中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：日前，工信部發(fā)布《特別公示新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)（第1批）》（以下簡(jiǎn)稱《特別公示》），27家新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)上榜，按照《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》（39號(hào)令）、《工業(yè)和信息化部關(guān)于建立汽車(chē)行業(yè)退出機(jī)制的通知》的有關(guān)規(guī)定，這27家企業(yè)將被暫停新能源汽車(chē)新產(chǎn)品申報(bào)。一時(shí)間，工信部清理“不作為”新能源汽車(chē)企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)的消息成為行業(yè)關(guān)注焦點(diǎn)，國(guó)家發(fā)改委會(huì)否同時(shí)啟動(dòng)該項(xiàng)工作的猜測(cè)也在持續(xù)發(fā)酵。
頗具含金量的新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)不再是企業(yè)的“護(hù)身符”，這將給新能源汽車(chē)行業(yè)帶來(lái)哪些影響？
■獲得資質(zhì)不等于有了“鐵飯碗”
以往，汽車(chē)行業(yè)嚴(yán)進(jìn)寬出的管理思路一直被詬病。在新能源汽車(chē)領(lǐng)域，國(guó)家發(fā)改委暫停審批新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)一年多后，各種新造車(chē)勢(shì)力對(duì)拿到新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的渴求達(dá)到了空前高度，坊間甚至有傳言稱有企業(yè)在叫賣(mài)資質(zhì)，價(jià)值達(dá)幾十億元。此種情況下，工信部卻開(kāi)始了對(duì)新能源汽車(chē)資質(zhì)的清理，引發(fā)了行業(yè)相當(dāng)強(qiáng)烈的關(guān)注。
早在兩個(gè)月前，工信部裝備工業(yè)發(fā)展中心就發(fā)布了《關(guān)于對(duì)擬上報(bào)＜特別公示新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)（第1批）＞企業(yè)清單進(jìn)行公示的通知》，稱擬將停止生產(chǎn)新能源汽車(chē)產(chǎn)品12個(gè)月及以上的企業(yè)名單（按合格證上傳數(shù)量統(tǒng)計(jì)）上報(bào)工信部。要求名單上的30家車(chē)企在9月9日公示期結(jié)束前及時(shí)補(bǔ)充數(shù)據(jù)，否則將被上報(bào)至工信部。這份通知被認(rèn)為是工信部清理“不作為”新能源汽車(chē)企業(yè)資質(zhì)的前奏。
兩個(gè)月過(guò)去了，這份名單發(fā)生了變化，廣汽本田汽車(chē)有限公司、重慶長(zhǎng)安鈴木汽車(chē)有限公司、山東麗馳新能源汽車(chē)有限公司三家企業(yè)因及時(shí)補(bǔ)充數(shù)據(jù)撤出“黑名單”，而包括華晨汽車(chē)、長(zhǎng)安標(biāo)致雪鐵龍?jiān)趦?nèi)的其他27家企業(yè)，則被暫停新能源汽車(chē)新車(chē)型的申請(qǐng)，如若車(chē)企后續(xù)仍不能重新通過(guò)工信部39號(hào)令的資格審查，還將面臨撤銷(xiāo)資質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)。此外，上述27家企業(yè)除了有資質(zhì)被取消的風(fēng)險(xiǎn)之外，企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入免稅目錄的車(chē)型也將被剔除。按照工信部、財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局三部委聯(lián)合發(fā)布的公告，2017年1月1日及以后列入《免征車(chē)輛購(gòu)置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》后12個(gè)月內(nèi)無(wú)產(chǎn)量或進(jìn)口量的車(chē)型，將從《目錄》中撤銷(xiāo)，并不再享受免征車(chē)輛購(gòu)置稅的優(yōu)惠。至此，工信部清理新能源汽車(chē)行業(yè)“不作為”者正式落下實(shí)錘，資質(zhì)將不再是“不作為”企業(yè)的護(hù)身符。
按照國(guó)家規(guī)定，車(chē)企只有擁有了國(guó)家發(fā)改委和工信部下發(fā)的“雙資質(zhì)”才能建廠和投入生產(chǎn)。對(duì)此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王青在接受《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前的新能源汽車(chē)資質(zhì)審批不符合市場(chǎng)發(fā)展需求。一方面，一些新造車(chē)勢(shì)力拼命想拿到資質(zhì)，卻陷入資質(zhì)暫停審批的遙遙無(wú)期的等待中；另一方面，一些傳統(tǒng)車(chē)企擁有新能源汽車(chē)的生產(chǎn)資質(zhì)卻遲遲不進(jìn)行產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)?！跋脒M(jìn)來(lái)的和‘不作為’的企業(yè)面臨著不同境地，這本身就不符合市場(chǎng)發(fā)展需求?！?
