中國儲能網(wǎng)訊：——訪國家能源咨詢委員會委員、中國能源研究會可再生能源專業(yè)委員會主任委員、
第九屆扎耶德未來能源終身成就獎獲得者 李俊峰
文/本刊記者 張友良
《國家電網(wǎng)》：改革開放40年來，中國作為一個負責任的發(fā)展中大國，在應對氣候變化方面，作出了哪些突出貢獻？
李俊峰：人類社會開始關(guān)注和討論氣候變化問題，開始于20世紀80年代初，基本與中國改革開放歷史進程同步。從聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）八十年代開始研究，并于1990年發(fā)布《第一次評估報告》，確認有關(guān)氣候變化問題的科學基礎(chǔ)開始，應對氣候變化問題，逐漸進入了大眾的視野。
氣候變化問題已經(jīng)成為國際社會普遍關(guān)心的全球性重大熱點議題。近四十年來，隨著《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(1992年)、《京都議定書》(1997年)、“巴厘路線圖”(2007年)、《哥本哈根協(xié)定》(2009年)、《巴黎協(xié)定》（2015年）等國際性公約和文件的出臺，全球應對氣候變化不斷取得新的進展?！栋屠鑵f(xié)定》的主要目標是本世紀全球平均氣溫上升幅度控制在2攝氏度以內(nèi)，并為控制1.5攝氏度以內(nèi)而努力。不論是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》還是《巴黎協(xié)定》的法律約束力都很弱，尤其是《巴黎協(xié)定》，基本上是要求世界各國按照自己的意愿獨立自主的確定溫室氣體減排目標和行動計劃。但是這是一個置于道義制高點的行動計劃，世界各國自主自發(fā)行動的結(jié)果決定著全球的命運。任何國家、任何民族都向往美麗的環(huán)境，都向往美好的生活。當我們認識到氣候變化問題已經(jīng)威脅到人類的生存和發(fā)展的時候，大家都會根據(jù)自己的能力做出正確的判斷，采取恰當?shù)男袆印?
盡管美國總統(tǒng)特朗普2017年宣布美國退出《巴黎協(xié)定》，但美國沒有退出《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，它的政府、企業(yè)、民眾還在積極地應對氣候變化，因此全球應對氣候變化繼續(xù)前行的節(jié)奏總體沒有變化。
眾所周知，改革開放40年，中國取得了舉世矚目的輝煌成就。在應對氣候變化領(lǐng)域，中國同樣交出了出色的答卷。特別是黨的十八大以來，隨著深度參與全球治理、打造人類命運共同體，中國逐漸成為引導應對氣候變化國際合作、推動全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者，體現(xiàn)了大國擔當。
在全球氣候治理方面，中國是堅定的參與者和推動者。2015年6月，中國向聯(lián)合國氣候變化框架公約秘書處提交了應對氣候變化國家自主貢獻文件，提出到2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%、非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右、森林蓄積量比2005年增加45億立方米、二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早實現(xiàn)。這是中國對國際社會作出的莊嚴承諾。同年11月，習近平主席親自出席氣候變化巴黎大會。時任聯(lián)合國秘書長潘基文曾表示，《巴黎協(xié)定》的達成、簽署和生效，中國作出了歷史性的、基礎(chǔ)性的、重要的、突出的貢獻。
在履行締約義務方面，中國是堅定的行動者和落實者?！吨袊鴳獙夂蜃兓瘒曳桨浮贰吨袊?1世紀議程——中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》《國家應對氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》……是我們從國情出發(fā)，制定政策措施，減緩全球氣候變暖的見證。從2012年開始，中國每年都會發(fā)布應對氣候變化的政策與行動年度報告，介紹上一年度應對氣候變化的最新進展和主要成就，各部門、各地方、各領(lǐng)域應對氣候變化的行動及成效。國際能源機構(gòu)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1990年中國單位GDP化石燃料燃燒二氧化碳排放強度為5.47kgCO2/美元（2000年價），2004年下降為2.76kgCO2/美元，下降了49.5%，同期世界平均水平只下降了12.6%，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）國家下降了16.1%?！笆濉睍r期，我國單位GDP二氧化碳排放量累計下降20%左右，超額完成先前確定的17%的目標。2017年，我國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降了46%，相當于減少二氧化碳排放40多億噸，已經(jīng)超過對外承諾的到2020年碳強度下降40%～45%的上限目標。我國正走在一條綠色低碳可持續(xù)發(fā)展的道路上。
