中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近日，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見(jiàn)》，山東省發(fā)展和改革委員會(huì)日前出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），該意見(jiàn)提出建立完善峰谷電價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，運(yùn)用價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)電力削峰填谷。研究制定儲(chǔ)能峰谷分時(shí)電價(jià)政策，適當(dāng)降低儲(chǔ)能谷段電價(jià)，擴(kuò)大現(xiàn)行工商業(yè)峰谷價(jià)差，引導(dǎo)用戶(hù)錯(cuò)峰用電，鼓勵(lì)利用現(xiàn)代信息、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為電動(dòng)汽車(chē)提供儲(chǔ)能服務(wù)，促進(jìn)儲(chǔ)能有序發(fā)展。2025年底前，對(duì)執(zhí)行兩部制電價(jià)的污水處理企業(yè)用電、電動(dòng)汽車(chē)集中式充換電設(shè)施用電、港口岸電運(yùn)營(yíng)商用電免收需量(容量)電費(fèi)。支持海水淡化項(xiàng)目發(fā)展，2020年底前繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行電價(jià)政策，2021-2025年執(zhí)行兩部制電價(jià)的項(xiàng)目免收需量(容量)電費(fèi)。
原文如下：
山東省發(fā)展和改革委員會(huì)
關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格
機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)
魯發(fā)改價(jià)格〔2018〕1428號(hào)
各市發(fā)展改革委、物價(jià)局：
為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，更大力度發(fā)揮價(jià)格機(jī)制作用，助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快生態(tài)山東、美麗山東建設(shè)，服務(wù)促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2018〕943號(hào)）,緊密結(jié)合山東實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立和落實(shí)新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持源頭防控，堅(jiān)持調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持“四減四增”，加快建立健全能夠充分反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和環(huán)境損害成本的資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制，完善有利于綠色發(fā)展的價(jià)格政策，將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，撬動(dòng)更多社會(huì)資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，促進(jìn)資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治，為推動(dòng)我省形成綠色發(fā)展空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，加快新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。
（二）基本原則
——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。重點(diǎn)針對(duì)損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，緊扣打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、城市黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等標(biāo)志性戰(zhàn)役，著力創(chuàng)新和完善污水垃圾處理、節(jié)水節(jié)能、大氣污染治理等重點(diǎn)領(lǐng)域的價(jià)格形成機(jī)制，理順利益責(zé)任關(guān)系，引導(dǎo)市場(chǎng)，匯聚資源，助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
——堅(jiān)持污染者付費(fèi)。按照污染者使用者付費(fèi)、保護(hù)者節(jié)約者受益的原則，創(chuàng)新資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)部化，抑制不合理資源消費(fèi)，鼓勵(lì)增加生態(tài)產(chǎn)品供給，使節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為市場(chǎng)主體的內(nèi)生動(dòng)力。
——堅(jiān)持激勵(lì)約束并重。針對(duì)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)、不同主體實(shí)際，在價(jià)格手段可以發(fā)揮作用的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，健全價(jià)格激勵(lì)和約束機(jī)制，使節(jié)約能源資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為單位、家庭、個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)，形成共建共享生態(tài)文明的良好局面。