此番工信部向“不作為”企業(yè)“開(kāi)刀”意味著退出機(jī)制正式啟動(dòng)，這給行業(yè)敲響了警鐘。對(duì)于被通告的27家企業(yè)，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)咨詢委員會(huì)主任安慶衡表示，這27家企業(yè)被下了最后通牒，但并不意味著其新能源汽車(chē)資質(zhì)被取消，目前還只是暫停了新能源汽車(chē)新車(chē)型的申請(qǐng)，企業(yè)還有緩沖時(shí)間，但時(shí)間也已不多。華晨汽車(chē)董事長(zhǎng)祁玉民在接受媒體采訪時(shí)表示，華晨汽車(chē)還會(huì)進(jìn)入新能源汽車(chē)生產(chǎn)行列，對(duì)生產(chǎn)資質(zhì)不擔(dān)心。
■僥幸心理不可有
記者仔細(xì)查看名單發(fā)現(xiàn)，除萬(wàn)向這個(gè)新拿到純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)和華晨汽車(chē)、長(zhǎng)安標(biāo)致雪鐵龍之外，其他24家企業(yè)都是已經(jīng)處于破產(chǎn)邊緣或很少有新車(chē)型（特別是傳統(tǒng)燃油車(chē)）推出的企業(yè)，均為邊緣企業(yè)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力本身就很低，且專(zhuān)用車(chē)企業(yè)居多。這些企業(yè)在造車(chē)上并不積極，甚至有的企業(yè)已經(jīng)在售賣(mài)資質(zhì)以斷臂求生。
公開(kāi)消息顯示，此前造車(chē)新勢(shì)力電咖正在謀求借助榜單上的西虎汽車(chē)工業(yè)有限公司的資質(zhì)“曲線造車(chē)”，如果西虎汽車(chē)暫時(shí)不能申報(bào)新車(chē)型，電咖的“借殼之旅”也將終結(jié)。
事實(shí)上，這份27家企業(yè)上榜的榜單之所以引發(fā)如此關(guān)注，主要還是在于華晨汽車(chē)、長(zhǎng)安標(biāo)致雪鐵龍這兩家仍活躍在傳統(tǒng)乘用車(chē)市場(chǎng)的企業(yè)也進(jìn)入了榜單。隨著“雙積分”政策的實(shí)施，這兩家企業(yè)一旦被取消新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)，未來(lái)將面臨巨大的積分壓力，這會(huì)讓他們陷入更加被動(dòng)的局面。
為何這兩家主流企業(yè)會(huì)陷入如此境地？在全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)看來(lái)，新能源汽車(chē)產(chǎn)品和技術(shù)變化較快，這些企業(yè)未能跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)奏?！耙恍┢髽I(yè)操之過(guò)急，申請(qǐng)了生產(chǎn)資質(zhì)但產(chǎn)品研發(fā)節(jié)奏沒(méi)有跟上，加上‘雙積分’政策2019年才正式落地，所以一些企業(yè)懷有僥幸心理，因此動(dòng)手比較慢。還有一些企業(yè)在新能源汽車(chē)投入方面本身就比較少，前期對(duì)此也不太重視，導(dǎo)致企業(yè)在獲得資質(zhì)后一年內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)。如萬(wàn)向還處于研發(fā)期，申請(qǐng)下了資質(zhì)卻沒(méi)有及時(shí)推進(jìn)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，不排除是在開(kāi)發(fā)過(guò)程中遇到了一些困難。”崔東樹(shù)說(shuō)。全國(guó)清潔汽車(chē)行動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)家組組長(zhǎng)王秉剛也表示，技術(shù)實(shí)力不夠，產(chǎn)品沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力是車(chē)企上榜的重要原因。
