中國儲能網(wǎng)訊：“電網(wǎng)側(cè)規(guī)?；瘍δ茈娬緫?yīng)用與技術(shù)論壇”于2018年11月15日在南京召開，能見App直播本次大會。
CNESA高級研究經(jīng)理岳芬出席本次大會并作題為“儲能開啟電網(wǎng)智能互動、經(jīng)濟高效的新業(yè)態(tài)”的主旨報告，以下為發(fā)言實錄。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位產(chǎn)業(yè)專家上午好，我是中關(guān)村儲能聯(lián)盟研究部的岳芬，今天主要結(jié)合我們對于全球儲能市場的了解，以及上周我們?nèi)⒓颖泵婪鍟囊恍┦斋@，向各位專家和領(lǐng)導(dǎo)就“電網(wǎng)側(cè)儲能項目開發(fā)模式”這個題目進(jìn)行一些匯報。我的匯報主要分成四個部分，一個是通過我們的數(shù)據(jù)庫向各位領(lǐng)導(dǎo)回顧一下，一些主要國家電網(wǎng)側(cè)發(fā)展的歷史規(guī)模，第二個是上周參加北美峰會，也獲得了他們對于儲能項目采購的一些經(jīng)驗，在這里跟大家分享一下他們的采購流程，以及他們所采取的一些合同形式。最后有一些簡單的總結(jié)和分析。
根據(jù)我們研究部的全球儲能項目數(shù)據(jù)庫，自2011年到2018年，日本、美國、中國、英國這四個國家電網(wǎng)側(cè)的項目，都取得了比較大的發(fā)展，其中日本電網(wǎng)側(cè)儲能項目的發(fā)展比較早，因為他們2011年的時候遭受地震的重創(chuàng)，導(dǎo)致了福島核泄露的事故，之后政府關(guān)停核電站之后，就大力發(fā)展光伏發(fā)電，到2014年公共事業(yè)部就表示已經(jīng)達(dá)到了可承受的最大限度，因此要求可再生能源發(fā)電商去配置一定的儲能，另外他們在自己的電網(wǎng)上也裝了一些儲能項目。對于美國來說，因為它的電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施比較老舊，所以他在電網(wǎng)側(cè)安裝儲能一直在持續(xù)的運行，直到2016年的時候，美國加州一個主機泄露，導(dǎo)致了當(dāng)?shù)毓╇娋o張，供電的可靠性和穩(wěn)定性也出現(xiàn)了問題，之后就加速推動了電網(wǎng)側(cè)儲能項目，還有一些容量型的儲能項目采購。另外英國的電網(wǎng)側(cè)項目是從2014年開始，他們有一些配網(wǎng)側(cè)的示范項目，雖然規(guī)模剛開始比較小，因為他們有一個煤電站的退役計劃，另外可再生能源的增加，也給電網(wǎng)帶來了穩(wěn)定性的挑戰(zhàn)，所以近兩年在儲能成本開始下降的情況下，英國安裝電網(wǎng)規(guī)模的儲能項目也開始加速。對中國來說，2018年當(dāng)然是電網(wǎng)側(cè)儲能發(fā)展的一個元年，江蘇、湖南、河南電網(wǎng)側(cè)的儲能項目，從我們的數(shù)據(jù)來看，也是給中國儲能市場規(guī)模帶來了翻倍的增長。
縱觀全球來看，電網(wǎng)側(cè)儲能項目的開發(fā)主要是電網(wǎng)公司或公共事業(yè)公司，通過采購儲能項目解決方案或者服務(wù)的形式來實現(xiàn)的，這里結(jié)合美國加州公共事業(yè)它的一個采購流程，希望能提供一些參考。美國加州公共事業(yè)采購流程主要分了五個步驟，第一步是需求評估和招標(biāo)文件的架構(gòu)設(shè)計，第二步是評標(biāo)和篩選，第三步是合同談判，第四步是監(jiān)管審批，第五步是建設(shè)運行。其中第一步需要明確發(fā)布招標(biāo)文件的目的，以及合理的去設(shè)計招標(biāo)文件的架構(gòu)，來達(dá)到他的目的。