——堅(jiān)持因地分類(lèi)施策。支持各地結(jié)合本地資源稟賦條件、污染防治形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，以及社會(huì)承受能力等，研究制定符合綠色發(fā)展要求的具體價(jià)格政策；鼓勵(lì)有條件的地區(qū)制定基于更嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)格政策，更好促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展。
（三）主要目標(biāo)
到2020年，有利于綠色發(fā)展的價(jià)格機(jī)制、價(jià)格政策體系基本形成，促進(jìn)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)部化的作用明顯增強(qiáng)；到2025年，適應(yīng)綠色發(fā)展要求的價(jià)格機(jī)制更加完善，并落實(shí)到全社會(huì)各方面各環(huán)節(jié)。
二、完善污水處理收費(fèi)政策
（一）建立城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。按照補(bǔ)償污水處理和污泥處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)成本（不含污水收集和輸送管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本）并合理盈利的原則，在成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，綜合考慮當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)排水與污水處理設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)成本和企業(yè)、居民的承受能力等因素，合理制定和調(diào)整污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立實(shí)施定期評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，原則上污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每三年校核調(diào)整一次，力爭(zhēng)2020年底前全省實(shí)現(xiàn)城市污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與污水處理服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大體相當(dāng)；具備污水集中處理?xiàng)l件的建制鎮(zhèn)全面建立污水處理收費(fèi)制度，并同步開(kāi)征污水處理費(fèi)。
（二）建立企業(yè)污水排放差別化收費(fèi)機(jī)制。強(qiáng)化“多污染者多付費(fèi)”的政策導(dǎo)向,以污水處理、污泥處置、污染物去除量和處理排放標(biāo)準(zhǔn)等為主要成本參數(shù)，對(duì)入網(wǎng)工業(yè)企業(yè)的污水處理，根據(jù)“高污染高收費(fèi)、低污染低收費(fèi)”的原則，按照主要污染物種類(lèi)、濃度、環(huán)保信用評(píng)級(jí)等，分類(lèi)分檔制定差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)污水預(yù)處理和污染物減排。各地可因地制宜確定差別化收費(fèi)的主要污染物種類(lèi)，合理設(shè)置污染物濃度分檔和差價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有條件的地區(qū)可探索多種污染物差別化收費(fèi)政策。各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)可實(shí)行“一園一策”，率先推行差別化收費(fèi)政策。建立與污水處理標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)的收費(fèi)機(jī)制，區(qū)分“一級(jí)A”、“一級(jí)B”或更嚴(yán)格的污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；水源地保護(hù)區(qū)、地下水易受污染地區(qū)、水污染嚴(yán)重地區(qū)和敏感區(qū)域、特別是劣V類(lèi)水體及城市黑臭水體的污染源所在地，要實(shí)行更嚴(yán)格的污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)，制定更高的污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）探索建立污水處理農(nóng)戶(hù)付費(fèi)制度。對(duì)已建成（或已立項(xiàng)核準(zhǔn)修建）污水集中處理設(shè)施的鄉(xiāng)村，區(qū)分村民生活和非村民生活兩類(lèi)，逐步推行污水處理收費(fèi)政策。村民生活污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可按照不低于污水集中處理運(yùn)行維護(hù)成本水平制定，非村民生活污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可按照污水集中處理全成本或微利水平制定。鄉(xiāng)村有工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放污水的，要單獨(dú)制定污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。具體污水處理農(nóng)戶(hù)付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由各市、縣價(jià)格主管部門(mén)綜合考慮村集體經(jīng)濟(jì)狀況、農(nóng)戶(hù)承受能力等因素合理制定。
（四）建立健全城鎮(zhèn)污水處理服務(wù)費(fèi)市場(chǎng)化形成機(jī)制。推動(dòng)通過(guò)招投標(biāo)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式，以污水處理和污泥處置成本、污水總量、污染物去除量、經(jīng)營(yíng)期限等為主要參數(shù)，形成污水處理服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)將城鄉(xiāng)不同區(qū)域、規(guī)模、盈利水平的污水處理項(xiàng)目打包招投標(biāo)，促進(jìn)城市、建制鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理均衡發(fā)展。建立污水處理服務(wù)費(fèi)收支定期報(bào)告制度，污水處理企業(yè)應(yīng)于每年3月底前，向當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門(mén)報(bào)告上年度污水處理服務(wù)費(fèi)收支狀況，為完善污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供參考。