《國家電網(wǎng)》：化石能源燃燒是產(chǎn)生二氧化碳主要的來源，應對氣候變化、減少碳排放與能源密不可分，二者有什么邏輯聯(lián)系？在應對氣候變化方面，中國的能源發(fā)展面臨什么挑戰(zhàn)，呈現(xiàn)什么樣的特點？
李俊峰：IPCC《第一次評估報告》提出，人類的活動，特別是工業(yè)化一百多年來，大量消耗化石能源所產(chǎn)生的以二氧化碳為主的溫室氣體，是導致全球氣候變暖的重要因素。而氣候變暖，將影響地球大氣和水循環(huán)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，進而對人類的生存造成危機。
因此，應對氣候變化問題，既是環(huán)境問題、發(fā)展問題，在一定意義上更是能源問題。應對氣候變化，促使各國對能源生產(chǎn)和消費的理念發(fā)生根本變化，大力發(fā)展綠色可再生能源、清潔高效使用化石能源成為大家追求的目標。應對氣候變化，推動了能源領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新與變革；而能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和能源發(fā)展的轉(zhuǎn)型，又反過來推動了全球應對氣候變化的深入發(fā)展。
1992年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》是應對氣候變化推動能源轉(zhuǎn)型的起點。但真正形成一種快速的行動力量，則是2002年聯(lián)合國在南非約翰內(nèi)斯堡舉辦的，以“拯救地球、重在行動”為宗旨的可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議。會上提出了全球可再生能源行動計劃，要求各國行動起來，開發(fā)和利用可再生能源，用可再生能源應對氣候變化，創(chuàng)造就業(yè)，解決能源短缺問題。到2017年底，聯(lián)合國注冊的195個國家，已經(jīng)有178個國家，制定了各自的可再生能源發(fā)展目標、規(guī)劃和政策。
為落實行動計劃，我國從2003年開始著手制定可再生能源法，并于2005年頒布、2006年實施，極大地推動了光伏、風電的發(fā)展。截至2017年底，中國光伏占到全球的近75%，風電占到全球的近35%，均穩(wěn)居世界第一。從2003年到2017年，全球可再生能源占比提高了五個百分點，達到10.4%，而我國的可再生能源比重已經(jīng)超過了11%，高出全球0.6個百分點。在我們十九大紀念郵票里，就有一張有風機、光伏板圖案的郵票,可再生能源已經(jīng)成為我國應對氣候變化的一張靚麗名片。
在提高化石能源利用效率、促進清潔利用方面，以電煤為例，我國6000千瓦及以上火電平均供電煤耗從1978年的471克標煤/千瓦時降至如今的309克標煤/千瓦時，超超臨界二次再熱燃煤機組供電煤耗低至266克標煤/千瓦時；100%燃煤電廠實現(xiàn)脫硫，92.3%火電機組實現(xiàn)脫硝。與1990年相比，2017年煤電裝機規(guī)模增長了10倍，但電力煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放量分別僅為1990年的7.2%、28.8%和49. 8%。
改革開放40年來，我國能源發(fā)展取得了巨大的成績，能源總量供應不足的矛盾已經(jīng)解決，能源結(jié)構(gòu)也得到一定程度的優(yōu)化。但我們的化石能源尤其是煤炭的消費占比還是非常高，要積極應對氣候變化、完成對國際社會的承諾，能源轉(zhuǎn)型、能源革命還有很長的路要走。
我們的能源消費總量已經(jīng)位居世界第一，人均年耗電量為5000千瓦時，接近發(fā)達國家平均水平，超過了世界平均水平。人均碳排放量從1992年氣候變化框架公約時的不到兩噸、排在一百名之后，變成2017年底的超過七噸、世界平均水平的1.5倍、超過歐洲人均排放水平。碳排放總量是美國的兩倍，比歐盟、美國的總和還要多。隨著經(jīng)濟發(fā)展，人民生活水平的進一步提高，我國的能源消費總量還將繼續(xù)提高。如何在提高能源消費總量的同時，降低碳排放的增速，甚至是減少碳排放總量，成為需要我們攻克的難題。
與應對氣候變化的長期性相比，解決嚴重的大氣污染問題更為迫切。2013年年初，北京、天津及華北地區(qū)突如其來的重度霧霾，促使我們從國家層面加快推進大氣治理。在2013年“大氣十條”目標任務全部完成的基礎(chǔ)上，今年6月份，國家又出臺了《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，其中最重要的內(nèi)容之一就是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭供應，增加清潔能源供應，包括用清潔的電力、天然氣等清潔能源取代煤炭，提高油品質(zhì)量等等。