這個過程通常在1到6個月的時間，這一步有兩個重點，一個是需求評估，另外一個是招標(biāo)文件的架構(gòu)設(shè)計，其中需求評估需要明確四個點，一個是什么推動了儲能的采購，第二個明確誰來牽頭負(fù)責(zé)招標(biāo)，具體責(zé)任落實到公共事業(yè)的具體部門和人。第三個是明確主要的利益相關(guān)者，因為儲能涉及到的不止是相關(guān)項目的建設(shè)和運營，還會涉及到法律層面、風(fēng)險評估層面、并網(wǎng)層面，因此需要明確有哪些利益相關(guān)者和利益機構(gòu)牽扯到其中。第四是盡可能明確，比如說本次招標(biāo)項目和其他招標(biāo)項目有哪些不同之處，包括在項目的安裝位置方面，技術(shù)的特性需求，還有一些使用場景方面，是不是存在一些特殊性。對于招標(biāo)文件的結(jié)構(gòu)設(shè)計，一般它會包含幾個部分，第一個部分是它的招標(biāo)背景，第二個要列清楚一些重要的時間節(jié)點，第三個要把需求闡述清楚，另外附上招標(biāo)的標(biāo)書模塊，第四個闡述評標(biāo)的方法策略，以及后續(xù)需要采取的步驟。公共事業(yè)他們也說，他們對于招標(biāo)文件的設(shè)計，其實一直在尋求一個平衡點，因為既要定義清楚自己的所需，同時又不能把自己的需求給予太多限制，因為還希望競標(biāo)者去呈現(xiàn)出一些創(chuàng)新。
第二步是評標(biāo)和篩選，這個是評估不同的競標(biāo)方案做出選擇的過程，通常會持續(xù)1到3個月的時間，最后會出一個侯選名單，通常公共事業(yè)會采取最能滿足需求且成本最低的原則來評標(biāo)，同時也會從量和質(zhì)兩個角度來評估方案，他們還會考慮很多其他的因素，比如說這個項目的可行性、供應(yīng)商的可靠性，采取的技術(shù)成熟度，以及他的技術(shù)是否符合標(biāo)準(zhǔn)等等。經(jīng)過一系列篩選之后，會確立一個侯選名單。在第三步的時候會進(jìn)行合同談判，最終形成一個具有約束力的必須簽署的合同，這個過程通常需要花費3到12個月時間，在合同磋商過程當(dāng)中，需要項目團隊大量的成員去參與，需要大量的協(xié)調(diào)工作，最終會形成一個能夠?qū)⒏鞣降穆氊?zé)、義務(wù)界定清楚，比較詳細(xì)的一個合同，同時這個合同還要平衡各方之間的利益和風(fēng)險，目前從美國加州分享的經(jīng)驗來看，他們的合同還是比較復(fù)雜的，而且會附很多附錄和安全守則，通常他們的合同會超過600頁。目前簽訂的合同形式正在演變過程當(dāng)中，而且合同周期會比較長。
第四步是監(jiān)管審批，他是在選定的候選人和合同基本確定的情況下，會報給監(jiān)管機構(gòu)進(jìn)行審批，這個過程需要6到18個月，還需要引入第三方獨立機構(gòu)去給予公平公正的評估，提供一些材料支撐，來幫助監(jiān)管者審批這個項目。第五步是建設(shè)執(zhí)行的過程，這個過程覆蓋從項目開始施工到運行，甚至中間當(dāng)市場規(guī)則發(fā)生變化，或者外部條件發(fā)生變化的時候，儲能運行情況需要再調(diào)整，這些都包含在這個過程當(dāng)中，通常根據(jù)合同的周期，這個過程會耗時0到240個月的時間，在這個過程當(dāng)中，最重要的其實就是對于系統(tǒng)運行的監(jiān)測和管理，這一點非常重要，另外還定期組織監(jiān)管者、法律專家、技術(shù)專家，來評估隨著市場規(guī)則的演變，是不是現(xiàn)有的市場規(guī)則和定價機制，能夠充分挖掘這個儲能項目的價值。雖然每一步看起來耗時時間很長，基本上一個項目從開發(fā)到運營持續(xù)18個月的時間，另外隨著公共事業(yè)采購儲能項目的經(jīng)驗增加，還有外部的驅(qū)動因素，他們采購儲能的項目正在加快。
