(gè)億的分?jǐn)偨痤~，也就是說我需要補(bǔ)償?shù)娜笨诒容^大，但是并網(wǎng)考核的來源一半多一點(diǎn)，剩下的就是用各企業(yè)的上網(wǎng)電量攤出來的，這個(gè)比例在全國6大區(qū)域電網(wǎng)里面，不管是考核、補(bǔ)償還是分?jǐn)偠际亲罡叩?，這個(gè)也跟西北電網(wǎng)實(shí)際運(yùn)行情況來看，特別是西北整個(gè)新能源消納的壓力也是最大的。
從各個(gè)省的情況來看，幾個(gè)省不太一樣，考核最高的是新疆，補(bǔ)償最高的也是新疆，分?jǐn)偸顷兾?，因?yàn)槊總€(gè)省的裝機(jī)和運(yùn)行的情況不太一樣。剛才也看到了棄電最高的也是在西北電網(wǎng)，河西以西，新疆東部和南部的電網(wǎng)。這是2018年的運(yùn)行情況。
2017年起啟動(dòng)對于第三版兩個(gè)細(xì)則的修訂，這里面有一些主要的內(nèi)容：比如說在調(diào)峰管理類，在安全管理類、涉網(wǎng)管理類比較大的幾個(gè)方面，第一根據(jù)最新的國家標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化各個(gè)條款，也就是把這些發(fā)電計(jì)劃、安全管理等等加強(qiáng)考核，統(tǒng)一提高各項(xiàng)分值，這些可以通過發(fā)電企業(yè)自身的工作完善的，技術(shù)類，調(diào)峰管理，這幾年隨著西北區(qū)域各個(gè)省和跨省的輔助服務(wù)市場建設(shè)的進(jìn)程，把一部分輔助服務(wù)補(bǔ)償，特別是調(diào)峰補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目已經(jīng)歸入市場機(jī)制，所以在兩個(gè)細(xì)則里面適當(dāng)進(jìn)行退出，也包括涉網(wǎng)類，特別對于新能源，后面還要說，以前初期把新能源納入兩個(gè)細(xì)則服務(wù)的時(shí)候只考核，不補(bǔ)償，但是這只是一個(gè)暫時(shí)的階段。下一步隨著新能源越來越多，也得做一些補(bǔ)償類的貢獻(xiàn)，相應(yīng)的有了貢獻(xiàn)之后，我們也要在細(xì)則中進(jìn)行體現(xiàn)。所以現(xiàn)在對于新能源的自動(dòng)發(fā)電控制，一次調(diào)頻，無功這些都是有補(bǔ)償?shù)摹?
火電的升調(diào)指標(biāo)，以前是在升調(diào)期間是空白的，現(xiàn)在進(jìn)行完善，包括將新能源可用功率系列指標(biāo)，以前統(tǒng)計(jì)棄電率的時(shí)候數(shù)據(jù)可靠性很差，各個(gè)電場上報(bào)的情況跟實(shí)際運(yùn)行情況差別比較大。在這兒，調(diào)度機(jī)構(gòu)也做過一些實(shí)驗(yàn)，原本棄電的時(shí)段，某個(gè)廠家輪流放開，不讓棄，看你的上報(bào)功率和實(shí)際功率是否一致，新版細(xì)則里面對可用功率指標(biāo)進(jìn)行了考核，也包括設(shè)置考核和補(bǔ)償?shù)奶旎ò濉?