陷入銷(xiāo)量泥沼的長(zhǎng)安標(biāo)致雪鐵龍?jiān)诠蓶|雙方增資后，已經(jīng)開(kāi)始計(jì)劃生產(chǎn)長(zhǎng)安自主品牌乘用車(chē)產(chǎn)品了。傳統(tǒng)車(chē)銷(xiāo)量告急，新能源汽車(chē)新車(chē)型的規(guī)劃就更難見(jiàn)到蹤影了。對(duì)于長(zhǎng)安標(biāo)致雪鐵龍來(lái)說(shuō)，比取消新能源汽車(chē)資質(zhì)更大的困難似乎還是傳統(tǒng)車(chē)的出路問(wèn)題。再看華晨，雖然早就有新能源汽車(chē)車(chē)型推出，但一直未能打開(kāi)市場(chǎng)，近兩年華晨放慢了新能源汽車(chē)的開(kāi)發(fā)速度，過(guò)去一年里也沒(méi)有生產(chǎn)過(guò)新能源汽車(chē)。目前，其僅有的中華V3純電動(dòng)版和中華H230EV兩款車(chē)型競(jìng)爭(zhēng)力也不足。
■有進(jìn)有出才能盤(pán)活市場(chǎng)
“過(guò)去申請(qǐng)資質(zhì)非常困難，但一些企業(yè)拿到資質(zhì)后卻沒(méi)有實(shí)際動(dòng)作。要及時(shí)清理‘不作為’企業(yè)的資質(zhì)，減少資源浪費(fèi)。現(xiàn)在新能源汽車(chē)企業(yè)很多，但真在做事兒的少，做得好的更少。”正如王秉剛所言，盡管現(xiàn)在新能源汽車(chē)市場(chǎng)大熱，想進(jìn)入的企業(yè)和已經(jīng)在列的企業(yè)都不少，但實(shí)際上優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品還是略顯不足，市場(chǎng)尚需進(jìn)一步激活。國(guó)家發(fā)改委之所以暫停資質(zhì)審批，就是因?yàn)椤胺胚M(jìn)來(lái)”的16家企業(yè)未能起到預(yù)期中的“鲇魚(yú)”效用。新能源汽車(chē)不僅需要清理僵尸企業(yè)，更需要進(jìn)一步激活市場(chǎng)。
“對(duì)于新能源車(chē)企存在的擁有資質(zhì)卻不生產(chǎn)的行為要堅(jiān)決制止。清理是加強(qiáng)監(jiān)管的一種手段，對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展將會(huì)起到積極作用。”國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化基金新能源汽車(chē)創(chuàng)業(yè)投資子基金合伙人兼總裁方建華表示，原來(lái)汽車(chē)行業(yè)存在重準(zhǔn)入、輕監(jiān)管的現(xiàn)象，現(xiàn)在這種情況已經(jīng)開(kāi)始發(fā)生變化，從本次《特別公示》的發(fā)布就能看得出來(lái)，《特別公示》的發(fā)布就是要告訴企業(yè)“占了坑”就必須要有所作為，工信部的這次行動(dòng)被認(rèn)為是一種積極的嘗試。
同時(shí)，業(yè)內(nèi)都在猜測(cè)，作為“雙資質(zhì)”的另一審核主體國(guó)家發(fā)改委會(huì)不會(huì)也啟動(dòng)對(duì)“不作為”企業(yè)新能源汽車(chē)資質(zhì)的清理工作。對(duì)此，王青表示，目前，企業(yè)要生產(chǎn)新能源汽車(chē)，必須擁有“雙資質(zhì)”，“不作為”企業(yè)只要被一方叫停就無(wú)法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的生產(chǎn)。所以，無(wú)需過(guò)度猜測(cè)國(guó)家發(fā)改委的動(dòng)作。王青強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前的新能源汽車(chē)市場(chǎng)關(guān)鍵不在于清理，而是要建立有進(jìn)有出的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，盤(pán)活市場(chǎng)才能更好地促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。安慶衡也表示，當(dāng)前的新能源汽車(chē)市場(chǎng)，產(chǎn)品才是王道，企業(yè)要想在市場(chǎng)上擁有立足之地，必須生產(chǎn)出滿足市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，否則再多的動(dòng)作都沒(méi)有任何意義?！坝匈Y質(zhì)沒(méi)產(chǎn)品不行，有產(chǎn)品沒(méi)有資質(zhì)則不用發(fā)愁，企業(yè)可以選擇代工，而且做得好也不愁拿不到資質(zhì)。關(guān)鍵還是產(chǎn)品?！卑矐c衡說(shuō)。
