2018年是電力現(xiàn)貨市場(chǎng)元年。
2018年12月27日，國(guó)家電網(wǎng)有限公司召開(kāi)甘肅、山西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行啟動(dòng)暨2019年省間年度交易開(kāi)市儀式。這意味著全國(guó)首批八個(gè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)已有三個(gè)啟動(dòng)試運(yùn)行，標(biāo)志著現(xiàn)貨試點(diǎn)在全國(guó)范圍均取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
“建設(shè)有序競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)，是深化電力改革的核心任務(wù)。國(guó)家電網(wǎng)積極開(kāi)展省級(jí)現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，甘肅、山西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行啟動(dòng)，是我國(guó)電力市場(chǎng)化改革的標(biāo)志性成果?！眹?guó)家電網(wǎng)有限公司董事長(zhǎng)寇偉說(shuō)。
2015年3月15日，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》，我國(guó)新一輪的電力改革正式拉開(kāi)帷幕，新一輪電力體制改革啟動(dòng)以來(lái)，輸配電價(jià)改革試點(diǎn)、電改綜合試點(diǎn)、售電側(cè)改革試點(diǎn)等各項(xiàng)改革試點(diǎn)工作迅速推進(jìn)，形成以綜合試點(diǎn)為主、多模式探索的格局。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2015年深圳注冊(cè)成立全國(guó)首家售電公司到2018年3月底的短短3年時(shí)間，在全國(guó)各大電力交易機(jī)構(gòu)注冊(cè)公示的售電公司就達(dá)到3000多家。
現(xiàn)貨市場(chǎng)是電力市場(chǎng)“拼圖”中的關(guān)鍵一塊，業(yè)內(nèi)素有“無(wú)現(xiàn)貨、不市場(chǎng)”之說(shuō)。新一輪的電力改革中的關(guān)鍵一個(gè)任務(wù)就是逐步建立以中長(zhǎng)期交易規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、以現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格、交易品種齊全、功能完善的電力市場(chǎng)。
電力市場(chǎng)分為中長(zhǎng)期市場(chǎng)和現(xiàn)貨市場(chǎng)。前者主要開(kāi)展年、月和多日的電量交易以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定供應(yīng);后者主要開(kāi)展日前、日內(nèi)和實(shí)時(shí)電量交易，能在發(fā)用電實(shí)時(shí)平衡、發(fā)現(xiàn)價(jià)格信號(hào)、幫助新能源消納等方面發(fā)揮重要作用。
此次甘肅、山西現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)方案，借鑒了國(guó)際成熟經(jīng)驗(yàn)，充分考慮了甘肅、山西能源集約開(kāi)發(fā)外送、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點(diǎn)，建成后將基本形成交易品種齊全、功能完善的電力市場(chǎng)體系，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期交易到現(xiàn)貨交易的全周期覆蓋，交易品種涵蓋全部發(fā)電資源的能量交易和輔助服務(wù)交易，同時(shí)形成較為完善的規(guī)則體系和技術(shù)支持體系。
電力現(xiàn)貨市場(chǎng)是電力市場(chǎng)體系的核心，也是市場(chǎng)化反映最充分、最關(guān)鍵的部分，其建設(shè)是電力體制改革中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性改革、組合型改革、關(guān)鍵性改革。
2年前，2017年8月28日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》特急文件，選擇南方(以廣東起步)、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個(gè)地區(qū)作為第一批試點(diǎn)，加快組織推動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)工作，要求2018年底前啟動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行。
之所以說(shuō)2018年是電力現(xiàn)貨市場(chǎng)元年，主要源于2018年各個(gè)試點(diǎn)積極推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)工作，政府加快推進(jìn)現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)。
最為活躍的是南方(以廣東起步)，出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)現(xiàn)貨規(guī)則。此舉被業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是電力體制改革的標(biāo)志性事件。2018年8月31日，南方(以廣東起步)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行啟動(dòng)，將按照模擬推演、模擬運(yùn)行(不結(jié)算)、結(jié)算試運(yùn)行三個(gè)階段開(kāi)展，相關(guān)實(shí)施方案和系列交易規(guī)則公開(kāi)征求意見(jiàn)。
據(jù)悉，目前山東、浙江、福建、四川等四個(gè)試點(diǎn)省公司已編制完成現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)方案，正在按地方政府主管部門(mén)計(jì)劃進(jìn)行方案完善和規(guī)則編制等工作，確保2019年6月底前具備啟動(dòng)試運(yùn)行條件，同時(shí)積極推動(dòng)其他省公司開(kāi)展現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的研究工作。
顯然，國(guó)家能源局推進(jìn)現(xiàn)貨的步伐明顯加快。
2018年11月，國(guó)家能源局再次發(fā)布《關(guān)于健全完善電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作機(jī)制的通知》，要求加快推進(jìn)試點(diǎn)工作，各試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)抓緊工作，加快研究編制現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)方案，抓緊研究起草市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則，盡快開(kāi)展技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)工作，試點(diǎn)地區(qū)原則上應(yīng)于2019年6月底前開(kāi)展現(xiàn)貨試點(diǎn)模擬試運(yùn)行。
一個(gè)月后，國(guó)家能源局發(fā)布關(guān)于請(qǐng)報(bào)送電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)工作有關(guān)情況的通知，要求第一批8個(gè)現(xiàn)貨試點(diǎn)要盡快報(bào)送試點(diǎn)建設(shè)情況。對(duì)非試點(diǎn)省份，要求報(bào)送電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)有關(guān)工作的考慮及建議。
國(guó)家發(fā)改委副主任連維良表示，下一步運(yùn)行好電力現(xiàn)貨市場(chǎng)重點(diǎn)要做到“六個(gè)要”，即要打破地域分割，要著力消納清潔能源，現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)要呼應(yīng)中長(zhǎng)期交易，要完善長(zhǎng)效機(jī)制，要促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)化布局，要盡早全面推開(kāi)。2019年上半年，剩下的首批五個(gè)試點(diǎn)要試運(yùn)行，其他省市區(qū)都要上報(bào)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)方案和時(shí)間表。只有全國(guó)所有省區(qū)市開(kāi)展了現(xiàn)貨交易，電改要構(gòu)建的電力市場(chǎng)才算真正形成。2019年要爭(zhēng)取凡是經(jīng)營(yíng)性電量都要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化交易。
電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的啟動(dòng)試運(yùn)行，標(biāo)志著我國(guó)電力市場(chǎng)化改革取得了標(biāo)志性成果，為下一步現(xiàn)貨市場(chǎng)在全國(guó)范圍內(nèi)盡早全面推開(kāi)奠定了基石。據(jù)悉，國(guó)家電網(wǎng)將繼續(xù)深入推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，搭建公開(kāi)透明、公平公正的交易平臺(tái)。(來(lái)源：南方周末 作者：王曉萍)