現(xiàn)在在新能源大的方面，分值比較高的有4項(xiàng)，主要圍繞可用功率預(yù)測，可用功率的上傳率，短期預(yù)測和超短預(yù)測，和可用率的統(tǒng)計(jì)，這四項(xiàng)，第一跟現(xiàn)在本身新能源棄電息息相關(guān)的，也就是說如果說可用功率預(yù)測比較準(zhǔn)確，調(diào)度機(jī)構(gòu)安排常規(guī)能源機(jī)組開機(jī)相應(yīng)比較精準(zhǔn)，能夠減少棄電量，對這四項(xiàng)的考核采用新的公式，為了給新能源企業(yè)一定的時(shí)間適應(yīng)，初期在試運(yùn)行，現(xiàn)在為止還在試運(yùn)行期內(nèi)，是給予一定的折扣補(bǔ)償。從新版的細(xì)則運(yùn)行情況來看，整個(gè)一季度考核了7.8億，補(bǔ)償8.9億，跟2018年的情況差別很大。第一，整個(gè)補(bǔ)償?shù)男枨笙陆盗?，第二考核的金額上升，考核金額上升后面再說，但是各個(gè)省的情況也不一樣，部分省出現(xiàn)了考核大于補(bǔ)償，出現(xiàn)了沒有分?jǐn)偅炊霈F(xiàn)了返還的情況。我們認(rèn)為，從考核補(bǔ)償占比來看，幾個(gè)省的情況也不太一樣，其實(shí)表能相對體現(xiàn)出來，因?yàn)樾碌囊?guī)則對于執(zhí)行尺度的標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在比較嚴(yán)格，五個(gè)省都是一致的，體現(xiàn)各個(gè)省在新能源管理方面實(shí)際水平的差距。
從幾個(gè)特點(diǎn)來看，一個(gè)適應(yīng)性更強(qiáng)，新增補(bǔ)的項(xiàng)目，第二規(guī)范性，國標(biāo)更多的納入。第三，合理性，對于考核和補(bǔ)償峰值上限的設(shè)置，包括打折，不出現(xiàn)極端情況下比較大的利益調(diào)整。第四公平公正，舉個(gè)例子，以前的一些水電的一次調(diào)頻，因?yàn)槲鞅眳^(qū)域的頻率問題相對來講這幾年抓的比較緊，同時(shí)由于黃河上游干流貢獻(xiàn)比較大，所以這次我們改變了公式，把大小的倒掛現(xiàn)象扭轉(zhuǎn)過來。第五，包括跟輔助服務(wù)市場的銜接。這是幾個(gè)特點(diǎn)。
從運(yùn)行來看，兩個(gè)比較突出的趨勢，第一，權(quán)責(zé)對等，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，到一季度100多家新能源企業(yè)，考核結(jié)果是正的，取得了獎(jiǎng)勵(lì)，這些企業(yè)我們分析，相對管理水平比較高，一方面考核分值比較低，另一方面積極參與補(bǔ)償性的工作，整體取得了正向的結(jié)果。第二，考核這幾個(gè)月逐漸下降，近幾個(gè)月因?yàn)槠髽I(yè)對于新的規(guī)則適應(yīng)有一個(gè)過程，第一方面，加強(qiáng)管理，比如數(shù)據(jù)預(yù)測和管理，第二適應(yīng)新指標(biāo)，新公式，3-6個(gè)月之后，可用功率考核，四項(xiàng)里面最后一項(xiàng)可能會(huì)大幅降低，短輔和超短也會(huì)適當(dāng)降低，我們會(huì)適當(dāng)?shù)幕謴?fù)折扣。
對于儲(chǔ)能來講現(xiàn)在由于整個(gè)電網(wǎng)的調(diào)度運(yùn)行對于新能源的要求越來越健全，越來越全面，對于很多新能源廠站的實(shí)際情況相對差別比較大，可能比如說有一些地方小氣候相對比較復(fù)雜，山地風(fēng)廠，湖邊的風(fēng)廠，我們單純通過改進(jìn)天氣預(yù)報(bào)的系統(tǒng)能達(dá)到的效果有限，包括現(xiàn)在的自動(dòng)發(fā)電控制，無功包括一次調(diào)頻的要求都是雙向的。在這些方面對于不同的廠家就形成了一些不同的情況。
