中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：初春3月，萬象更新、春潮涌動(dòng)，中國進(jìn)入一年一度的“兩會(huì)時(shí)間”。
今年的政府工作報(bào)告，將“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”作為宏觀經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的主基調(diào)。對國民經(jīng)濟(jì)重要支柱之一的汽車產(chǎn)業(yè)而言，以穩(wěn)為核心，進(jìn)一步促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，激發(fā)市場活力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，明確而艱巨。
處于轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期、進(jìn)入深化改革攻堅(jiān)期、融入對外開放新時(shí)代的中國汽車產(chǎn)業(yè)，又將以怎樣的姿態(tài)，乘風(fēng)破浪、穩(wěn)扎穩(wěn)打跑出發(fā)展加速度？
■減稅費(fèi)與“放管服”力度空前為企業(yè)減負(fù)釋放經(jīng)濟(jì)彈性
這是一輪力度空前的減稅降費(fèi)行動(dòng)。
今年的政府工作報(bào)告明確提出：全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元。其中，重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16％的稅率降至13％，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10％的稅率降至9％。
制造業(yè)等行業(yè)的增值稅稅率下調(diào)幅度達(dá)3％，將直接惠及汽車行業(yè)。一方面，稅率的下調(diào)將進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)，同時(shí)汽車產(chǎn)品的市場售價(jià)將有望隨之下調(diào)，從而一定程度降低消費(fèi)成本，汽車消費(fèi)者將從中受益。對于告別高速增長的國內(nèi)汽車市場而言，更大力度的減稅降費(fèi)，將成為緩解企業(yè)壓力、提振汽車市場的“及時(shí)雨”。
除了在生產(chǎn)端和消費(fèi)端，為企業(yè)營造更加寬松有序、良性互動(dòng)的市場環(huán)境之外，今年的政府工作報(bào)告專門針對用車環(huán)節(jié)的降費(fèi)提出了具體要求：深化收費(fèi)公路制度改革，推動(dòng)降低過路過橋費(fèi)用，治理對客貨運(yùn)車輛不合理審批和亂收費(fèi)、亂罰款。兩年內(nèi)基本取消全國高速公路省界收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)，減少擁堵、便利群眾。
作為深化“放管服”改革的重要部分，這些措施都為營造更健康、高效的用車環(huán)境創(chuàng)造條件。同時(shí)，專門針對客貨運(yùn)領(lǐng)域車輛營運(yùn)資質(zhì)、營運(yùn)線路審批環(huán)節(jié)存在的不合理、亂收費(fèi)、亂罰款等現(xiàn)象提出了明確治理要求，將繼續(xù)簡化客貨運(yùn)車輛審批流程、凈化審批環(huán)境。
力度空前的減稅降費(fèi)、簡政放權(quán)為企業(yè)“松綁”，有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)迸發(fā)活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的彈性和韌性。
■穩(wěn)消費(fèi)與強(qiáng)品牌并重汽車業(yè)“頂門立戶”責(zé)無旁貸
并無例外，作為屢次被提及的汽車消費(fèi)，依然出現(xiàn)在今年的政府工作報(bào)告中。
值得注意的是，與以往“推動(dòng)、促進(jìn)、擴(kuò)大”等相對激進(jìn)的提法有所不同的是，今年的政府工作報(bào)告，明確提出要穩(wěn)定汽車消費(fèi)。
這樣的定調(diào)也更切合中國汽車產(chǎn)業(yè)和市場的發(fā)展實(shí)際。盡管截至去年，我國已經(jīng)連續(xù)10年蟬聯(lián)新車產(chǎn)銷量全球第一，但在年產(chǎn)銷量逼近3000萬輛規(guī)模的同時(shí)，中國汽車產(chǎn)業(yè)和必須面對結(jié)束此前“爆發(fā)式”增長的現(xiàn)實(shí)，必須通過自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)勝劣汰承擔(dān)和化解壓力。
穩(wěn)定汽車消費(fèi)，意味著要挖掘汽車消費(fèi)市場的新潛力和新動(dòng)能。今年政府工作報(bào)告在提及穩(wěn)定汽車消費(fèi)的內(nèi)容中，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車購置稅優(yōu)惠政策。這也釋放出一個(gè)明確的信號：鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)，依舊是今年以及未來穩(wěn)定汽車消費(fèi)的重要舉措。一方面，通過鼓勵(lì)措施，調(diào)整市場消費(fèi)結(jié)構(gòu)，挖掘新能源汽車市場的潛力和空間；另一方面，鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)，在實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定汽車消費(fèi)目標(biāo)的同時(shí)，也有助于汽車行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級與節(jié)能減排。
以鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)作為穩(wěn)定汽車消費(fèi)的主要措施，也得到代表委員們的認(rèn)同和認(rèn)可。全國政協(xié)委員、中國第一汽車集團(tuán)有限公司（簡稱“中國一汽”）總經(jīng)理奚國華在兩會(huì)期間接受《中國汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示，要積極發(fā)展讓老百姓買得起、用得起的國民電動(dòng)車。用智能化、高品質(zhì)的新能源汽車產(chǎn)品拉動(dòng)和普及新能源汽車消費(fèi)。
全國人大代表、浙江合眾新能源汽車有限公司董事長方運(yùn)舟提交了《加強(qiáng)新能源汽車下鄉(xiāng)政策落地的建議》。其中提到，希望通過整合政策、技術(shù)、資源、設(shè)施建設(shè)等各方優(yōu)勢，聚焦加快推動(dòng)新能源汽車的消費(fèi)普及。
