中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：“在已經(jīng)到來(lái)的2019年和為時(shí)不遠(yuǎn)的2020年，我國(guó)新能源汽車(chē)企業(yè)面對(duì)的形勢(shì)是：政府補(bǔ)貼加速退坡，國(guó)外汽車(chē)巨頭摩拳擦掌瞄準(zhǔn)中國(guó)后補(bǔ)貼時(shí)代，市場(chǎng)主導(dǎo)新能源汽車(chē)發(fā)展的時(shí)代即將到來(lái)，中國(guó)企業(yè)到了獨(dú)立面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)刻?！?
雖然2019年已經(jīng)到來(lái)，但新的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策尚未出臺(tái)，讓眾多車(chē)企望穿秋水、備感焦慮，甚至有的企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和投放也有所停滯。筆者認(rèn)為，在新的發(fā)展形勢(shì)下，企業(yè)該克服這種年復(fù)一年的政策焦慮癥了。
在已經(jīng)到來(lái)的2019年和為時(shí)不遠(yuǎn)的2020年，我國(guó)新能源汽車(chē)企業(yè)面對(duì)的形勢(shì)是：政府補(bǔ)貼加速退坡，國(guó)外汽車(chē)巨頭摩拳擦掌瞄準(zhǔn)中國(guó)后補(bǔ)貼時(shí)代，市場(chǎng)主導(dǎo)新能源汽車(chē)發(fā)展的時(shí)代即將到來(lái)，中國(guó)企業(yè)到了獨(dú)立面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)刻。
■我國(guó)新能源車(chē)企普遍患有政策依賴(lài)癥
由于生于政策，長(zhǎng)于政策，我國(guó)新能源汽車(chē)企業(yè)普遍患有政策依賴(lài)癥，集中表現(xiàn)在補(bǔ)貼依賴(lài)、市場(chǎng)依賴(lài)、技術(shù)依賴(lài)、前途依賴(lài)四個(gè)方面。
1.補(bǔ)貼依賴(lài)
我國(guó)新能源汽車(chē)得以快速發(fā)展的最大動(dòng)力，來(lái)源于政府強(qiáng)有力的財(cái)政補(bǔ)貼。在2014年政府推出巨額補(bǔ)貼措施后，社會(huì)上對(duì)發(fā)展新能源汽車(chē)的態(tài)度發(fā)生了180度大轉(zhuǎn)彎，各種非議、爭(zhēng)論都迅速淡化了；行業(yè)整體觀望、步履維艱的狀況消失了；企業(yè)的成本、技術(shù)、市場(chǎng)壓力解除了；消費(fèi)者的懷疑、恐懼、排斥化解了。政府意志變成了產(chǎn)業(yè)共識(shí)，國(guó)家戰(zhàn)略變成了企業(yè)戰(zhàn)略，社會(huì)愿景變成了市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)，中國(guó)行動(dòng)引領(lǐng)了世界潮流。
從2009年“十城千輛節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程”開(kāi)始，政府對(duì)公交、出租、公務(wù)、市政、郵政等公共用車(chē)實(shí)施定向補(bǔ)貼，不過(guò)那時(shí)新能源汽車(chē)年產(chǎn)銷(xiāo)僅有5000輛左右。到2014年，補(bǔ)貼擴(kuò)大到私人乘用車(chē)領(lǐng)域，新能源汽車(chē)年產(chǎn)銷(xiāo)一舉突破7萬(wàn)輛。再到2018年前11個(gè)月，產(chǎn)銷(xiāo)突破103萬(wàn)輛。短短10年間，中國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。
在這一大變革中，政府功不可沒(méi)，財(cái)政補(bǔ)貼功不可沒(méi)。然而，從普通小客車(chē)到大型客車(chē)，每銷(xiāo)售一輛就能得到數(shù)萬(wàn)元乃至數(shù)十萬(wàn)元的補(bǔ)貼，甚至于把車(chē)賣(mài)出去不用投入運(yùn)營(yíng)就能妥妥盈利的過(guò)度補(bǔ)貼也帶來(lái)了一系列副作用：部分企業(yè)壓縮產(chǎn)品開(kāi)發(fā)周期、降低生產(chǎn)成本；不注重掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，而是著力于開(kāi)拓低端市場(chǎng)；降低了企業(yè)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)力；助長(zhǎng)了一些企業(yè)投機(jī)取巧、少勞多得，甚至違規(guī)違法賺取不當(dāng)收益的心理和行為，扭曲了企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展方向。
2.市場(chǎng)依賴(lài)