據(jù)我們現(xiàn)在了解，可能很多新能源廠站謀求通過跟儲(chǔ)能企業(yè)的聯(lián)合，通過實(shí)現(xiàn)自己的減少考核、增加補(bǔ)償?shù)脑V求，但是對于儲(chǔ)能企業(yè)也提出一些要求，我的一套系統(tǒng)不是單一的工作任務(wù)，在兩個(gè)細(xì)則系統(tǒng)里面哪些項(xiàng)目是考核比較多的，哪些是盈利點(diǎn)比較高的，有一套智能化的對于工作分析的系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)新能源在兩個(gè)細(xì)則系統(tǒng)里面比較好的結(jié)局。如果整個(gè)新能源企業(yè)在這方面的管理水平上升，也會(huì)提高整個(gè)電網(wǎng)對于調(diào)度運(yùn)行的管理水平，進(jìn)一步降低新能源的棄電。
第二方面，輔助服務(wù)市場的建設(shè)運(yùn)行情況，西北現(xiàn)在5個(gè)省已經(jīng)形成了3省+跨省的輔助服務(wù)市場的格局，從必要性來講，一方面完善了兩個(gè)細(xì)則，包括熱電聯(lián)產(chǎn)，調(diào)動(dòng)了提供輔助服務(wù)的積極性，另一方面繼續(xù)通過行政手段要求發(fā)電企業(yè)提供輔助服務(wù)的效果越來越有限。所以我們在2017年起同步推進(jìn)西北能源監(jiān)管局和甘肅新疆辦推進(jìn)三個(gè)省的調(diào)峰市場，2017年相繼進(jìn)入試運(yùn)行，2018年模擬運(yùn)行。去年啟動(dòng)西北的跨省調(diào)峰市場，跨省調(diào)峰在西北電網(wǎng)整個(gè)運(yùn)行來說以前是一個(gè)常態(tài)，也就是說五省的相互促進(jìn)，相互調(diào)劑的運(yùn)行模式。但是隨著這幾年市場運(yùn)行要求越來越高，計(jì)量和結(jié)算也是一方面，體現(xiàn)出來要求。所以我們把以前義務(wù)的調(diào)峰，現(xiàn)在要逐步轉(zhuǎn)向市場，也包括常規(guī)能源的火電和水電，包括清潔能源，包括儲(chǔ)能。
今年，我們相繼開展了青海跟陜西的輔助服務(wù)市場，所有的西北市場體系，現(xiàn)在初期開展的主要品種還是調(diào)峰，也是圍繞西北的運(yùn)行的主要問題，新能源消納的壓力來開展的。下一步還要開展調(diào)頻市場，因?yàn)楝F(xiàn)在的頻率問題在西北相對來講不是一個(gè)很突出的問題，現(xiàn)在雖然說有9個(gè)大的直流，容量5400多萬，最大的12000萬的裝機(jī)容量，這幾年運(yùn)行之后也出現(xiàn)過雙機(jī)閉鎖的問題，但是在頻率擾動(dòng)上沒有很大的問題，所以這個(gè)問題相對來講不是迫切問題，但是下一步我們要在整個(gè)區(qū)域?qū)用嫱瞥稣{(diào)頻市場，最終要跟整個(gè)現(xiàn)貨市場銜接，這就是現(xiàn)在幾個(gè)輔助服務(wù)市場格局。