穩(wěn)定消費(fèi)的同時(shí)，在制造端推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)品、品牌和服務(wù)品品質(zhì)以及“中國制造”和“中國服務(wù)”的形象，依然成是政府工作報(bào)告對制造業(yè)設(shè)立的目標(biāo)和任務(wù)。對處于由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級的中國汽車產(chǎn)業(yè)而言，以智能化力促轉(zhuǎn)型，以大數(shù)據(jù)、人工智能為依托，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新能力、為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級賦能，已在汽車行業(yè)達(dá)成高度共識。同時(shí)，對于中國汽車產(chǎn)業(yè)而言，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的不斷提升，將成為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有效印證。
在這其中，中國自主品牌汽車必須不斷進(jìn)取、勇?lián)厝?。全國人大代表、中國一汽董事長徐留平在吉林省代表團(tuán)一組討論現(xiàn)場表示，憑借智能產(chǎn)品和智能制造領(lǐng)域的快速進(jìn)步，紅旗在自主品牌汽車中樹立起智能化和高品質(zhì)的新標(biāo)桿。
全國人大代表，長城汽車副董事長、總裁王鳳英認(rèn)為，未來，具備國際競爭力的中國自主汽車品牌將越來越多，這是中國制造業(yè)、中國汽車工業(yè)崛起的重要標(biāo)志。舉全民之力調(diào)動(dòng)自主品牌創(chuàng)新活力，集行業(yè)優(yōu)勢，建立國家級技術(shù)創(chuàng)新中心，為中國自主品牌汽車搭建強(qiáng)有力的技術(shù)創(chuàng)新支撐體系勢在必行。
■新能源與控污減排兼顧力促汽車業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級
除了在穩(wěn)定汽車消費(fèi)層面直接提及新能源汽車外，今年的政府工作報(bào)告還專門強(qiáng)調(diào)培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。代表委員們提交的與新能源汽車相關(guān)的議案提案，依然是今年兩會(huì)的焦點(diǎn)和亮點(diǎn)。
無論是在市場領(lǐng)域繼續(xù)鼓勵(lì)和支持新能源汽車消費(fèi)，還是在技術(shù)領(lǐng)域探索融合創(chuàng)新打破壁壘；無論是對氫燃料技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集體關(guān)注，還是對進(jìn)一步完善新能源汽車整體配套設(shè)施建設(shè)的探討，今年兩會(huì)上，關(guān)于新能源汽車的提案議案更開放、更多元。
從政府工作報(bào)告中看，將培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群作為重要落點(diǎn)是一個(gè)新動(dòng)向。去年，我國新能源汽車產(chǎn)銷首次突破100萬輛，隨著產(chǎn)銷規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，需要構(gòu)建覆蓋完整產(chǎn)業(yè)鏈、具備更強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和成本優(yōu)勢的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群與之匹配。構(gòu)建新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，也將促進(jìn)汽車行業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
全國政協(xié)委員、北京汽車集團(tuán)有限公司董事長徐和誼表示，保有量的快速擴(kuò)大、補(bǔ)貼的持續(xù)退坡等一系列因素，使新能源汽車發(fā)展到了一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，企業(yè)面臨壓力和挑戰(zhàn)。成功應(yīng)對挑戰(zhàn)的關(guān)鍵，要圍繞整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群做文章。
與此同時(shí)，政府工作報(bào)告提出的控污減排目標(biāo)，依然需要汽車產(chǎn)業(yè)的積極作為。隨著機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)升級、傳統(tǒng)燃油車燃料消耗量的持續(xù)降低、新能源汽車對節(jié)能減排貢獻(xiàn)度的提升，汽車行業(yè)將為達(dá)成年度減排目標(biāo)出力。汽車行業(yè)在履行節(jié)能減排義務(wù)的過程中，無論是傳統(tǒng)燃油車還是新能源汽車，都必須重視產(chǎn)品全生命周期的節(jié)能和減排，同時(shí)燃油車的節(jié)能減排中，要保證燃油標(biāo)準(zhǔn)與排放標(biāo)準(zhǔn)相匹配。
■改革與開放并舉在探索中釋放新活力
政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的加快國資企業(yè)改革、推動(dòng)全方位對外開放，為充分調(diào)動(dòng)和釋放企業(yè)活力創(chuàng)造更優(yōu)越的環(huán)境。
近年來，汽車行業(yè)內(nèi)的國企改革正在快速、深入推進(jìn)?；旌纤兄聘母镆脖灰暈槠囆袠I(yè)國企改革的突破口。逐漸步入深水區(qū)的汽車行業(yè)國企改革，如何更加觸及核心、如何通過改革的手段，激發(fā)和釋放企業(yè)活力，仍然需要汽車行業(yè)、企業(yè)繼續(xù)探索、實(shí)踐。
此外，在依法處置“僵尸車企”、淘汰落后產(chǎn)能層面，汽車行業(yè)建立了生產(chǎn)企業(yè)退出機(jī)制，工信部也定期發(fā)布《特別公示車輛生產(chǎn)企業(yè)公告》，多措并舉、加強(qiáng)監(jiān)管，通過優(yōu)勝劣汰使創(chuàng)新活力、市場活力充分釋放。
去年4月起，汽車行業(yè)外資股比的正式分階段放開，拉開了中國新一輪對外開放的大幕。隨后，首家外資車企股比調(diào)整方案出爐，特斯拉成為第一家在中國獨(dú)資建廠的外資車企……全方位的對外開放勢不可擋，汽車行業(yè)也成為其中的先鋒。在對外開放力度越來越大的背景下，如何在更開放、更公平的環(huán)境中競爭、成長，是中國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的必答題。