三、健全固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制
（一）建立健全城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)機(jī)制。加快完善和落實(shí)城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)制度，按照補(bǔ)償收集、運(yùn)輸和處置等成本并合理盈利的原則，兼顧社會(huì)承受能力，嚴(yán)格履行定價(jià)成本監(jiān)審和價(jià)格聽(tīng)證程序，科學(xué)制定和調(diào)整城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2020年底前，全省縣級(jí)以上城市及建制鎮(zhèn)全面建立生活垃圾處理收費(fèi)制度，并將生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到位。鼓勵(lì)各地創(chuàng)新垃圾處理收費(fèi)模式，提高收繳率。鼓勵(lì)各地制定促進(jìn)垃圾協(xié)同處理的綜合性配套政策，支持水泥、有機(jī)肥等企業(yè)參與垃圾資源化利用。
（二）完善城鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)和減量化激勵(lì)機(jī)制。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)方式改革，遵循有利于垃圾減量、計(jì)費(fèi)簡(jiǎn)便、易于收取的原則，逐步推行非居民用戶(hù)垃圾計(jì)量收費(fèi)，并結(jié)合垃圾分類(lèi)的推進(jìn)，實(shí)行混合垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于分類(lèi)垃圾的差別化收費(fèi)政策；對(duì)具備條件的居民用戶(hù)，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和差別化收費(fèi)，加快推進(jìn)垃圾分類(lèi)。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，已經(jīng)形成充分競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)節(jié)，實(shí)行雙方協(xié)商定價(jià)。
（三）探索建立農(nóng)村垃圾處理收費(fèi)制度。在已實(shí)行垃圾處理制度的農(nóng)村地區(qū)，建立農(nóng)村垃圾處理收費(fèi)制度，原則上按照村民自治和一事一議方式管理，有條件的地方要積極探索建立市（縣）、鎮(zhèn)、村和農(nóng)民合理分擔(dān)垃圾處理費(fèi)用的運(yùn)行機(jī)制和模式。垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)戶(hù)承受能力、垃圾處理成本等因素合理確定，提高垃圾處理收費(fèi)收繳率，促進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境改善。進(jìn)一步完善和落實(shí)農(nóng)林廢棄物發(fā)電價(jià)格政策，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村垃圾減量化處理。
（四）完善危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)機(jī)制。綜合考慮區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)總量和結(jié)構(gòu)、醫(yī)療廢物實(shí)際產(chǎn)生量及處理總成本等因素，合理核定醫(yī)療廢物處置定額、定量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)方式由醫(yī)療廢物處置單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)商確定；落實(shí)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等規(guī)定，將醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向醫(yī)療廢物處置單位支付的醫(yī)療廢物處置費(fèi)納入醫(yī)療服務(wù)成本，減輕醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)尤其是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。工業(yè)危險(xiǎn)廢物和社會(huì)源危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)應(yīng)按照補(bǔ)償成本并合理盈利的原則，制定和調(diào)整危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在確保危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、貯存、處置全流程監(jiān)控以及違法違規(guī)行為可追溯的前提下，處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由雙方協(xié)商確定。
四、建立有利于節(jié)約用水的價(jià)格機(jī)制
（一）完善水利工程供水價(jià)格形成機(jī)制。根據(jù)水利工程供水分類(lèi)，科學(xué)制定供水價(jià)格，農(nóng)業(yè)用水價(jià)格逐步提高到補(bǔ)償運(yùn)行維護(hù)成本的水平，工業(yè)、城鎮(zhèn)等非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格提高到微利水平，保障水利工程供水企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。探索建立區(qū)域綜合水價(jià)制度，建立客水與當(dāng)?shù)厮?、地表水與地下水綜合成本價(jià)格的水價(jià)形成機(jī)制，合理制定長(zhǎng)江水、黃河水等客水資源供水價(jià)格，提高地下水供水價(jià)格，促進(jìn)水資源節(jié)約利用。