主要的交易品種從規(guī)則來看有四項(xiàng)，第一升調(diào)，50%以下的有償調(diào)峰，第二停備，第三電儲(chǔ)能交易，規(guī)則里面有兩肋，一類跟現(xiàn)在比較常見的，跟發(fā)電企業(yè)聯(lián)合運(yùn)營的，這一類從市場規(guī)則來看我們是不干預(yù)的，還是跟以前的運(yùn)行模式一樣。另外一類能夠接受調(diào)度直接調(diào)管，可以計(jì)量，可以調(diào)管，將來可以結(jié)算的我們叫共享儲(chǔ)能，嚴(yán)格的講經(jīng)過改造之后是并在網(wǎng)側(cè)的，通過在網(wǎng)側(cè)對全網(wǎng)服務(wù)的儲(chǔ)能資源來參與市場，這是電儲(chǔ)能交易模式，今年青海率先試行。第四，可調(diào)節(jié)負(fù)荷，一個(gè)是上調(diào)，一個(gè)是下調(diào)，我們主要開展的是上面兩項(xiàng)。
以寧夏為例，寧夏市場是啟動(dòng)相對比較早的，2018年全年運(yùn)行了7個(gè)月的時(shí)間，整個(gè)升調(diào)電量1.82億，補(bǔ)償金額給主要火電企業(yè)8000多萬，火電企業(yè)靈活性改造的積極性越來越高，退出市場之前和退出市場之后整個(gè)調(diào)峰能力增加140萬，比較突出的廠子經(jīng)過改造之后低于30%，寧夏目前的火電企業(yè)沒有采用比較大的，比如說儲(chǔ)熱、電鍋爐，包括電儲(chǔ)能、電化學(xué)儲(chǔ)能的模式，都是通過改造鍋爐、脫硝達(dá)到的，所以下一步還是有一定的空間。
從分?jǐn)偳闆r來看，很多專家、來賓關(guān)心整個(gè)發(fā)電企業(yè)的分?jǐn)倖栴}，有幾種算法：
從規(guī)則里面規(guī)定的，在升調(diào)補(bǔ)償時(shí)段的上網(wǎng)時(shí)段分?jǐn)?，火電、風(fēng)電光伏都是參與的，整個(gè)分?jǐn)偨痤~是2-3分錢之間，還有一種算法把8000多萬整個(gè)攤到7個(gè)月的新能源上網(wǎng)電量里面，大概150多個(gè)億，算下來只有幾厘錢，對于新能源的分?jǐn)傄彩怯邢薜?。?guī)則里面有很多系數(shù)的修正，跟新能源實(shí)際的發(fā)電水平、上網(wǎng)水平有關(guān)系。
從結(jié)果來看三點(diǎn)：
第一提升調(diào)峰能力。第二促進(jìn)節(jié)能減排，在這兒效果也是很明顯的。第三完善了市場體系。輔助服務(wù)市場畢竟還是有一定的實(shí)施電力特征，能夠提高市場的博弈能力，同時(shí)為將來的現(xiàn)貨市場打下基礎(chǔ)。
最后一點(diǎn)，著重介紹一下我們在青海開展的電儲(chǔ)能參與輔助服務(wù)市場的特點(diǎn)。在我們推進(jìn)青海市場的時(shí)候，當(dāng)時(shí)在2018年下半年提出來把網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能參與全網(wǎng)，確切的講是在斷面內(nèi)，青海主要是在海西、海南個(gè)別斷面出現(xiàn)限電，為了落實(shí)五部委的指導(dǎo)意見，我們就將電網(wǎng)側(cè)的共享儲(chǔ)能作為創(chuàng)新點(diǎn)。從交易的規(guī)則里面來看，有三種交易模式，一個(gè)是自主協(xié)商，相對比較簡單，我的儲(chǔ)能點(diǎn)跟發(fā)電企業(yè)協(xié)商，每充放一度電，現(xiàn)在采用放電的電量的結(jié)算，雙方的分賬的關(guān)系。
還有一種集中交易，集中交易，將來的儲(chǔ)能點(diǎn)可能不止一個(gè)，在斷面內(nèi)的發(fā)電企業(yè)也有很多，有不同的上網(wǎng)電價(jià)，通過集中的報(bào)價(jià)，通過撮合出清，單獨(dú)形成各自交易的單價(jià)，然后再提交調(diào)度機(jī)構(gòu)，最后進(jìn)行執(zhí)行。
