建設(shè)有序競爭的電力市場，是深化電力改革的核心任務(wù)。北京電力交易中心成立以來，加快推進(jìn)省間電力交易，充分發(fā)揮電網(wǎng)資源優(yōu)化配置平臺作用，平抑市場波動風(fēng)險，提高市場整體效能。近日，記者就北京電力交易中心加快推進(jìn)省間電力交易的舉措及未來發(fā)展規(guī)劃等問題采訪了北京電力交易中心副主任、總法律顧問曹瑛輝。
記者：北京電力交易中心成立以來做了哪些重點(diǎn)工作？取得了哪些成效？
曹瑛輝：一是電力市場建設(shè)取得明顯成效。全國統(tǒng)一電力市場邁入深化建設(shè)階段，電網(wǎng)資源配置能力不斷提升，兩級交易機(jī)構(gòu)實現(xiàn)協(xié)調(diào)運(yùn)營，省間、省內(nèi)中長期交易機(jī)制基本建立，“統(tǒng)一市場、兩級運(yùn)作”的市場總體架構(gòu)初步建成。研究制定了全國統(tǒng)一電力市場深化設(shè)計方案，省間電力市場全面正式運(yùn)營，山西、甘肅省內(nèi)現(xiàn)貨市場啟動試運(yùn)行。組建了多元市場主體參與的北京電力交易中心市場管理委員會，牽頭成立全國電力交易機(jī)構(gòu)聯(lián)盟，組建中國電機(jī)工程學(xué)會電力市場專委會，近兩年相繼組織了南京、上海論壇，初步形成了公開透明、多方參與的市場建設(shè)和運(yùn)營格局。
二是市場化交易規(guī)模持續(xù)快速增長。截至2018年底，各發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電公司等市場主體參與電力交易達(dá)24萬次。市場交易規(guī)模實現(xiàn)了連續(xù)大幅增長。2016年，市場化交易電量7991億千瓦時，2017年電量首次突破1萬億千瓦時，達(dá)到1.2萬億千瓦時，2018年增長到1.6萬億千瓦時，近三年分別減少客戶用電成本301億元、304億元和373億元，有效促進(jìn)了改革紅利的釋放。
三是省間資源大范圍優(yōu)化配置水平明顯提高。編制的國內(nèi)首個省間電力中長期交易實施細(xì)則獲批實施，省間市場化交易日益活躍。2017年省間市場化交易409筆，2018年增加到599筆，工作日日均開市2.4筆。2018年，省間交易電量達(dá)到9682億千瓦時、同比增長11%，約占國家電網(wǎng)有限公司經(jīng)營區(qū)域售電量的23%。
四是清潔能源消納水平大幅提升。北京電力交易中心充分發(fā)揮特高壓大電網(wǎng)優(yōu)勢，陸續(xù)創(chuàng)新開展了新能源替代常規(guī)火電的發(fā)電權(quán)交易、新能源與抽蓄電站抽水電量交易，設(shè)立發(fā)電權(quán)交易專項市場，組織三邊發(fā)電權(quán)、新能源與燃煤自備電廠等省間替代交易，有效緩解了棄水、棄風(fēng)、棄光矛盾。2018年省間清潔能源交易電量4373億千瓦時，同比增長7％，占省間交易電量的近一半。2018年新能源省間交易電量718億千瓦時，是2016年的近2倍。
記者：北京電力交易中心近期組織了2019年度省間電力交易，最終達(dá)成交易規(guī)模2414億千瓦時，同比增長133%。本次交易有何特點(diǎn)？預(yù)計2019年省間電力交易規(guī)模將達(dá)到多少？
曹瑛輝：本次年度交易規(guī)模大、特高壓通道作用凸顯、清潔能源規(guī)模穩(wěn)步提高，為2019年省間市場化交易奠定了良好開局。
一是主要能源富集地區(qū)資源大范圍配置得到保障。年度交易總體規(guī)模預(yù)計將超過全年省間市場化電量的50%，其中西南外送326億千瓦時，同比增長10%；西北外送一次性達(dá)成交易920億千瓦時，同比增長超4倍。