（二）深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革項(xiàng)目區(qū)，要加快將農(nóng)業(yè)水價(jià)提高到運(yùn)行維護(hù)成本水平，有條件的市縣要提高到全成本水平；完成農(nóng)業(yè)節(jié)水改造的地區(qū)，要充分利用節(jié)水騰出的空間合理提高農(nóng)業(yè)水價(jià)。進(jìn)一步完善落實(shí)農(nóng)業(yè)灌溉用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，科學(xué)制定定額標(biāo)準(zhǔn)，合理確定分檔水量和加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確界定加價(jià)環(huán)節(jié)、計(jì)費(fèi)周期、資金用途等，并同步建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。各市要結(jié)合實(shí)際，積極探索開(kāi)展試點(diǎn)，2020年底前，農(nóng)田水利工程設(shè)施完善的缺水和地下水超采地區(qū)，以及新增高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園要率先完成改革任務(wù)。
（三）建立城鎮(zhèn)供水價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。建立充分反映供水成本、激勵(lì)提升供水質(zhì)量的價(jià)格形成和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步將居民用水價(jià)格調(diào)整至不低于成本水平，非居民用水價(jià)格調(diào)整至補(bǔ)償成本并合理盈利水平；進(jìn)一步拉大特種用水與非居民用水的價(jià)差，缺水地區(qū)二者比價(jià)原則上不低于3:1。適時(shí)完善居民階梯水價(jià)制度，在具備條件的農(nóng)村（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地）開(kāi)展村民生活用水階梯水價(jià)制度試點(diǎn)。
（四）全面推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。各地要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、水資源稟賦條件和用戶(hù)承受能力等因素，對(duì)標(biāo)先進(jìn)企業(yè)，科學(xué)制定定額（計(jì)劃）標(biāo)準(zhǔn)、確定分檔水量和加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。2020年底前，各縣（區(qū)、市）全面建立并落實(shí)城鎮(zhèn)非居民用水超定額（計(jì)劃）累進(jìn)加價(jià)制度。缺水地區(qū)要按照充分反映水資源稀缺程度的要求，從緊制定或修訂用水定額，提高加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)“兩高一?！保ǜ吆哪堋⒏呶廴尽a(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩）等行業(yè)超定額用水量部分實(shí)行更高的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（五）探索建立地下水有償使用制度。鼓勵(lì)各市、縣根據(jù)水資源稟賦條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平確定地下水水源價(jià)格，利用價(jià)格杠桿限制地下水的過(guò)度開(kāi)采。在鄉(xiāng)村自來(lái)水及農(nóng)業(yè)灌溉用水中，探索建立有償使用制度，形成的收入主要用于當(dāng)?shù)毓?jié)水設(shè)施改造。
（六）建立健全再生水價(jià)格體系。加快理順地表水、地下水、再生水比價(jià)關(guān)系，按照與自來(lái)水保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的原則合理確定再生水價(jià)格，推動(dòng)園林綠化、道路清掃、消防等公共領(lǐng)域使用再生水。具備條件的可協(xié)商定價(jià)，探索實(shí)行累退價(jià)格機(jī)制。對(duì)有條件使用再生水的行業(yè)或用戶(hù)，各地應(yīng)規(guī)定使用再生水的比例，對(duì)達(dá)不到比例要求而使用新水的可實(shí)行“懲罰性”水價(jià)。研究實(shí)施鼓勵(lì)性?xún)r(jià)格政策，促進(jìn)鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等高耗水行業(yè)企業(yè)廢水深度處理回用。
五、健全促進(jìn)節(jié)能環(huán)保的電價(jià)機(jī)制
（一）完善差別化電價(jià)政策。全面清理取消對(duì)高耗能行業(yè)的優(yōu)待類(lèi)電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實(shí)鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等7個(gè)行業(yè)的差別電價(jià)政策，適時(shí)提高淘汰類(lèi)和限制類(lèi)企業(yè)用電(含市場(chǎng)化交易電量、自備電廠自用電量)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，電解鋁、水泥、鋼鐵企業(yè)階梯電價(jià)二檔、三檔加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)行基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)分別再提高0.02元、0.05元，將煉化、焦化行業(yè)納入階梯電價(jià)制度實(shí)施范圍。結(jié)合全省部分縣（市、區(qū)）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分類(lèi)綜合評(píng)價(jià)試點(diǎn)，探索建立基于單位產(chǎn)值能耗、污染物排放的差別化價(jià)格政策，適時(shí)對(duì)D類(lèi)限制發(fā)展企業(yè)實(shí)施差別化電價(jià)、水價(jià)政策，推動(dòng)清潔化改造，促進(jìn)能效水平提高。