縱觀全國(guó)，從某種意義上說(shuō)，中國(guó)有兩個(gè)新能源汽車(chē)市場(chǎng)。一個(gè)是以北上廣深為代表的、集中在省會(huì)和一二線(xiàn)大中城市的正規(guī)新能源汽車(chē)市場(chǎng)。這些城市大都為傳統(tǒng)燃油車(chē)量身定制了多種限制措施，同時(shí)對(duì)應(yīng)國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)了地方補(bǔ)貼政策，雙重補(bǔ)貼使得這個(gè)市場(chǎng)快速發(fā)展起來(lái)。另一個(gè)是以山東、河南、河北等地為代表的低速電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)。這是一個(gè)非常不正規(guī)的市場(chǎng)，它無(wú)需政府的財(cái)政補(bǔ)貼、無(wú)需政府去建充電樁、無(wú)需政府給予電價(jià)優(yōu)惠——中央政府不給這些，地方政府也不給。這個(gè)市場(chǎng)不為中央政府所承認(rèn)，但它仍然頑強(qiáng)發(fā)展，每年都以不低于正規(guī)市場(chǎng)銷(xiāo)售量的方式證明著自己的存在。在四五線(xiàn)城市和廣大村鎮(zhèn)能隨處見(jiàn)到它們，甚至在北京這樣的大城市也時(shí)常出現(xiàn)它們的身影。
這是兩個(gè)奇怪的市場(chǎng)——一個(gè)政府大力扶持；一個(gè)政府不理不睬（不久前終于下決心徹底整頓）。這是兩個(gè)生存環(huán)境完全不同的市場(chǎng)——一個(gè)享受中央、地方兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼，減免購(gòu)置稅、電網(wǎng)免費(fèi)建充電站、廠家贈(zèng)送充電樁、電費(fèi)打折，還有地方不限購(gòu)、不限行、豁免拍牌費(fèi)、減讓停車(chē)費(fèi)等多種貼心政策；另一個(gè)市場(chǎng)是消費(fèi)者自掏腰包全款買(mǎi)車(chē)，自己解決充電問(wèn)題，自己負(fù)擔(dān)全部電費(fèi)，還有不準(zhǔn)出省、不準(zhǔn)上某些道路行駛等多種限制。這是享受兩種不同待遇的市場(chǎng)——一個(gè)是全國(guó)知名的汽車(chē)企業(yè)、跨國(guó)公司、諸多造車(chē)新勢(shì)力全力拼爭(zhēng)的市場(chǎng)；一個(gè)是正規(guī)汽車(chē)企業(yè)和造車(chē)新勢(shì)力都不屑一顧的市場(chǎng)。這是兩個(gè)割裂的市場(chǎng)——一個(gè)是大中城市中產(chǎn)階級(jí)和富人集中的圈子；一個(gè)是中小城市低收入人群和鄉(xiāng)村農(nóng)民聚集的圍子。不管人們?cè)敢獠辉敢?、承認(rèn)不承認(rèn)，這兩個(gè)市場(chǎng)合在一起構(gòu)成了中國(guó)新能源汽車(chē)——一個(gè)畸形發(fā)展的市場(chǎng)，一個(gè)不成熟的市場(chǎng)。
3.技術(shù)依賴(lài)
新能源汽車(chē)技術(shù)路線(xiàn)，是我國(guó)政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手?！笆濉逼陂g（2001年起），國(guó)家863計(jì)劃“電動(dòng)汽車(chē)”重大科技專(zhuān)項(xiàng)確立了以混合動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)為“三縱”，以多能源動(dòng)力總成控制系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)和動(dòng)力電池為“三橫”的電動(dòng)汽車(chē)“三縱三橫”研發(fā)布局，為我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。10多年來(lái)，這一技術(shù)路線(xiàn)的主要內(nèi)容基本延續(xù)下來(lái)，只是其中的混合動(dòng)力汽車(chē)技術(shù)路線(xiàn)被多次調(diào)整。2014年，在《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，將“三縱”技術(shù)調(diào)整為純電動(dòng)汽車(chē)、插電式（含增程式）混合動(dòng)力汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)。2018年12月18日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》又將插電式混合動(dòng)力汽車(chē)調(diào)出“三縱”，取而代之的是增程式混合動(dòng)力汽車(chē)。
18年來(lái)，新能源汽車(chē)技術(shù)路線(xiàn)的多次變動(dòng)，讓眾多企業(yè)陷于被動(dòng)之中。有的索性放棄混動(dòng)技術(shù)，專(zhuān)心致力于政策明朗的純電動(dòng)；有的隨著政策走，反復(fù)調(diào)整研發(fā)方向，調(diào)整投資、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)方案；有的咬定青山不放松，堅(jiān)持企業(yè)認(rèn)定的技術(shù)路線(xiàn)；有的東張西望、走走停停。如今看到混動(dòng)技術(shù)更加成熟，似有卷土重來(lái)之勢(shì)，沒(méi)放棄混動(dòng)技術(shù)的企業(yè)揚(yáng)眉吐氣，放棄混動(dòng)技術(shù)的又生出許多懊悔和恐懼。
