“推進電力市場化交易是一個系統(tǒng)工程，目前還處于市場形成的初級階段，不能僅以市場交易電量的絕對值和增速反映新一輪電改的成效，而應綜合考慮市場機制建設和經濟運行成本等問題，穩(wěn)步提高市場交易電量在全社會用電量和銷售電量中的占比。”
中國電力企業(yè)聯合會（以下簡稱“中電聯”）行業(yè)發(fā)展與環(huán)境資源部副主任薛靜日前在接受中國電力報記者專訪時表示。
機制完善仍是電力市場建設重點
近期，中電聯發(fā)布《2018年4季度全國電力市場交易信息分析》顯示，2018年全國電力市場交易電量（含發(fā)電權交易電量、不含抽水蓄能低谷抽水交易電量等特殊交易電量）合計為20654億千瓦時，同比增長26.5%，市場交易電量占全社會用電量比重為30.2%，較上年提高4.3個百分點，市場交易電量占電網企業(yè)銷售電量比重為37.1%，較上年提高3.6個百分點。
“市場交易電量占比的提高，反映了電力行業(yè)在供給側結構性改革中做出的貢獻”，薛靜指出。
“深化電力市場建設的目標是要把電力生產、供應、銷售、消費全產業(yè)的經濟要素、技術創(chuàng)新、能源轉型集合起來，以市場優(yōu)化配置手段，實現能源電力綠色、高效、經濟的高質量發(fā)展，為全社會提供優(yōu)質、低價供電服務。通過市場交易，培育電力市場主體；提高交易頻度、增加交易品種和交易規(guī)模，為了活躍市場、發(fā)現價格，不斷完善市場交易規(guī)則，所以不能簡單地把擴大規(guī)模作為成就，關鍵是把電力市場配套的各種機制建立起來，促進電力市場健康穩(wěn)定發(fā)展”。
薛靜認為，目前，由于機制建設有待完善，市場交易電量的增長還遠未進入穩(wěn)定階段，偶然因素都可能引發(fā)相關數據的大幅波動。
以煤電為例。煤電是我國的主力電源，還承擔著重要的調峰作用，一些地區(qū)為了適應接收新能源的不穩(wěn)定性，需要投入大量成本建設調節(jié)電源或進行煤電機組靈活性改造。在電煤價格較高和輔助服務市場價格補償有限的情況下，以本地煤電機組低負荷調節(jié)為代價增加跨省跨區(qū)輸送電量的經濟補償幅度，需要從跨區(qū)跨省交易的系統(tǒng)經濟性去考量確定。
“因此，我不贊同煤電的市場化率快速提高到峰值，還應強調穩(wěn)步過渡，各地因地制宜”。
薛靜建議，一方面，煤電可以與煤炭交易周期聯動，通過年度中長期交易鎖定價格，保持市場的相對穩(wěn)定。
另一方面，按照季度、月、周的中長期交易進行補充，在此基礎上結合現貨交易，不斷趨近于市場變動的需求，實現市場穩(wěn)定與變動的平衡。
有些地區(qū)峰谷差變動很大，波動性的新能源比重較高，現貨交易可以試點或者適度開展起來，有些省高耗能用電比重很高，負荷平穩(wěn)，可以緩一步搞現貨，先把電力市場供需雙方的市場體系逐步完善起來。
分布式發(fā)電市場交易有望成為突破口
據了解，2018年我國清潔能源消納形勢持續(xù)向好，風電、光伏、水能利用率分別達92.8%、97.0%和95.0%以上。
各省在設置新能源保障性收購小時數的基礎上，鼓勵新能源參與電力市場交易，北京交易中心也積極創(chuàng)新新能源發(fā)電跨區(qū)交易，特別是替代發(fā)電交易取得了進展，為減少棄風棄電成效顯著，但是新能源發(fā)電出力的預測、調節(jié)、經濟性、技術等方面還存在著瓶頸，各方尚需進一步努力。
薛靜指出，分布式發(fā)電市場交易或將成為完善電力市場化建設的一個突破口，同時也是實現國家電網公司具體實踐泛在電力物聯網的有效平臺。
泛在電力物聯網的根本是營造以電力為核心的共享平臺生態(tài)系統(tǒng)，為各類電力相關市場主體提供服務。分布式微網就是在在大電網末端實現電力供應與消費的“即插即用”，“即插即用”的技術、服務、交易需要一個健康的相互促進與制約的生態(tài)。
基層供電單位如何改變過去的工作理念，形成維護生態(tài)的服務理念與服務能力，自下而上地促進泛在電力物聯網的建成，而電網公司自上而下的任務是標準建設、文化建設、技術研發(fā)、人才培養(yǎng)、管理機制創(chuàng)新。
“今年市場交易電量應該在保持去年比重的基礎上進一步擴大，保守估計市場交易電量占全社會用電量比重將在30%以上繼續(xù)增長，占電網企業(yè)銷售電量比重將突破40%”。
薛靜預測，“2019年全社會用電量的增速預計低于上年，因此計劃電量的盤子較上年會小，煤電空間會更小，剩余發(fā)電資源將更多進入市場，導致市場交易電量特別是煤電市場化率會提高?！?
分電源類型看，煤電新增裝機近幾年預計會保持平穩(wěn)；2019年新增風電裝機預計較上年有所增加；上年光伏新增裝機創(chuàng)歷史新高，需要在今年消化為發(fā)電能力，因此2019年光伏和風電市場交易電量預計持續(xù)增長；目前沿海地區(qū)水電來水較好，南方地區(qū)水電流域儲能值同比增加不少，水電市場交易電量的增長會擠壓煤電空間。
此外，薛靜表示，2019年煤炭、鋼鐵、有色金屬和建材四大行業(yè)企業(yè)全面進入電力市場，與發(fā)電企業(yè)開展電力直接交易，也將促進市場交易電量的增長。