在應對氣候變化和大氣污染防治兩大推手的推動下，我國能源轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計的路徑日漸清晰。在2014年6月份中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第六次會議上，習近平總書記提出推動“能源革命”的重大戰(zhàn)略思想；在黨的十九大報告中，“清潔低碳，高效安全”成為我國能源發(fā)展戰(zhàn)略方針，低碳首次納入能源發(fā)展戰(zhàn)略；在2018年4月份中央財經(jīng)委員會第一次會議上，習近平總書記再次強調(diào)“優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭消費，增加清潔能源供應”。這為我國能源發(fā)展變革指明了方向，是我國做引導應對氣候變化國際合作、推動全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者最明確的宣示。
《國家電網(wǎng)》：國家電網(wǎng)公司在我國應對氣候變化和推動能源革命的進程中，發(fā)揮了什么作用？
李俊峰：從2017年開始，OECD國家新增的能源需求基本上都是由可再生能源來供應了?，F(xiàn)在全球基本形成一個共識，到2030年可再生能源的占比會超過30%，到2050年超過50%，到本世紀末可再生能源和其他非化石能源將全部取代化石能源。這也是人類社會應對氣候變化和環(huán)境污染挑戰(zhàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。
具體到我國來說，從2005年、2006年開始，以風電、光伏為主的可再生能源發(fā)展進入快車道，現(xiàn)在總量上已經(jīng)穩(wěn)居世界第一。風電、光伏最大的企業(yè)在中國，最強的科研力量在中國，相關(guān)裝備制造業(yè)中國也走在世界前列。中國在推動全球可再生能源發(fā)展的道路上，作出了表率。
風電、光伏快速發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了一些問題，其中最主要的就是前幾年突出的“棄風”“棄光”矛盾。我國可再生能源發(fā)展走的是集中與分散相結(jié)合的道路。而集中發(fā)展可再生能源，需要依托大電網(wǎng)，構(gòu)建大市場，在全國范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源。但是我們在大規(guī)模建設(shè)超大風電基地、光伏發(fā)電站的時候，沒有配套考慮電網(wǎng)輸送通道和終端消費用戶。直到“十三五”以來，國家批準建設(shè)了多條特高壓外送通道后，問題才得到較大程度的緩解，但問題依然存在。
大家對可再生能源的發(fā)展也有個認識逐步深入的過程。風電、光伏剛起步的時候，很多專家、教授、電力企業(yè)工程技術(shù)人員認為它們是劣質(zhì)能源、垃圾電，但是隨著技術(shù)的進步、觀念的轉(zhuǎn)變，我越來越感覺到，各相關(guān)方從最開始的不理解、不看好，到前些年的慢慢接受，再到近年來的積極擁抱，讓可再生能源發(fā)展有了更加光明的前景。
國家電網(wǎng)公司2016年6月17日至23日在青海省開展的連續(xù)168個小時使用風電、光伏和水電等全清潔能源供電的實驗，實現(xiàn)“零排放”，創(chuàng)造了世界新紀錄。它證明了電網(wǎng)高比例接納可再生能源在技術(shù)上的可行性。這是非常重要的創(chuàng)新嘗試，在能源轉(zhuǎn)型和能源變革的歷史進程中，具有里程碑意義。
近年來，國家電網(wǎng)公司在服務可再生能源發(fā)展方面正在發(fā)揮著關(guān)鍵作用，是應對氣候變化、推動能源變革的排頭兵。近年來，國家電網(wǎng)公司不斷加強科技創(chuàng)新，積極發(fā)展風光儲輸示范工程，扎實推進電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力開展電能清潔替代，積極推廣綜合能源服務，這些工作都有助于推動建立適應可再生能源發(fā)展的、柔性靈活的現(xiàn)代電網(wǎng)。
我國的改革開放正站在新的歷史起點上。展望未來，電網(wǎng)對于應對氣候變化、推動能源革命的重要性將會更加突出，國家電網(wǎng)公司不僅僅要做排頭兵，更要做主力軍。所有可再生能源和其他非化石能源的絕大多數(shù)應用場景，都是先轉(zhuǎn)化為電能，然后再對電能加以利用。可以說，能源轉(zhuǎn)型、能源革命的過程，本質(zhì)上是一個技術(shù)創(chuàng)新取代資源依賴、清潔電能取代化石能源的過程。能源轉(zhuǎn)型、能源革命，最關(guān)鍵的因素是提高電氣化水平；加快清潔能源發(fā)展，最重要的一條是增加電力消費。電網(wǎng)企業(yè)有責任和義務加快建設(shè)現(xiàn)代智能電網(wǎng)，讓高比例接入消納以風電、光伏、水電為主的非化石能源成為常態(tài)，讓清潔電能應用的領(lǐng)域更為廣泛?；蛟S不久的將來，通過可再生能源、智能電網(wǎng)、儲能、電動汽車等技術(shù)和產(chǎn)品有機結(jié)合，打造出的新經(jīng)濟發(fā)展體系，會成為顛覆化石能源驅(qū)動的傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展體系的時代鑰匙。