4.前途依賴(lài)
無(wú)論是補(bǔ)貼依賴(lài)、市場(chǎng)依賴(lài)還是技術(shù)依賴(lài)，歸根結(jié)底，都是對(duì)政府的依賴(lài)。這些最根本的東西都依賴(lài)政府，企業(yè)的前途自然也就和政府的“指揮棒”聯(lián)系在一起，陷入了一種“無(wú)我”的境地。
■自立、轉(zhuǎn)型是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的不二選擇
一個(gè)無(wú)需爭(zhēng)議的事實(shí)是，過(guò)去我國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展，是完全由政府推動(dòng)起來(lái)的。政府通過(guò)其制定的一系列政策，起著決定產(chǎn)品型制、產(chǎn)品技術(shù)路線(xiàn)、產(chǎn)品價(jià)格、市場(chǎng)定位的關(guān)鍵作用。那時(shí)，企業(yè)跟著政策走保準(zhǔn)沒(méi)錯(cuò)，甚至說(shuō)“順政策者昌，逆政策者亡”也并不算夸張。但如今形勢(shì)正在發(fā)生逆轉(zhuǎn)，消費(fèi)者已經(jīng)度過(guò)懵懂期，市場(chǎng)也從綿軟無(wú)力走向成熟，政府則從臺(tái)前逐步撤身幕后，從全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向適度引導(dǎo)，讓位給市場(chǎng)拉動(dòng)。現(xiàn)在或者不遠(yuǎn)的將來(lái)，“順政策者不一定昌”了。也就是說(shuō)，面對(duì)這一急劇變化的局面，新能源汽車(chē)企業(yè)不能再躺在政府的懷里睡懶覺(jué)了，自立、轉(zhuǎn)型應(yīng)該成為我國(guó)新能源車(chē)企的不二選擇。
1.自立之路再艱難也要走
首先，新能源汽車(chē)企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到，政府的政策都是有針對(duì)性的，同時(shí)也是有階段性的，適時(shí)調(diào)整是很正常的事情，如果盲目跟著政策走就容易陷入被動(dòng)。一家企業(yè)、一位企業(yè)家如果看不到這一點(diǎn)，不能預(yù)測(cè)三五年之后的政策變化、消費(fèi)者需求變化、市場(chǎng)變化，那這家企業(yè)一定辦不好，發(fā)展之路也一定走不遠(yuǎn)。
其次，新能源車(chē)企必須回答幾個(gè)重要問(wèn)題：第一，財(cái)政補(bǔ)貼沒(méi)了，以北上廣深為代表的、集中在省會(huì)和一二線(xiàn)大中城市的正規(guī)新能源汽車(chē)市場(chǎng)是否還會(huì)繼續(xù)紅火下去？第二，財(cái)政補(bǔ)貼沒(méi)了，政府制定的“三縱三橫”技術(shù)路線(xiàn)對(duì)消費(fèi)者還有多大影響力？對(duì)企業(yè)還有多大束縛力？天然氣汽車(chē)、醇燃料汽車(chē)、混動(dòng)汽車(chē)是否會(huì)東山再起？燃料電池汽車(chē)能否順利發(fā)展起來(lái)？第三，隨著國(guó)門(mén)大開(kāi)，面對(duì)國(guó)外造車(chē)新老勢(shì)力的大舉進(jìn)入，國(guó)內(nèi)企業(yè)能否頂?shù)米?？第四，我?guó)政府已經(jīng)下定決心大力整頓低速電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)，這個(gè)市場(chǎng)是否會(huì)復(fù)蘇？什么時(shí)候復(fù)蘇？誰(shuí)去填補(bǔ)這個(gè)市場(chǎng)？誰(shuí)去改造這個(gè)市場(chǎng)？誰(shuí)去使它正規(guī)化？回答了這些問(wèn)題，企業(yè)的抉擇、決斷也就會(huì)隨之做出了。
當(dāng)然，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，自立之路并不會(huì)一帆風(fēng)順，其中必然會(huì)遭遇曲折，但惟有經(jīng)歷市場(chǎng)的洗禮，方能真正成熟，迎來(lái)可持續(xù)發(fā)展。
2.真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化是關(guān)鍵
我國(guó)新能源車(chē)企面臨轉(zhuǎn)型前夜的巨大挑戰(zhàn)，包括真正市場(chǎng)化的挑戰(zhàn)、技術(shù)路線(xiàn)多樣化的挑戰(zhàn)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化的挑戰(zhàn)，以及智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化的挑戰(zhàn)。其中最根本、最重要的是向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，過(guò)不了這一關(guān)，企業(yè)連生死存亡的問(wèn)題都沒(méi)有解決，更遑論國(guó)際化、智能化、共享化了。
面對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，中國(guó)新能源汽車(chē)企業(yè)已經(jīng)到了丟掉拐杖、挺起胸膛、自己走路的時(shí)候。