前面我們提到合同談判，其實我們從加州事業(yè)每兩年的采購當(dāng)中可以看到，他們的合同形式也在不斷地摸索和演變，除了常規(guī)的EPC和BOT方式之外，針對第三方擁有的儲能系統(tǒng)，公共事業(yè)公司會采用儲能設(shè)施使用協(xié)議、儲能容量服務(wù)協(xié)議，以及需求響應(yīng)協(xié)議來進(jìn)行。對于第三方提供的這幾個協(xié)議作一個簡單的介紹，首先儲能使用協(xié)議有點類似于獨立使用協(xié)議，通過這種協(xié)議，項目投資方利用并網(wǎng)系統(tǒng)為公共事業(yè)，提供包括容量、能量多種形式的產(chǎn)品。在職責(zé)方面，投資方主要負(fù)責(zé)開發(fā)、擁有、運營和維護電池項目，并對儲能系統(tǒng)的運行進(jìn)行技術(shù)把控。公共事業(yè)是按月向投資方支付一筆固定的容量費，再加上可變的運維費或者能量費。第二個是儲能容量服務(wù)協(xié)議，這個容量服務(wù)協(xié)議是前面使用協(xié)議的一種變異，跟前面不同的是，容量服務(wù)協(xié)議更側(cè)重于容量屬性產(chǎn)品的支付，而且只支付容量費，沒有可變的運維費或者能量費，在加州不同的公共事業(yè)公司偏好不同的服務(wù)協(xié)議，容量服務(wù)協(xié)議這個是南加州太平洋公司比較偏好的，而且開發(fā)了不同的容量服務(wù)協(xié)議的形式。第三個是需求響應(yīng)協(xié)議，在加州公共事業(yè)采購的項目也并非完全都是安裝在電表之前，有的是來自于用戶側(cè)，根據(jù)需求響應(yīng)協(xié)議，投資人在一些特定的地理位置安裝，通常調(diào)度者會提前一定的天數(shù)，確定參與響應(yīng)資源的地理位置和接入點，并且提前一定的小時數(shù)給供應(yīng)商提供信號和指令，來完成支付，這一類協(xié)議的支付形式和第一種使用協(xié)議有一些類似。
做一個簡單的分析和總結(jié)。從我們對于加州公共事業(yè)采購的情況來看，他們的采購流程基本上已經(jīng)固定，但是合同形式其實還處于不斷的演進(jìn)和摸索當(dāng)中，從他們采購儲能背后的驅(qū)動因素來看，加州采購儲能目標(biāo)的設(shè)定，給他公共事業(yè)開展儲能項目提供了必要的依據(jù)，由于他們有一些火電機組、核電機組退役，公共事業(yè)當(dāng)中出現(xiàn)了發(fā)電容量和調(diào)控容量的短缺，同時部分區(qū)域的配電網(wǎng)也出現(xiàn)了薄弱的情況，因此他們在完成采購目標(biāo)的同時，來彌補本地的一些容量短缺和鞏固配網(wǎng)，成為了他們的采購策略。從商業(yè)模式來看，自由化的電力市場和激勵政策，仍然是他們儲能電網(wǎng)側(cè)儲能商業(yè)模式的重要推手，我們上周看到的建設(shè)在變電站的項目，30%的收益來自于配網(wǎng)支撐，70%的成本是通過電力市場交易獲得回收。另外對于表后的項目也是一樣的，我們了解的情況是，為公共事業(yè)提供需求響應(yīng)服務(wù)的表后系統(tǒng)，同時也是接受了一些像加州當(dāng)?shù)豐GIP的補貼，有的給用戶進(jìn)行賬單管理形成商業(yè)模式。目前儲能的多重價值需要多重收益得到合理補償，這一點也是在國際市場當(dāng)中逐步得到了驗證。
我的匯報就到這里，謝謝各位專家和領(lǐng)導(dǎo)的聆聽，有不當(dāng)之處請批評指正，謝謝。
以上內(nèi)容根據(jù)現(xiàn)場錄音速記整理
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