（二）完善峰谷電價(jià)形成機(jī)制。建立完善峰谷電價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，運(yùn)用價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)電力削峰填谷。研究制定儲(chǔ)能峰谷分時(shí)電價(jià)政策，適當(dāng)降低儲(chǔ)能谷段電價(jià)，擴(kuò)大現(xiàn)行工商業(yè)峰谷價(jià)差，引導(dǎo)用戶(hù)錯(cuò)峰用電，鼓勵(lì)利用現(xiàn)代信息、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為電動(dòng)汽車(chē)提供儲(chǔ)能服務(wù)，促進(jìn)儲(chǔ)能有序發(fā)展。開(kāi)展電力需求側(cè)響應(yīng)市場(chǎng)試點(diǎn)，按每響應(yīng)1千瓦負(fù)荷最高不超過(guò)30元予以補(bǔ)償，鼓勵(lì)電力用戶(hù)和售電公司積極申報(bào)，促進(jìn)用電高峰負(fù)荷降低或推移。建立中長(zhǎng)期電力市場(chǎng)交易峰谷分時(shí)電價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體簽訂包含峰、谷、平時(shí)段價(jià)格和電量的交易合同；中長(zhǎng)期電力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)分時(shí)交易前，交易電價(jià)按現(xiàn)行峰、平、谷電價(jià)比價(jià)計(jì)算，省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)(含線損和交叉補(bǔ)貼)與交易電價(jià)執(zhí)行相同的峰谷分時(shí)電價(jià)政策。
（三）完善部分環(huán)保行業(yè)用電支持政策。2025年底前，對(duì)執(zhí)行兩部制電價(jià)的污水處理企業(yè)用電、電動(dòng)汽車(chē)集中式充換電設(shè)施用電、港口岸電運(yùn)營(yíng)商用電免收需量(容量)電費(fèi)。支持海水淡化項(xiàng)目發(fā)展，2020年底前繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行電價(jià)政策，2021-2025年執(zhí)行兩部制電價(jià)的項(xiàng)目免收需量(容量)電費(fèi)。實(shí)施電能替代獎(jiǎng)勵(lì)政策，電動(dòng)公交汽車(chē)集中式充換電設(shè)施每使用1千瓦時(shí)谷段電量，給予1.3千瓦時(shí)谷段電量獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)電量用于抵扣峰段（優(yōu)先）和平段電量，降低電動(dòng)公交汽車(chē)用電成本。
六、狠抓政策落地
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來(lái)，提高政治站位，強(qiáng)化主體責(zé)任，增強(qiáng)發(fā)揮價(jià)格職能作用促進(jìn)綠色發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)。要積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊研究具體實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、職責(zé)分工和具體要求，扎實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)政策落實(shí)情況的跟蹤評(píng)估，找準(zhǔn)痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，鼓勵(lì)先行先試，探索經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣和完善政策，以“釘釘子”的精神抓好落實(shí)。
（二）強(qiáng)化工作合力。推進(jìn)綠色發(fā)展，需要全社會(huì)共同參與。各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，統(tǒng)籌運(yùn)用價(jià)格、環(huán)保、財(cái)政、金融、投資、產(chǎn)業(yè)等政策措施，形成政策合力，共推綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立落實(shí)綠色價(jià)格政策“一盤(pán)棋”思想，強(qiáng)化上下協(xié)同，形成全省各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)齊抓共管、層層落實(shí)的工作合力。規(guī)范市場(chǎng)交易價(jià)格行為，強(qiáng)化價(jià)格信用體系建設(shè)，督促市場(chǎng)主體嚴(yán)格履行價(jià)格合約，不斷增強(qiáng)綠色價(jià)格政策的成效。
（三）兜住民生底線。正確處理推進(jìn)綠色發(fā)展與保障群眾生活的關(guān)系，充分考慮社會(huì)承受能力尤其是低收入群體承受能力，完善并執(zhí)行好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取有效措施，對(duì)沖價(jià)格調(diào)整對(duì)困難群眾生活的影響。
（四）注重宣傳引導(dǎo)。切實(shí)做好宣傳引導(dǎo)工作，將宣傳工作與政策制定放在同等重要位置，同研究、同部署、同落實(shí)，及時(shí)宣傳政策實(shí)施新進(jìn)展、新成效、新經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新宣傳形式和手段，最大限度凝聚社會(huì)共識(shí)，提高執(zhí)行促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格政策的積極性、主動(dòng)性，推動(dòng)全社會(huì)形成文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)生活方式。
山東省發(fā)展和改革委員會(huì)
2018年12月25日