二是特高壓通道交易規(guī)模大幅提升。主要特高壓通道交易規(guī)模1074億千瓦時，同比增長141%，其中，新投產(chǎn)吉泉、昭沂直流交易規(guī)模分別為145億千瓦時、201億千瓦時，基本達(dá)到全年交易空間。
三是清潔能源更大范圍消納水平繼續(xù)提高。新能源、水電、核電等清潔能源交易規(guī)模達(dá)806億千瓦時、同比增長56%，其中省間清潔替代發(fā)電權(quán)專項交易規(guī)模6億千瓦時。
四是市場化交易組織方式進(jìn)一步創(chuàng)新。首次組織年度省間雙邊洽談會，各發(fā)電企業(yè)與購電省公司達(dá)成雙邊交易規(guī)模386億千瓦時；集中競價交易規(guī)模大幅增加至270億千瓦時，創(chuàng)新開展多個交易通道、多個送電方向組合的集中競價交易。
五是市場活躍程度進(jìn)一步提升。年度交易涉及國家電網(wǎng)有限公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)全部27個省區(qū)，實現(xiàn)了交易范圍全覆蓋；開展交易90筆，其中單日最大開市48筆，刷新北京電力交易中心交易記錄；市場主體參與交易申報超2萬家次，同比增長2倍。
六是首次組織開展京津唐地區(qū)年度電力直接交易。本次交易規(guī)模471億千瓦時，較2018年全年交易電量增長46%，預(yù)計2019年全年市場化交易比例將達(dá)到20%，同比提高10個百分點(diǎn)。
預(yù)計2019年省間電力交易規(guī)模將超1萬億千瓦時。
記者：北京電力交易中心進(jìn)一步推進(jìn)省間電力交易有哪些規(guī)劃和目標(biāo)？
曹瑛輝：一是深入推進(jìn)統(tǒng)一電力市場建設(shè)。進(jìn)一步完善統(tǒng)一電力市場深化建設(shè)方案，按照全市場形態(tài)、全電量空間、全體系結(jié)構(gòu)、全范圍配置的整體考慮和“統(tǒng)一市 場、兩級運(yùn)作”的框架體系，實現(xiàn)省間市場市場化運(yùn)營，做好現(xiàn)貨及相應(yīng)的中長期交易協(xié)同配合，盡快形成“1+6”的統(tǒng)一電力市場體系雛形，并做好示范推廣。
二是省間市場全面市場化運(yùn)作。認(rèn)真做好省間中長期交易實施細(xì)則的宣貫執(zhí)行，建立跟蹤評估和動態(tài)完善機(jī)制，廣泛聽取有關(guān)市場主體意見。加強(qiáng)省間中長期交易組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做優(yōu)月度市場、做活月內(nèi)市場，深入挖掘省間輸電通道剩余空間，優(yōu)化電力曲線，促進(jìn)特高壓交直流通道送電能力充分發(fā)揮。進(jìn)一步擴(kuò)大市場主體參與范圍、滿足市場主體購售電需求，促進(jìn)能源資源大范圍優(yōu)化配置。
三是全力服務(wù)清潔能源消納。做好清潔能源與常規(guī)能源間打捆外送和發(fā)電權(quán)交易，探索建立新能源優(yōu)先替代交易機(jī)制、自動出清機(jī)制。充分發(fā)揮省間輸電通道作用，研究建立可再生能源配額制與電力交易銜接機(jī)制，為各類市場主體全面落實配額提供服務(wù)和支撐。力爭2019年省間新能源交易超過700億千瓦時，確保實現(xiàn)2018～2020年清潔能源替代常規(guī)火電800億千瓦時。
四是加強(qiáng)新一代電力交易平臺建設(shè)。建設(shè)“業(yè)務(wù)運(yùn)作實時化、市場出清精益化、交易規(guī)則配置化、市場結(jié)算高效化、基礎(chǔ)服務(wù)共享化、數(shù)據(jù)模型標(biāo)準(zhǔn)化”的新一代電力交易平臺，2019年具備全市場交易品種快速響應(yīng)、全交易品種日清分結(jié)算、現(xiàn)貨市場實時業(yè)務(wù)開展、百萬級市場成員高性能接入等能力，為市場運(yùn)營提供堅強(qiáng)有力的支撐。