最后如果你們的協(xié)商和集中交易都沒有結(jié)果，為了保障儲(chǔ)能資源的利用率，最后用調(diào)度的強(qiáng)制執(zhí)行，也就是委托調(diào)度調(diào)管，有一個(gè)保底的充電的價(jià)格。前一陣子，上星期我們局里面印發(fā)了青海的輔助服務(wù)市場的征求意見稿，市場規(guī)則，對這塊的具體的，包括標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)行了一些征求意見。因?yàn)榍嗪ｋ娋W(wǎng)這幾年做的全清潔能源消納這個(gè)工作，每年都有一個(gè)新的要求，從今年來看要做到15天，從第一年2017年的7天，2018年的9天，做到15天之后，在青海電網(wǎng)迫切需要一些進(jìn)一步發(fā)掘新能源消納的手段。
在4月底，青海電力公司組織現(xiàn)在具備調(diào)度運(yùn)行條件的魯能和兩家新能源進(jìn)行了10天的試點(diǎn)交易，具體的交易情況，一會(huì)兒青海公司的董主任還要具體介紹。
我們覺得通過共享儲(chǔ)能的模式，第一，這是10天時(shí)間的充放電量，通過共享儲(chǔ)能的模式，來促進(jìn)儲(chǔ)能在進(jìn)入電力市場掃清障礙，形成他需要的支持。第一，現(xiàn)在的利用率如果跟單一的電場聯(lián)合運(yùn)營，你受這個(gè)電場的制約比較大。我給幾十家企業(yè)提供服務(wù)的話，能大大提高利用率，當(dāng)然這個(gè)要看整個(gè)的電網(wǎng)的氣電限電情況。
第二，有利于提高項(xiàng)目收益，這個(gè)就提到價(jià)格的形成機(jī)制，跟多家發(fā)電企業(yè)，因?yàn)橛泻芏嘣缙诓⒕W(wǎng)，在海西的光伏電價(jià)上網(wǎng)電價(jià)很高，這個(gè)容量加起來兩三百萬，高價(jià)的電場在氣電的時(shí)候，現(xiàn)在調(diào)度都是執(zhí)行三公一致的原則，不會(huì)因?yàn)槟愕碾妰r(jià)高讓你多棄或者少棄。這樣的話，能夠縮短儲(chǔ)能的回收周期，促進(jìn)儲(chǔ)能的投資，進(jìn)而降低斷面內(nèi)的水平。調(diào)度運(yùn)行的開機(jī)方式已經(jīng)是最小方式，在最小運(yùn)行方式下，新能源的風(fēng)和光發(fā)電量仍然不能消納，同時(shí)斷面內(nèi)的火電調(diào)到最低，有償?shù)难a(bǔ)償時(shí)段，再把前面能用的手段都用盡之后，儲(chǔ)能首先它是很靈活的，第二在經(jīng)濟(jì)上，如果有愿意接受，從現(xiàn)在實(shí)際情況來看，電池的投資還是相對比較高的，但是市場的需求是多樣的，有愿意出更高價(jià)格來做這個(gè)事情的話，就可以給儲(chǔ)能更高的收益。
第三，在五部委的文件里面提到了，對于獨(dú)立的輔助服務(wù)提供商的身份，現(xiàn)在一旦形成獨(dú)立的輔助服務(wù)提供商肯定不是跟用戶或者跟發(fā)電企業(yè)聯(lián)合運(yùn)營的，他一定是并在電網(wǎng)側(cè)的，在電網(wǎng)側(cè)實(shí)現(xiàn)這樣的身份，目前市場中你參與調(diào)峰，參與減少氣風(fēng)氣光，下一步開展的調(diào)頻和輔助服務(wù)市場也具備資格和條件，所以對下一步的市場推進(jìn)作用也是比較大的。青海這次征求完意見以后，6月上旬啟動(dòng)青海電力市場輔助服務(wù)市場的試運(yùn)行，這個(gè)共享儲(chǔ)能的模式一旦在運(yùn)行中取得比較好的成果的話，我們很快在陜西、寧夏，整個(gè)西北電網(wǎng)進(jìn)行推廣。下一步對于整個(gè)儲(chǔ)能參與輔助服務(wù)市場的業(yè)態(tài)會(huì)有一定的促進(jìn)。
我的介紹就這么多，謝謝各位！
